摘要：笔者主要从工程项目管理及监理概述，以及建设工程监理和建设工程之间的关系等方面来概述了本文主题，旨在与广大同行共同探讨学习！
关键词：建筑工程；监理；管理；关系
一、工程项目管理及监理概述
（1）建设工程管理概述
工程项目管理是受建设单位委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段（勘察、设计、供货、施工等）的管理和服务，在建设工程的整个建设过程当中，工程项目管理发挥着关键的作用。工程项目管理的管理质量也直接反映着建设工程的质量，所以工程项目的管理人员需要提高自己的综合素质，认真的对待管理工作，从而提高工程项目管理的质量，在根本上为建设工程质量提供保障。工程项目管理组织结构对应的是建设工程项目全过程各个环节。工程项目管理需要保证建设工程中各个环节的项目管理质量，从而能在整体上保障工程项目管理的质量，最终提高建设工程的整体建设质量。
（2）建设工程监理概述
建设工程中，工程监理的职责就是受建设单位委托，在建设工程项目的施工前准备阶段、施工阶段、保修阶段的工程建设进行监督管理。工程监理要严格遵守国家的法律法规开展监理工作，同时监理企业在实施监理工作之前，需要有有效的建设监理合同作为依据，也需要得到相关部门的认可，是一项专业化的监督工作，又是区别于普通监督工作的一种。监理企业需要监督建设工程的每一个环节，例如：工程材料的取样送检、关键部位的旁站监理、建设工程的竣工验收等等内容，全方位的保障建设工程的质量。
二、建筑工程监理与项目管理的比较分析
建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业（监理公司），接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。工程项目管理是将经过战略研究后确定的工程项目构思和计划付诸实施，用一整套的管理方法、手段、措施、以确保在预定的投资和工期范围内实现总目标。
1.从相关法律责任方面分析
监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。目前，我国建设工程项目管理还处于初步发展阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善。项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式，但在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规有规定建设单位必须要有监理，
这样就使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。但是可以根据项目规模、性质不同，将项目管理的内容及进一步的要求及责任界定在合同中体现出来，明确双方责任。
2.从业务服务范围比较分析
工程项目管理代表业主方，工作内容包括方案的前期调研、成本管理、协调关系等等。而工程监理则是一种有偿的技术技能服务，对整个施工阶段工程质量的优劣、成本计算、工程周期等方面的监督管理。因此从业务范围上讲，工程监理是工程项目管理的重要组成部分，但它不是项目管理的全部，不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理
则强调全过程都可以介入项目；工程监理则以质量控制和进度控制为主，投资控制由业主自己或委托别的造价咨询单位，项目管理则涉及到业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制；工程项目管理还可以包括设计过程，甚至包括项目前期的准备策划，而工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及到项目前期的一些准备，只是对项目的过程进行监督。
三、建设工程监理和建设工程之间的关系
1.业主、监理工程师、承包商之间的关系
（1）业主与承包商之间的关系
这两者也是经济法律的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业主把将要投资兴建的工程项目发包给承包单位，承包单位则按照合同规定完成任务并获取相应的报酬，其责任、义务、权利都由承包合同进行相关规定。
（2）监理工程师与承包商的之间关系
这两者属于监理与被监理的关系，不存在任何合同和经济的关系。这种关系是由合同规定确定的，业主与承包商签订合同时承包商要接受监理的监督和管理，从而确定了这两者的关系。工程监理按照工程承包合同和委托合的规定权限职责对承包工程进行监理。监理在执行工作过程中，不只是要对工程的质量、造价、进度等进行监督管理，还要公正的处理有关工程的变更、索赔、费用调整、工程付款等涉及到的承包人的合法权益问题。
（3）业主与监理工程师之间的关系
业主与监理工程师之间是经济和法律的关系，属于委托与被委托的关系，但不属于从属关系。监理工程师在工程实践活动中是独立于业主和承包商之外的，单独执行其职责和任务，而业主也不得违约超越合同规定随意干涉监理工程师的工作，监理工程师同时也要保持公正立场，不得违反合同的规定和承包商存在有任何业务之外的经济联系。否则，如果影响到业主的利益，业主则有权要求解除委托合同，并更换监理工程师。
2.建设工程监理和工程项目管理之间的关系
所谓建设监理就是对建设工程项目的监督与管理。在科学管理的思想中看，只有被称得上“项目”的工程，才会具有监理的需求和条件，达不到称为“项目”条件的工程，不需要也不能实行监理。建设工程项目的管理是对工程项目建设的设计单位、工程业主、监理单位在组织管理上的措施、施工单位进行的管理，通过进度控制、投资控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等方式，最好的实现项目管理的一种管理。
由上可知，工程监理的任务就是对建设工程项目的目标进行控制，中心任务就是对项目的进度、投资以及质量目标进行控制。
（1）不同点
第一：提供者和服务对象。建设工程管理不仅管理施工企业的项目，比如建设单位方、设计方、供货方和施工方等建筑业中的项目各方都需要进行项目管理。建设单位是建设工程项目过程的核心，所以建设单位方的项目管理业就成了整个项目管理的核心。如果建设单位缺乏项目管理的经验，则可委托专业的项目管理公司来提供项目管理服务。如果施工单位或者设计单位缺乏经验也可委托项目管理公司来提供项目管理的服务。除此之外，参与项目的各方具有足够的项目管理的经验，也可以成为建筑工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则有所不同。依照《建筑法》规定，建设工程监理就是代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金等进行监督。由此可见，建设单位就是建设工程监理唯一的服务对象。
第二：业务范围。
建设工程监理主要是对施工的进度、质量、资金的监督管理，而建设工程项目管理是各种专业服务的集成，它的工作内容包括招标代理、造价咨询、施工管理、勘察设计、工程监理等。所以从业务范围来讲，建设工程监理只是建设工程项目管理的一个重要组成部分，而并不是其全部。除此之外建设工程监理不包括设计工程的管理，而项目工程管理就包括这项。
（2）相同点
工程项目管理和建设工程监理都是服务于工程项目的，在管理思想、手段、理论、方法上两者没有太大的区别，工程项目管理服务的模式与建设监理的服务模式是一样的。
结语
综上所述，在我国新的快速建设发展时期，应该把工程建设项目的工作重心从仅抓施工建设一方面转移到工程建设和工程监督与管理齐抓共管上来，同时加强工程建设的环保意识，落实和完善道路工程建设和工程管理的体制机制，确保道路工程安全、文明、高效施工，节约国家和人民的社会利益和国家财产。
参考文献：
（1）探讨建设工程监理与工程项目管理的关系[J].韩建梅.建材与装饰.2018（16）
（2）浅谈工程监理、咨询、项目管理的关系[J].黎义兵.低碳世界.2016（13）
（3）浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J].孙林.建材与装饰.2017（32）
论文作者:李建保
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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