摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政道路建设越来越多。在企业的运行过程中做好相应的管理工作，在施工企业的发展中发挥着十分重要的作用。但是在路桥施工企业的日常运行中，大多都采用劳务分包管理的形式开展相关的施工工作，导致施工企业的管理工作隐患逐渐增多，问题更加突出。基于上述情况，本文结合实际情况，就施工企业劳务管理中存在的问题进行深入性的分析，并阐述相应的解决策略，仅供参考。
关键词：路桥施工；企业劳务；分包管理；问题及对策；研究
引言
当前，随着改革开放的深入，路桥工程领域承建模式的更迭，推动社会化分工不断细化，工程分类变得越来越专业化、模块化，基建市场的竞争加剧，用工形式复杂多样，劳务分包作为一种施工用工模式被越来越多地各施工单位所采用。劳务分包商的工作对承建工程的总承包单位已作为工程项目建设不可或缺的组成部分，其人员素质、工作能力和施工质量的高低，直接影响到工程总承包单位的工程进度、工程质量、工程安全、工程信誉。因此，劳务分包的管理已成为工程总承包单位施工管理的一项重要工作内容。
1施工现场劳务队伍现状
劳务用工管理能力能够在有效提升路桥施工企业核心竞争力的同时也能够有效的促进施工企业管理集约化。当前，施工企业劳务作业主要有三种形式：：一是混岗劳务用工，由企业员工和劳务工组成。因部分大型路桥企业拥有自己的工人队伍，但人力资源数量及结构无法满足市场需要，需要从外部引入部分劳务工人进行混岗作业。二是劳务分包。是指路桥施工企业将工程劳务需求全部分包给具备合格资质的劳务公司。三是劳务派遣用工。是指路桥施工企业根据自身用人需求与劳务派遣机构签订劳务派遣协议，劳务派遣机构面向劳动力市场招收劳务工人，劳务派遣工人由施工单位组织培训并自行组建班组施工。
2路桥施工企业劳务分包管理中存在的问题
2.1劳动队伍资质参差不齐
在路桥施工企业中，受劳务分包市场内管理制度不健全的影响，导致大多路桥施工中的劳务能力参差不齐，甚至还存在没有资质的劳务队伍。而路桥施工企业劳务分包管理工作本身就是路桥施工项目中的重要工作内容，这一环节的混乱，必然会导致一些原则性的问题充分暴露出来。如，路桥施工中没有资质的劳务人员大多都是技术水平比较低的农村务工人员，从而对路桥工程的施工质量造成十分严重的影响。同时，在现阶段的路桥施工企业劳务分包管理中，大多数的劳务队伍都由个人承包或者在其他施工单位中挂靠，缺乏合法的、具备实际意义的法人代表，从而导致所签订的合同缺乏一定的约束力，如果在施工工程开展的过程中，出现质量不达标、工期延误、拖欠农民工工资、出现工伤事故等相关的问题时，会给企业造成一定的麻烦。
2.2劳务用工风险较大，施工企业制度不健全
随着劳务作业人员受教育程度和维权意识的不断提升，一旦发生劳务用工纠纷，加之施工企业用工制度本身的不健全，施工企业必将处于非常不利的位置。当前主要用工风险有：劳务包工头由于自身或其他原因造成的欠薪藏匿，而劳务班组找到工程建设企业承担相关责任；在路桥施工过程中若出现安全责任事故，其责任划分出现不明约定的情况，工程建设企业就需要承担更多的义务；在出现工伤事故当中，施工企业需要承担用工主体责任等，这些风险都会随着路桥施工企业用工规模的扩大而不断增加。
2.3劳务企业管理不善，过程管理脱节
在劳务企业引入到路桥施工企业的过程中，未能落实劳务分包企业准入制度，有些劳务分包企业缺乏抗风险能力，在合同招标过程中，没有做好资格预审，对劳务企业审查不严，有的劳务企业只有几个管理人员，有些甚至是皮包公司。在合同实施过程中，“以包代管””情况严重，劳务企业与施工企业间责、权、利不分明，管理混乱，缺乏制约。
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2.4合同制定缺乏规范性
