西盟佤族自治县地方公路管理段 云南普洱 665700
摘要：农村公路是保障农村经济、社会健康和谐发展的重要基础设施之一，安全生命防护工程是农村公路“畅、安、绿、美”工作目标中，继“畅”之后最为重要的工作内容之一，因其直接关乎全体驾乘人员和广大人民群众出行往来的安全，其在整个农村脱贫攻坚工作中的重要性可见一斑。本文试图通过对西盟县农村公路安全生命防护工程的现状进行分析，并提出对策思路，以期为农村公路安全生命防护工程的项目立项、实施、竣工验收以及维护保养等，提供真实科学的参考依据。
关键词：农村公路；安全生命防护工程；现状；对策
随着国家对边疆农村公路建设投入力度的不断加大，农村公路基本解决了广大农民群众出行“难”、出行“贵”的问题。与此同时，农村公路依然存在等级低、抗灾能力弱、安全隐患“点多、线、长面广”等问题，加上农民群众各类机动车保有量不断增多，农村公路车流量急剧增加，因安全生命防护工程配套设施不完善、设计不合理造成的交通事故时有发生，农民群众出行“不安全”的问题没有得到根本解决。基于此，为了使农村建设与发展综合成效得以提升，进一步解决广大人民群众出行难、出行贵和出行不安全的问题。结合实际，分析前一时期西盟县农村公路安全生命防护工程实施过程中内在的问题，以此为基础，思考优化农村公路安全生命防护工程的科学对策显得尤为重要。
一、西盟县农村公路安全生命防护工程存在的现实问题
西盟县农村公路建设作为惠及民生的重要的建设基础设施，在实施过程中存在以下几个焦点问题，直接影响了农村公路安全生命防护工程成效的落实：第一，安全设施不完善。受投资规模限制，公路安全生命防护工程没有严格与公路主体工程实行“三同时”，在临水临崖、急弯陡坡、高边坡等重点路段缺失安全设施、路障、警示标志，是当今农村公路工程建设过程中存在的突出问题，影响工程建设整体成效；第二，施工设计方案不完全结合实际。我国农村公路数以万计，地理环境、气象条件千差万别，上级下达农村公路安全生命防护工程资金规模实行“一刀切”，直接造成外业勘察工作片面追求按照“轻重缓急”办事，甚至出现为了不突破投资规模限制而大量删减安全隐患点（段）的现象，严重影响农村公路安全生命防护工程的期望效果；第三，有些施工单位为节省施工时间，缩减施工投入，弱视现场勘察这一重要环节，仅凭施工经验落实施工操作，造成安全隐患得不到有效整治，影响施工建设综合质量，部分施工人员质量管控意识较差，也是导致农村公路建设整体成效无法提升的重要因素；第四，各类安防设施养护不当，农村公路及其附属的安防设施在日常生活过程中使用频率高，需要通过养护随时发现内在安全隐患，及时解决存在的问题，达到延长公路使用寿命的目的，然而在农村公路投入使用后，养护周期长或缺失养护的现象比比皆是，进而造成农村公路安全生命防护工程质量无法提升的消极现象[1]。
二、解决农村公路安全生命防护工程存在问题的对策思路
（一）科学规范施工设计方案
施工设计方案应从两个层面进行设计：一是总体施工设计方案。结合农村公路每一条公路的实际需求，“自下而上”确定投资规模，由独立第三方对农村公路进行现场勘查并编制评估报告，交通运输、交警、安监等相关部门根据评估报告进行充分论证，并在此基础上草拟施工方案（含投资规模）报请上级下达建设计划，确保农村公路安全生命防护工程建设规模得以在施工设计范围内有效体现，注重工程施工系统性；二是重点施工设计方案。农村公路建设条件千差万别，在设计工程建设图纸前，施工设计人员应在施工单位陪同下，对施工现场做详尽了解，进而在制定总体施工规范基础上，针对可能预见的安全隐患，作出应急处理预案，以备不时急需，其针对性可见一斑。
农村公路安全生命防护工程设计方案应注意以下六大方面：第一，标志设置（见图一）。在公路穿越学校、街市、村镇等人群密集地时，设立警示牌、警戒线，做好安全导视；第二，做好急转弯陡急坡道坡度设计与施工，满足农村安全生命防护工程建设目标，加设减速带（垄）、路侧护栏（见图二）、标志、标线等警示物，提升农村公路安全防控能力；第三，在进入农村平面交叉路等交通汇聚地段，设置黄闪灯、警示灯、信号灯等明显标识；第四，在视觉不良路段移除障碍物（开挖视距平台），增加安全指示标识，加设凸面镜等提升公路安全指数；第五，在临近绝壁陡崖或临近水源等路段设置减速标识，加设防护设施（钢筋混凝土防撞墙）（见图三）；第六，在公路破损地段设置路障，提升公路安全指数。与此同时，在施工方案设计之初，还应做好施工地段安全隐患调查工作，针对施工可能出现的问题进行统计，利用施工技术将其克服，达到提升施工方案有效性目的。此外，应做好公路养护设计，依照农村公路使用情况，客观环境等因素做出养护计划，达到延长公路使用寿命的目的[2]。
