刘红
辽宁省喀左县市场监督管理检验检测中心 ，122300
摘要：本文分析了目前集贸市场计量器具监管存在的主要问题，主要包括：集贸市场中计量法律法规宣传力度不够；集贸市场主办者的计量法制意识不强、管理欠佳；集贸市场中计量器具检定管理难度大；相关部门对集贸市场的监管不到位。我们提出了集贸市场要发挥政府作用，加强相关部门间的协调；加大计量法律法规宣传力度，提高经营户守法意识；集贸市场应完善强制检定，加大监督检查力度；常态化开展集贸市场计量器具专项整治行动等集贸市场计量器具监督管理有效落实的对策。
关键词：集贸市场；计量器具；监督管理；有效落实；对策
Absrtact: This paper analyses the main problems existing in the supervision of measuring instruments in the market at present. We put forward the effective implementation of the supervision and management of measuring instruments in the market.
Key words: market; measuring instruments; supervision and management; effective implementation; Countermeasures
一、前言
集贸市场计量器具的监督管理事关人民群众切身利益，涉及千家万户，是消费者反映问题的热点。监督管理部门需要维护市场秩序，保护消费者的合法权益。各部门要全面推进各项民生计量工作的发展。实际上，有关部门要履行计量质监部门的监督功能，加强对计量惠民服务意识，促进公平贸易，构建和谐的测量市场环境，服务于科学和诚信体系的发展。
二、目前集贸市场计量器具监管存在的主要问题
1.集贸市场中计量法律法规宣传力度不够
一是对《集贸市场计量监督管理办法》等法规的宣传少，对《集贸市场计量监督管理办法》法规知识普及不够，把管理方法张贴在市场显眼的地方，或分发传单，要分发到经营者和消费者的手中，每年定期进行一次强制性的宣传。二是市场主办者和经营者了解和学习有关计量法律较少，不太关注法规和市场的监督管理办法，他们守法的意识淡薄。三是涉及有关集贸市场在用计量器具使用中存在的违法行为行政执法处罚少，引不起使用者、管理者的重视。
2.集贸市场主办者的计量法制意识不强、管理欠佳
集贸市场交易会相对比较分散，且管理方式是多样化的。有乡、镇政府管理的，也有村务管理和个人承包的，没有固定的管理模式，市场管理人员是不稳定的，法律意识淡薄，在计量器具管理上存在缺失，没有建立计量器具台帐等基本信息，对经营户新购置计量器具信息不掌握，造成部分计量器具未检即投入使用。
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3.集贸市场中计量器具检定管理难度大
首先，经营者流动性比较大，也给计量器具检定管理带来了一定的困难；二是一些集贸市场经营人员无法制意识，逃避检定，即使有能力也不愿配合管理，造成计量器具因长期未检而失准，而往往就是这些人员，带头抗拒依法检定，激化矛盾，达到逃避检定的目的。
4.相关部门对集贸市场的监管不到位
由于市场分布在城乡各个角落，面积大和测量仪器的验证必须当场进行。由于监督管理人员和认证技术人员的数量不多，每年只能进行一次或两次的集中检查。质量技术监督部门实施监督时，有的以流动的手段对付监督，导致计量检定工作难以深入开展。
三、集贸市场计量器具监督管理有效落实的对策
1.集贸市场要发挥政府作用，加强相关部门间的协调
基层政府要加大相关部门之间协调力度，并使用合格的计量器具作为市场认可的重要组成部分，加强市场评估，管理好摊位租赁等，把发生短秤少量行为作为“市场退出”的要求。即根据市场巡查或者群众举报的违反计量法律法规行为，实行“计分制”，积累到一定分值，即责令该经营户退出市场，形成集贸市场计量器具监管的合力。四是政府与集贸市场主办者签定目标管理责任书。明确集贸市场主办者要严格按照《集贸市场计量监督管理办法》的有关规定管理集贸市场的经营者。
2.加大计量法律法规宣传力度，提高经营户守法意识
把计量法律、法规付诸于生产经营与管理实践，这不仅是质监部门的事，也是每一个公民，每一个部门的共同责任和义务。相关部门可以组织市场参与者和管理者的学习，并通过短期课程或以各种形式宣传有关法律法规。相关部门应加强与新闻媒体的沟通联系，及时向经营者和广大消费者进行法律法规宣传，营造良好的社会氛围。
3.集贸市场应完善强制检定，加大监督检查力度
根据实际情况，所有在市场上的测量工具都应该被列入强制检定目录，应对市场上的计量器具进行强制检定。政府可以根据财务状况，把市场测量的工具的验证费列入财政预算，并根据核查件的实际数量分配验证费，从而使测量和验证的机构免费为经营商提供服务，真正实现服务惠民的测量。与此同时，切实加大计量行政执法力度，重点打击短秤少量，破坏计量器具准确度等违法行为。对拒不检定和超期不检计量器具的案件，也应给予处理。
4.常态化开展集贸市场计量器具专项整治行动
各地区的质检部门要常态化开展集贸市场计量器具专项整治行动，坚持不懈地加强监督与管理。要关注集贸市场内是否存在违反市场公平交易原则和计量有关法律法规的行为；要关注集贸市场是否存在使用未经检定的计量器具和利用电子计价秤进行作弊，侵害消费者合法权益等行为；要关注集贸市场是否存在使用改装计量器具、不合格计量器具或者故意破坏计量器具准确度的行为；要关注集贸市场集贸市场主办者是否设置合法、有效的公平秤，是否建立、落实公平秤管理制度，强检在用计量器具是否做到“四落实”，是否100%按期强制检定，是否配备标准砝码，开展校验和巡查工作并有记录印证，是否有专职值班人员受理解决计量纠纷投诉并公示，投诉渠道是否畅通，投诉处理是否实行市场主办者先行赔偿和相关记录印证材料。
四、结语
总之，集贸市场计量器具的监督管理是关系到人民群众的切身利益，涉及到千家万户。这是一个社会热点问题，对消费者反映的问题和难点进行测量和监控。在新形势下，质检部门要全面履行质量监督体系的职能，切实加强市场监管和计量仪器的管理，实施计量法律、法规的宣传，实行市场计量监督，解决集贸市场的实际问题；同时，也有必要加强整个社会和各个管理部门的联系，不断创新工作方法，采取法律规范和道德约束双管齐下的方法来创建诚信的计量环境，给予百姓一个公平贸易的平台，促进和谐市场建设，从而促进全社会的计量环境的改善和提高。只有这样，我们的计量监督和强制检定工作才能得到社会各界的理解和支持。
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论文作者:刘红
论文发表刊物:《科技新时代》2019年2期
论文发表时间:2019/4/11
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