如果在施工过程中因为合同内容缺乏明确性或者是没有具体的讲解而导致相关问题的出现，就会导致路桥施工企业以及劳务分包队伍之间发生矛盾，进而出现罢工、停工的现象。不仅延误工期，还会导致工作人员出现消极的工作情绪，对施工质量以及施工安全都造成一定的影响。而在现阶段的路桥施工企业中，其所拟定的劳务分包合同内容大多没有对施工中的责任进行明确划分，导致合同缺乏规范性，责任缺乏明确性。
3路桥施工企业劳务分包管理问题的解决策略
3.1转变对劳务分包队伍的管理理念
就目前情况而言，我国各个路桥工程中的劳务人员大多思想意识落后，不关心利益以外的任何问题，再加上我国路桥施工企业中的员工素质水平不高，导致施工企业劳务分包管理中各种问题频频出现。另外，在劳务分包模式的影响下，大多劳务人员不管是在工作期限上，还是在工作性质上，都具有明显的临时性，这样就会导致大多数劳务人员缺乏一定的责任感与“主人翁”意识。也会使劳务人员与工作人员在工作意识与利益方面产生一定的矛盾，进而影响施工进度与企业的发展。基于这种情况，要想在路桥施工中实行劳务分包管理制度，路桥施工企业的相关管理人员就要积极转变管理观念，在日常的工作中对劳务人员的思想进行积极的引导，加强劳务人员培训，提高农民工思想管理工作的重视程度。同时，在实际的工作中，路桥施工企业中的管理人员也要对劳务人员的基本情况进行全面的掌握，对其思维、行为以及工作方式进行重点关注。
3.2增强合作各方的法律意识，在劳务分包操作上认真遵守法律规定
我国支持建设工程中劳务分包形式，但法律较为宽泛，由于现实中问题纷繁复杂，路桥工程建设单位与劳务分包企业间的责任划分、权责归属涉及经济法、民法、劳动法、合同法等多方面法律问题，甚至有些条款在权益的确定、法律规范的执行方面较为模糊。因此加强相关法律的学习，根据法律规定细化合同约定，增强法律的可行性，执行性。
3.3分包队伍的选择
公司运营管理部在选择劳务分包单位的时候，要重点选择与公司长期合作的劳务公司。在部分分项工程招标时，提高招标单价（至少保证不低于市场价），不能完全以价格来确定劳务分包单位，要将安全与质量管理目标放在价格之前来考虑。同时要及时签订分包合同，杜绝未签合同先进场的情况发生。且对合同中的关于劳务履约部分条款由劳务管理员进行严格执行。
3.4制定明确的合同内容
第一、工程施工中，所使用材料的采购、供应以及材料证明等相关内容；第二、路桥工程的施工质量要求、施工标准、完成标准以及工程保修等相关内容；第三、工程量在施工过程中出现变更时的各项内容；第四、合同双方的各项责任、监督管理义务、管理方式及措施等内容；第五、施工现场的项目负责人、安全质量负责人以及技术负责人的明确；第六、劳务分包队伍的责任安全、处罚措施等内容；第七、施工中各项费用应明确，特别是农民工工资支付明细，保证金的支付与退还等内容。
结束语
综上所述，劳务分包形式在一定程度上为路桥工程建设方带来了便利，同时也存在一定的问题。签订劳务分包合同，合作双方增强法律意识，完善合同管理，促进工程建设有序进行，减少劳务纠纷，保障双方利益。同时加强对劳务分包企业监督，督促施工方认真履行职责，保障路桥工程建设的顺利完工。
参考文献：
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[3]刘芳.某道路工程劳务分包管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2017，（2）：157.
论文作者:姜易,朱倩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
标签：劳务论文; 施工企业论文; 工程论文; 合同论文; 企业论文; 过程中论文; 队伍论文; 《基层建设》2019年第21期论文;