摘要：近几年，随着经济和社会突飞猛进的发展，我国的城市化建设进程不断加快，在城市建设项目规模不断扩大的同时，建设等级也在逐步提高，这就对市政基础设施养护管理工作提出越来越高的要求，尤其位于远郊的中小城市和二三线城市，市政基础设施养护管理和城市化建设同步进行，甚至存在边建设变管理的现象。对于这些中小城市而言，在市政基础设施方面，除了应当与相关外观和质量要求相符合外，又要保障自身的服务性能，同时还要考虑到养护运维对城市建设的影响降到最低。因此，实施合适、恰当的市政基础设施养护管理具有非常重要的意义。文章就针对位于远郊的中小城市市政基础设施中管理和养护中一些常见的病害和其他问题进行了系统化的讨论和分析，最后制定了相关措施，由专业技术团队定期开展城市基础设施常规检查，即防患于未然，加强精细化管理，提高工程管理水平等市政基础设施养护工作的策略。
关键词：中小城市；市政基础设施；管养；市场化
引言
近年来，随着我国城市化进程的不断发展，大量的市政基础设施得以建设并进行运营维护，而随着“建养并举”同步推进的理念不断深入，市政基础设施管理养护工作开始受到各界关注，又因其与人们生活密切联系，市政基础设施养护工作得到空前的发展。由于前期没有形成科学系统的维护机制，市政基础设施的养护工作很难落实，使得城市存在轻维护、重建设问题。
1 市政基础设施管理养护存在的问题
1.1 对定期检查工作不及时、不细致
过度的施工会造成地面损坏程度不断加深，时间一久就会出现许多问题，问题累积在一起，最终引发灾害。当超载的车辆碾压道路时，很容易形成裂缝、凸起和坑槽的情况，如果没有及时发现并修复，早晚会将小问题熬成大灾害。
1.2 依法加强检查监督力度不够
现今的城市市政基础设施“养管”单位大部分为转制企业，各自为政、互相牵扯，互相制约，从而对市场和市场化产生影响。不过，由于我国现有的“养管”体制中是各相关部门本身职能和作用不同，各部门目标的冲突让部分作用相互影响，制约了其良好因素的发挥。例如以往曾经出现环卫工人在轻扫后，对于人行道、绿化带上的暴露垃圾视而不见，因为绿化带、暴露垃圾不属于其管理范围；同样，在清疏现在的被堵塞的水道时又会造成路面的污染。因此，只是加强检查和监督力度是不够的，其“养管”目标难以实现，养护质量无法保证。
2 中小城市市政基础设施管养及市场化
2.1 建设专业的市政基础设施管养技术团队
依据现有全部养护人员的整体综合素质，是无法完成这项艰巨的现代化市政基础设施养护的。所以我们要重视人才的培养，主张建立一个完整的工作体系。在合理管理现有队伍的同时，多多重视人才培养和建设。尤其在市政基础设施方面，建筑、市政、绿化、水利各种等技术人才都是不可或缺的，想要保证市政基础设施管理养护工作的科学性和准确性，就需要从各方面来拓展人才。队伍需要整顿更新，有计划地组织培训。努力提高工作技能，使队伍整体素质全面提高，确保市政基础设施养护与管理不断有所创新，上新台阶。
2.2 定期检查市政基础设施
市政基础设施作为人们日常生产生活的一个必需品，通过长期检查，及时发现其潜在的危险，及时发现对其损坏和损坏原因及时。定期检查不仅可以尽量对昂贵的修缮工作避免，还可以通过检查发现出容易发生问题的管道，制订出相应的检查计划对其进行监控，并通过加大设施巡查频率来使整个路网的安全性提高。设施巡查的方法大致可以分为两种，如测量法这样的定量方法和视觉法这样的定性方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实践中，定性方法由于使用简单而更为广泛地应用，比定量方法更容易试用。
2.3 重视精细化管理，改善工程管理质量
大力支持市政基础设施精细化管理，具体措施如下：（1）设立市政基础设施检查表，从建设完成投运至报废的全寿命周期内制定检修手册，巡检、维护和大、中修周期；（2）加强巡查察。不断增强市政基础设施的质量，提高巡查力度，努力发现问题，解决问题，将责任分担到个人，借鉴城市管理网格化模式，实行养护工作网格化管理；（3）提高管理标注。完善各个养护作业流程，认真规范细节，从小细节着手，改变管理标签，将整个流程推向精细化。在修补路面坑槽时，要保持切缝顺直，棱角分明，然后可以在其周围刷热沥青等。新的沥青砼料与路面结合效果更好，必须要合理地使用出来；（4）控制成本，减少不必要的浪费，争取用最少的养护费来做出最大的效果。可以自己扩大管理半径的能力，关心其协调配置，从城市主次干道向小巷延伸，实现人性化、科学化与准确化。在容易出现失误的部分，定期检测，从而降低整个城市道路上的危险系数。
2.4 加大管理监督力度
在市政基础设施养护管理工作开展过程中，应当不断加强监督管理力度，充分重视起养护工作的质量管理问题，在建立相关质量监督体系的过程中，应当使质量监督体系的完整性、完善性、系统性得到保障，严格贯彻并认真落实责任追究制度。作为相关管理部门，在确定专业技术标准的过程中，应当根据具体的设施来进行，在市政基础设施养护管理工作开展过程中，应当将这些技术标准作为重要的参考依据，为管理人员的工作提供良好的指导作用。在监督市政基础设施养护管理质量工作开展过程中，不仅属地政府部门内部要充分参与进来，也要让广大市民积极参与进来，这样有助于养护管理人员工作质量的提升。
2.5 增加投资力度
加大市政基础设施的投资力度，特别是市政基础设施的养护维修和管理的资金，资金对于市政基础设施的养护管理来说是尤为重要的，因为管理需要人和设备，执行的过程更需要人和设备，这些过程都需要大量的资金投入。与此同时，对于资金也要加强其监管力度，另外还要加大养护维修力度，依据市政基础设施的使用周期和制定的检修周期，投入与之相适应的大中修资金，同时要重新审视新建与养护的投资比例是否合理，改变重建轻养的做法，使得建养同时协调发展。
2.6 提高市政基础设施的信息化管理水平
采用先进的科学技术进行管理可以显著提高管理的效率和质量同时降低花费，是一举两得之事，在市政基础设备的养护管理方面可以从以下方面开展进一步的工作：比如引入适用的数字化管理系统；也可再次借鉴网格化城市管理的模式，开发数字化的市政基础设施养护管理系统，通过局域网来实现管理，使养护管理工作规范化、标准化、信息化，从而提高工作效率，减少开支。开发道路管理信息系统和桥梁管理信息系统，实现对道路和桥梁的监控管理；采用GPS技术对养护单位的巡查和养护进行跟踪管理；采用物联网技术开发实时监控系统；在易涝片区的雨水主管内设置液位计和流量计，监测雨水管道水位运行情况等。以及采用共同沟模式，纳入相关市政管道，避免重复开发等都是合理现代化手段进行管理的成功实例。
结束语
综上所述，为了市政基础设施的管养工作能够又好又快的发展，实现市政基础道路管网平化通化，市民群众生活环境美化，社会发展环境优化，就要提高工作效率，以服务强管理，以服务树形象，做好市政的管养工作，强化市政的管理职能，建设富裕文明和谐的城市，打造优美整洁靓丽的环境。
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论文作者:蒋杰锋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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