摘要：民航机场是我国经济建设和发展过程中的产物，是当前各大城市内不可缺少的公共基础设施，而建设和管理过程中的复杂性水平较高。其中，通信工程的建设管理与民航机场的运行息息相关。本文重点对民航机场通信工程的建设和管理进行分析。
关键词：机场 通信工程 建设 管理
引言
1民航机场通信工程特征
1.1施工周期长
民航机场通信工程建设包含很多施工环节，每个环节相辅相成，对施工工序都有严格要求，应根据相关规定进行。同时，民航机场通信工程建设过程中涉及部门广泛，涵盖监督管理、建设、技术部门等，每个部门互相联系，只有相互协调，才能确保民航机场通信工程顺利完成，其施工周期也相对较长。
1.2专业性强
民航机场通信工程建设专业性明显，存在较强特殊性，整个建设过程中需要专业技术人员提供技术保障。而在通信工程管理方面，只有专业技术能力过硬人员才能完全胜任，通信工程管理中也具有较强专业性。
1.3材料差异性大
在民航通信工程建设中对设备和材料需求相对较大，设备和材料之间有一定差异，在对通信工程造价核算时，应综合考虑各方面影响因素。综合考虑整个施工方案、施工进度、技术等，确保通信工程质量和施工安全。
1.4建设投资大
机场通信工程建设质量直接影响航空运行和人们生命财产安全，因此，应加强对各环节技术和硬件设施监督，积极引入专业性更强施工技术人员，施工企业提前采取做好相关防范，确保工程建设顺利进行，在这个过程中民航通信工程建设投资额度也会随之增加。
1.5 建设管理的复杂性
在实际的民航机场通信工程建设中，涉及有可行性分析、工程质量、施工设计、工程质量、工程安全、成本收益等各方面的内容，与之对应的工程管理涉及的层次也相对较多，存在有一定的复杂性水平。
2民航机场通信工程建设管理创新
2.1创新管理理念
随着市场经济的快速发展，民航机场通信工程建设的过程中应结合自身的发展战略加强对整体管理理念创新，充分认识在机场运行过程中通信工程重要性，并以市场理念为基础创新对通信人员之间加大创新管理理念宣传工作，不断增强民航机场的整体管理水平。
2.2创新科学技术
民航机场通信工程建设的技术含量较高，在实际的发展过程中，需要引进更多现代化的创新技术作为支撑，只有这样，才能使通信工程施工质量和施工进度得到保障，进而实现利益的最大化。所以，在民航机场通信工程建设过程中，利用技术创新带动管理方面的创新市民航机场通信工程未来一段时间发展的主要途径之一。
2.3创新制度体系
在民航机场通信工程立项工作完成后，需要相关的工作人员制定出与之相对应的工程制度体系。尤其是激励制度建立很有必要，激发工作人员工作积极性，保障机场通信工程质量。其次，尽快建立起相应风险评价机制，建立起相关制约制度，确保施工建设时在施工内容允许范围内进行，并以市场法规为依托。
2.4创新组织机构
组织机构不完善会对通信工程的施工效率、施工质量造成不同程度的影响。在民航机场通信工程建设时，应使用科学合理的方法对组织机构不断进行完善，并规范所有管理人员职责范围和权限，强化个人责任，积极构建相关的制约机制，确保机场、通信工程项目及工作人员直接协调作用。
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3、民航机场通信工程建设管理的工作
3.1实行封闭式管理
封闭式管理就是在系统内部形成连续性和封闭性共存回路，对整个系统科学领导，应确保回路内部有完善组织机构。如对西藏境内五个机场，在对通信工程建设过程中就可使用这种管理方式，在对组织结构构建过程中，内部设置有决策中心、执行机构、监督机构、反馈机构等，其中决策中心作用是方便对工程程序、组织、目标确定等决策；执行机构是制定活动实施计划；监督机构是建立整个工程建设，以保证工程质量；反馈机构是向决策中心反馈整个工程建设和组织结构，确保管理人员控制和条件整个通信工程。将这些机构结合，可以对机场通信工程封闭式管理，这是领导层对整个工程控制和调节的基础。
