社区治理中社区教育的功能与发展策略
张胜涛，何羽龙， 陈航
（西南石油大学经济管理学院，四川 成都）
摘 要： 社区教育和社区治理是社区现代化发展进程中的重要主题，两者之间密不可分、相互促进。从社区教育的功能性角度来看，社区教育功能与社区治理现代的基本要求具有良好的一致性与契合度，因此社区教育在社区治理发展的进程中极其重要。根据目前社区治理的发展现状来看，社区教育应从增强社区居民参与意识、科学方法与居民需求相结合、充分发挥互联网教育的优越性三个方面来促进社区治理实现现代化。
关键词： 社区教育；社区治理；创新发展
习近平总书记强调“加强和创新社会治理，重心必须落到城乡社区”，社区治理是社会治理的基础工程，社区治理的关键在于具有现代公民素养和自我发展能力的居民群体。第七届国际社区教育大会宣言明确指出，“没有社区的建设，就没有社会的持续发展,一个强大的社区是处理各种社会问题的基础；良好的社区教育能够加强社区建设,通过社区教育,才能使社会持续发展。”[1]在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题背景下，社区治理是国家治理体系的重要组成成分，只有在社区中实现了“民主化、科学化、文明化和法治化”，在整个国家层面才能实现治理现代化的伟大目标。社区教育将在社区治理进程中起到至关重要的作用，将成为社区治理的重要治理手段。因为，社区治理在“民主、法治、文明”等方面的目标和要求，与社区教育的宗旨不谋而合，社区教育在促进参与主体合作与协同方面具有得天独厚的优势，再者，社区教育与社区治理都同属于社区事务范畴，共同目标都是处理社区居民生活中的问题，促进社区居民全面发展。社区治理的一个核心是培育社会资本，通过社区教育可以培育不同的社会资本，不仅包括对整个社区发展起到及时帮助的资本，同时也包括对社区长期发展有益的知识文化储备及历史积淀。[2]因此，大力发展社区教育是社区治理过程中的关键工作。
一 社区教育与社区治理的关系
在现代化社区治理过程中社区教育作为社区治理的重要手段，将在社区治理过程中起到至关重要的作用，将会为社区治理的前进方向提供多种路径选择。同时，社区治理反过来也会为社区教育提供良好的施展平台，供社区教育更高效地发挥教育功能。刘利珍、胡荣（2017）认为社区治理的内容包括社区教育，社区教育属于社区治理的一部分，但又不完全属于社区治理。社区教育可以独立成为一个体系，也可以成为社区治理的一种体现方式，社区治理可以为更好地开展社区教育提供平台与条件。[2]可见，他们认为社区教育与社区治理虽然在外在功能与用途上有很多交叉重合之处，但从实质上来讲，两者还是有区别的。程仙平（2017）指出社区教育作为社区公共事务的重要内容，既是社区治理的重要组成部分，也是助推社区治理的重要力量。[3]可见，该学者认为社区教育是社区治理的重要组成部分，社区治理包含社区教育。李瑞雪（2018）通过分析社区教育与社区治理的共同点，作用目标及两者之间的互动机制，认为社区教育与社区治理相辅相成、互相促进。[4]
笔者认为社区治理包含社区教育，可以说，先有的社区治理，才有的社区教育。社区教育作为社区治理过程中的一种方法在社区治理过程中起到协助作用，充分发挥其优势来协助社区治理高效发展。在当今经济快速发展的时代，社区类型也是纷繁多样，不同社区或许会采取不同的社区治理模式。在这样多变的状况下，社区治理给社区教育提供了优质的平台，让社区教育借助这个平台不断探索更加新颖、更加实用的社区教育方式。同时，社区教育在利用社区治理提供的优质平台时，要充分认识到自己的职责，要努力做到健全社区教育体系、提升全体居民思想素质、培养居民处理公共事务的能力、满足社区居民精神文化需求、建造健康良好的社区生活环境等方面的内容，为社区的和谐稳定发展作出贡献。