图三 临崖临水路段防护
（二）合理控制农村公路安全生命防护工程施工质量
随着我国农村建设深入发展，农村公路工程建设数量与日俱增，加之我国农村公路建设环境较为复杂，给施工质量管理形成一定阻力，影响农村公路安全生命工程建设整体成效。越是如此，农村公路施工单位更应注重质量合理控制的积极意义，建立健全质量检测体系，结合农村公路建设整体需求，科学规划施工质量管理条例，将无法把控的质量问题，通过行之有效的管理制度进行量化，使施工人员得以明确施工技术落实方略，为提升农村公路安全生命防护工程建设综合质量奠定基础。基于此，施工单位应做到以下几点：一是做好施工项目决策，从整体统筹施工质量管理目标；二是做好施工项目实地勘察，通过地质勘探、测量、调查，结合农村当地建设地质条件，选择科学合理的施工技术，以施工技术为出发点，设计施工工艺落实方案，结合施工过程中可能存在的安全隐患，做好应急预案，为提升农村公路安全生命工程建设综合质量奠定基础；三是做好施工材料、设备、人力等建设资源管理与配置工作，通过施工技术与承建需求，科学选择施工建设资源，统一协调管理，做好建设资源优化配置，避免出现建设资源浪费情况，为提升农村公路建设综合质量奠定基础[3]。
（三）重视工程验收工作
农村公路安全生命防护工程建设成效需要通过工程验收得以有效落实，一旦出现工程验收不彻底现象，将为农村公路安全生命防护工程埋下安全隐患，降低施工整体质量。基于此，施工单位应注重工程验收工作，具体可以从以下几个方面进行分析：一是认真学习工程验收标准。我国作为法治大国，任何事物发展与有效落实均需要依照相应法律法规高效落实，工程验收工作若想有法可依有迹可循，工程验收人员应依照《公路工程质量检验评定标准》等公路竣工验收管理办法，对照农村公路安全生命防护工程建设情况进行工程验收；二是做好项目分类验收。农村公路建设工程具具有施工范围广、建设项目多等特点，为了使工程验收更富成效，可以有效提高验收效率，施工单位可以将验收工作分为混凝土强度、安装精度、标线厚度、金属护栏构件厚度等项目，为提升验收科学性奠定基础；三是合理规划验收工作人员。为了避免施工单位受短期经济效益诱惑，在验收时，忽视公路工程质量重要性，在组织验收时，应由安全监督管理部门、交通部门及公路交通管理等部门相关工作人员共同参与，对公路工程建设内容作出系统全面的科学验收，确保验收成果客观高效，针对验收不合格的农村公路安全生命防护工程，应勒令整改并给予处罚，不予通车，直至工程验收合格后方可投入使用，确保农村公路综合质量得以保障[4]。
结束语
综上所述，农村公路安全生命防护工程与日俱增，需通过科学规范施工设计方案，合理控制农村公路安全生命防护工程施工质量，加之科学高效的公路施工验收工作，确保我国农村公路安全生命防护工程建设科学高效，进而达到保障出行民众生命财产安全的目的，为提升农村建设综合成效奠定工程基础。
参考文献
[1]袁露，杨诚一，汤天培等.基于主动发光安全设施的农村公路安全防护工程实施效果评价?[J].公路与汽运，2016（4）：50-54.
[2]冯杰，邵毅明，江爱民等.山区农村公路交通安全分析及对策[J].中外公路，2014，34（4）：362-365.
[3]胡虹.农村公路安全设计研究[J].建筑工程技术与设计，2016（15）：1394-1394.
[4]尚红斌.农村公路安全生命防护工程现状分析及对策研究[J].中国标准化，2017（10）：230，235.
论文作者:岩玉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/16
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