3.2通信工程安装特点
机场安装相关设备属大型实施工程，分布范围广、建设节点多，在工程施工前需要较长的准备时间，而施工后工程量大，任务繁重，同时还会有各方面需要协调问题。机场通信工程建设对专业性要求较强，对建设人员要求较高，应实行科学化决策。
3.3合理控制工程造价
在对民航机场通信工程进行管理时，都将工程造价作为重点工作来抓，为了合理控制工程造价，应做好以下三个方面：其一，设计工程方案尽可能不发生变化；其二，应确保工程估算和概算的科学化水平；其三，对工程预算外费用严格控制。民航机场通信工程建设中涉及的预算外费用一直是工程建设管理难点，同时也是控制工程造价缺口，包含设计方案更改、施工材料代用、价格变化等。其中有很多是人为因素造成的，为有效控制工程造价，在工程建设过程中应避免人为浪费。
3.4严格的决策管理程序
决策管理程序可以将通信工程建设的客观规律反映出来，应严格执行，避免工程中各种问题的出现。民航机场在建设通信工程前，始终遵循建设与施工单位之间权利、责任及义务三者统一原则，并根据先后顺序完成相关工作。①在安装调试之前应得到民航总局的认可；②施工单位在开展费用预算应根据民航局制定的收费标准进行，同时还要做好人员编制工作；③建设单位应联合施工单位、设计单位做好施工图纸的技术交底；④做好施工合同签订，明确工程开工和竣工时间；⑤建设与施工单位应加强沟通协作，在施工现场安排临时设施；⑥建设单位应与设备厂家提前签订订货合同。
4.通过拉萨机场航管楼迁建项目建设对工程建设管理的几点体会：
4.1招投标管理。工程建设的特点决定了建设工程总承包合同在履行中往往会出现一些事先没估计不到的情况，难免会产生一些变更，这就要我们一方面要严格审核清单报价表，另一方面在合同中明确在变更项目中，涉及到清单中有较大差异的材料，可采用甲乙双方组价方式处理，避免因不合理报价导致后期变更造成不必要的损失。
4.2合同管理。在施工合同中，进度条款是重要的组成部分。区局在今后实施的重大项目中，根据项目实际情况也可借鉴，在合同签订前现组织相关工程技术人员，认真分析制定合理可行的工程重大节点表，根据节点安排工程进度，将工程节点表作为进度条款的一项内容，这样总体工程进度就有了可靠保证。
4.3施工进度管理。工程建设项目，引入第三方对施工进度管理室有益尝试。
4.4施工质量控制。在项目实施工程中要充分发挥监理的职责，加强监理管理。包括监理单位和人员的配备、监理规划、监理对项目关键部位和工序及措施的编制是否合理及执行情况等进行有效管理。
4.5建设运行管理应有效结合。项目实施的后期，设备安装阶段组织运行管理部门共同参与安装，现场培训可为项目建成顺利交付使用、充分发挥投资效益打下坚实的基础。同样，对于我们也有借鉴意义，拉萨机场三期扩建均有大量的设备安装投入使用，可以积极探索尝试，制定有效措施。
5结论
综上所述，通信工程建设是民航机场中的基本建设工程，在对其进行建设和管理时主要包括从对目标建设到工程投入运转多个阶段，每个阶段都需要多部门之间协调合作。随着民航机场对通信工程建设的投资力度逐年增加，通信工程建设已经逐渐成为民航机场未来的发展战略之一。
参考文献：
[1]殷明哲，刘晔.试论民航机场通信工程的建设管理[J].黑龙江科技信息，2015（11）.
[2]胡斌.试论民航机场通信工程的建设管理[J].中国新通信，2015（2）.
作者简介：温永杨（1977-），男，汉族，四川南部人，大专学历，助理工程师，从事通信导航监视设备维护维修工作。
论文作者:温永杨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/22
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