二 社区教育在社区治理中的作用
（一） 提高居民素质与文化程度
社区治理最根本的任务就是提高社区中人民群众的生活水平，改善人民群众的生活环境，进而达到社区的和谐稳定发展，所以在社区治理过程中要时刻秉持以社区居民为中心的原则。同时，社区中每个居民的基本素质又会影响到社区的发展水平，这时就需要通过社区教育来提高居民思想素质、培养居民道德修养。再者，当今社会经济高速发展，社会对每个居民的文化水平也有了更高的要求，只有提高居民的文化水平，才能达到居民与日俱进，社会才能长足发展。可以通过采取多种多样的社区教育活动，促使每位居民都积极参与其中，真正达到提高居民素质和文化程度的要求。只有基层居民素质和文化程度高，社区才能更好地去推进其他方面的治理。所以，提高居民素质和文化程度应当做社区治理的基础工作，做实、做稳，真正为社区治理提供贡献。
（二） 提高居民个人能力
提高居民个人能力包括两种层次的涵义：一种为生存发展所必需的个人技能，另一种为生活在社区当中所需的居民自治能力。从改革开放至今我国的经济发展做出了飞跃性的大跨步，社会对于人才的需求也大大增加，同时，社会各部门选取人才的标准也更加严格，很多公民利用原有的生存技能已经不能满足自身物质生活需要，所以就需要社区教育来培养居民的个人技能。社区教育将各种社会组织及高校同社区有效地连接在一起，让社区教育效率更高地为社会培养人才，同时也极大地促进了社会经济的发展。另一方面，在原有单位体制解体的情况下，社区就陷入了一个纷繁复杂的环境，此时的社区治理更加困难。所以，就需要通过社区教育来提高居民自治意识，进而提高居民自治能力，让居民真正有能力为社区治理做出贡献。居民个人能力的提高，不仅提升了居民的生活水平，为居民的吃穿住行解决了难题，而且还能提高居民为社区治理做贡献的意识和能力，让居民学会自治，懂得自治，真正为社区的和谐发展贡献自己的一份力量。
（三） 满足居民精神文化需求
我国的社区治理经过长期的不断探索已经发展的比较成熟，目前，我国社区治理已经逐渐发展形成了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区管理制度与运行机制，逐步形成了多元协调治理的体系框架。社区治理所能取得如此丰硕的成绩与当前我国治理制度密不可分，同时，社区教育在其中也发挥了功不可没的主导作用。但是，就目前社区教育的整体情况来看，仍然存在着很多不足之处，仍有很多须要改进、创新的地方。
（四） 促进终身教育的大力发展
社区教育在社区治理中占据着不可或缺的地位，它为社区治理提供多种方向选择，提供社区发展所需要的原材料，为社区发展培养相适应的人才和构造良好的环境。社区治理随着社区教育的发展而发展，社区教育为社区可持续发展做出了很大贡献。社区可持续发展主要体现在两个方面：一方面为经济建设，另一方面为社会发展。在社区治理中，社区教育为社区培养了大量的优秀人才，大大提升了社区居民各方面的能力，居民生活条件和社区自治能力大大提升，社区居民又反过来对社区的经济建设贡献自己的力量，促进社区经济建设长足高效发展。再者，社区教育在促进社区居民人文素养提升和基础设施建设方面也发挥了极大的作用，丰富了社区居民的生活内容，进而对社区的发展起到促进作用。社区教育积极推动了社区可持续发展，同时，社区的发展也为社区教育提供了一个更大的施展空间。因此，社区教育不可或缺，在推动社区可持续发展的道路上将会越走越远。
（五） 推动社区可持续发展
从“终身教育”一词提出之后，我国教育部门深深领会到其重要性，并积极制定多项相关政策，大力推行终身教育理念。由此，全国上下都在努力实行和发展终身教育。社区教育作为教育体系的一部分，活跃在广大人民群众当中，为社区治理提供动力，可以说社区教育处于政府组织与人民群众之间。通过社区教育，居民能更好地了解到终身学习的优势，并积极地参与其中。同时，社区教育源源不断地为社区居民提供各式各样的教育资源，满足居民的求知欲望，这为终身学习观念的形成提供了保障。社区教育有效地推行了终身教育的发展，同时，社区居民终身教育观念的形成也为社区治理提供了方便，进而促进社区治理更加和谐稳定高效发展。
三 社区教育创新发展策略
当今社会经济高速发展，人民生活质量也得到很大提升。同时，这也给现代居民生活上带来了很多压力，人们已经不仅仅满足于对物质条件的追求，对精神文化方面的需求也大大增加。这就需要通过社区教育组织各种形式多彩的社区活动来丰富居民精神文化需求。同时，这些丰富多彩的活动也可以培养社区居民的归属感，让社区成为每一个公民的精神寄托。这样全体居民才能更好地团结一致，形成社区凝聚力，使社区中人与人之间更好地沟通交往，达到社区和谐稳定发展。
5)可溶性固形物和可滴定酸含量。可溶性固形物中主要是糖分，其含量高标志着成熟度高。总含糖量与总酸量的比值称为“糖酸比”，可溶性固形物与总酸的比值称为“固酸比”，它们不仅可以衡量果实的风味，也可以用来判断成熟度。随着果实的成熟，果实的含糖量逐渐增加，可滴定酸含量逐渐下降，糖酸比增大。同一品种在不同产地及不同年份，果实的适宜采收期不同。因此，确定某一品种的适宜采收期，不可单凭某一项指标，应将上述指标综合考虑，同时根据生产者的经验来确定。
（一） 增强社区居民参与意识
目前从供应来看，原料价格货紧价扬，个别企业因原料供应不足暂停生产，供应面稳中小幅收紧。从需求来看，出口市场持续坚挺，出口预收充裕，秋季市场用肥渐近，内外需求利好。综上所述，预计后期二铵价格高位维稳，或小幅上行。重点关注出口市场及原料价格变动情况。
在社区治理中，居民的积极参与是最重要的一环，而且是必不可少的一环，是社区治理对于社区居民的内在要求。每一位居民都应该以积极乐观的态度去投入到社区公共事务的管理当中。培养居民的参与意识可以先从培养居民的公共精神方面着手，有了公共精神的提高，参与意识自然而然得到提高。社区教育可以通过开展相适应的活动，在活动中启发感染居民，使其树立公共精神、提升参与意识。同样，也可以在社区教育中对社区居民进行公德精神教育、公共精神教育、如何做好新市民教育等。通过这一系列的社区教育方式，最终来达到提升居民积极投入到社区公共事务管理意识的目的，促进社区治理有序高效进行。
在目前社区治理运行机制下，仍然存在着一个非常棘手的问题，那就是居民对社区治理的参与意识比较薄弱。很多居民还是保持着事不关己的态度，不愿意投入到社区的治理当中。这样对于社区的发展极其不利，将会严重影响到社区治理的发展进程。所以，必须要借助社区教育的力量来增强社区居民的积极性，提升他们对于社区治理的参与意识。
沿河地区村庄成村较早，历史悠久。综合考虑日照、灌溉、饮水及防灾减灾等因素，聚落选址讲究，多位于沿河两岸较高的坪台上，背山面水，形成“山-水-田-人”共生共荣的人文景观（图2、3）。
（二） 科学方法与居民需求相互结合
社区教育作为社区治理过程中的一种方法，利用其自身优势，为社区治理取得了不错的成效。但是社区教育不能仅仅局限于以往的教育方式，要根据社会的发展形势及时做出调整、创新。在社区教育中，要采用科学的方法，这样才能快速高效地为社区治理服务。同时，科学的教育方法也要考虑到社区民众的需求，根据民众的真实需求因材施教。在社区居民的需求方面，可以与居民充分交流、沟通，了解他们现行的生活状况、需求以及居民对于社区教育这一治理形式的要求。了解这些之后，再结合社区教育的科学方法进行有效实施，真正达到社区教育成果的最大化，真正满足居民的切身利益，真正达到社区有效治理的目的。
（三） 充分发挥互联网教育的优越性
随着互联网技术的快速发展，我国的教育方式也得到了很大的健全，社会上也逐渐兴起了互联网教育的浪潮。包括很多高校的一些必修课程也都是在互联网上进行的。互联网教育在逐渐的发展壮大，目前，社会各界人士都在积极地通过互联网来获取自己所需的知识。当然，在现代社区治理进程中，我们也应该将互联网教育纳入到社区教育当中，并且，应该将互联网教育作为一项重点工程，使其在社区居民之间广泛应用。
螺栓连接是一种非常普遍的工件连接方式，存在而不仅限于于绝大多数机械、桥梁、航空航天工程中。螺栓连接的健康状况易受工件振动、疲劳腐蚀等因素的影响，从而引发其松动、断裂、丢失等故障，造成进一步的损失。各地各工程因小小的螺栓松动而导致的重大事故也屡见不鲜。由此可见对螺栓连接健康状态的检测和评估显得极具重要意义。传统的检测方法是主要通通过人工判断螺栓是否拧紧来逐个判断其连接是否出现问题。而人工的方法存在各种弊端[1-3]。使得人们更为倾向于使用微系统进行监测，达到实时性高、人员安全等目的。
互联网教育作为21世纪新兴发展的教育方式，具有独特的优势。首先它跨越了时间和空间的禁锢，让社区居民无论何时，无论何地都可以通过互联网来获取自己所需知识，打破了传统拥有固定时间，固定地点的教育方式，对于接受者来说非常便捷。其次互联网教育对于接受者的学习基础没有限制，这一点对于社区居民来说非常重要。社区居民因其以往条件不同拥有不同的知识基础，他们可以在互联网上获取适合自己基础的教育模式，并且可以随时把握学习进度，可以做到真正意义上的因材施教。再者互联网教育内容丰富，可以为接受者提供多种多样的教学方式，这样可以极大地提升社区居民的学习兴趣和学习效率。由此，我们应该在社区教育中注入互联网教育的模式，并且切实做到充分发挥互联网教育的优越性，从而让社区治理稳定、高效、健康地发展。
参考文献
[1] 邵彩玲,吴长刚.国外社区教育实践的特点及启示[J].河北师范大学学报(教育科学版),2011,13(4):47-50.
[2] 刘利珍,胡荣.社区教育与社区治理的互动机制构建探析[J].农村经济与科技,2017,28(6):180-181.
[3] 程仙平.社区教育融入社区治理的机理与策略[J].河北师范大学学报(教育科学版),2017,19(3):67-71.
[4] 李瑞雪.探讨社区教育与社区治理[J].智库时代,2018(25):234-235.
本文引用格式： 张胜涛 等.社区治理中社区教育的功能与发展策略[J]. 教育现代化，2019，6（28）：118-120.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.28.047
基金项目： 本文系2018年度四川省教育厅重点项目，项目名称: 《社区教育在社区治理现代化过程中的作用机理及创新发展研究》，项目编号：18SA0289。
作者简介： 张胜涛，男，河南西平人，西南石油大学，硕士研究生。研究方向为：服务运作管理；何羽龙，男，四川南充人，西南石油大学，硕士研究生。研究方向为：服务运作管理；陈航，男，河南西平人，西南石油大学，硕士研究生。研究方向为：服务运作管理。
标签：社区教育论文; 社区治理论文; 创新发展论文; 西南石油大学经济管理学院论文;