深化改革提高成人教育的办学活力和竞争能力，本文主要内容关键词为：成人教育论文,竞争能力论文,深化改革论文,活力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、成人教育面临的形势
伴随我国加入WTO面临极大开发的人力资源，政治经济快速发展的态势，经济发展从粗放型到集约型增长方式的改变，经济结构调整到现代化的轨道，计划经济体制向市场经济体制转轨。西部开发的战略实施，正在建立和完善中的劳动力市场，都需要一大批有技术专长的应用型人才。技术进步，科技含量提高，需要大量智能型工人。据报道今后十年3/4的岗位会发生变动。我国尽管劳动力资源丰富，但低素质劳动者过剩，国家每年需要为劳动力提供的工作岗位数量与实际提供的数量之间相差甚远。失业问题明显地凸现。技术越先进，需要劳动力越少，要求素质更高。因此，待业、转岗、再就业问题也成为成人教育满足社会需求持续发展的重要层面。
面对国际竞争，如何选择优势产业，发展优势产业，争夺世界市场，特别是对于那些懂国际市场运作的急需人才的培养，成为成人教育满足社会需求发展的又一重要层面。我国现阶段懂得WTO游戏规则的人寥寥无几，成人教育提高企业员工素质的作用是无法替代的，这对于成人高校来说，在教育理念、办学规模、专业设置、师资水平诸方面提出了更高的要求和更严峻的挑战。
当前，西方发达国家在经过高等教育大众化阶段之后，伴随着人口出生率的下降，高等教育资源出现了过剩现象，中国教育市场的潜在价值及发展方向早已被西方国家看好，尤其是我国最先开放的成人教育和培训市场。国外机构以经济活动作为拓展教育方向的屏障以职业培训为主要形式，为其全面参与学历教育打开教育市场的缺口，以职业培训机构作为进入中国教育市场的切入点，加快了对中国教育市场的“抢占登陆”我们对此应有清醒的认识。
二、成人教育在构建学习化社会体系中发挥不可替代的重要作用
伴随着经济全球化的进程，社会正在发生重大变化，依靠物质资源的观念已经过时，知识成为经济增长最主要的动力和源泉这一观念已逐渐植入人们的思想，社会价值观念也在发生变化。人们更加重视教育、重视知识，越发接受“教育——财富蕴藏其中”的观点。
目前，我国的成人教育越来越受到全社会的重视，主要原因在于：
第一、成人教育完成过历史上的补课教育任务，功不可没。20世纪70～80年代工作在各条战线的模范骨干，绝大部分都是成人教育的受益者。他们至今仍在各自的岗位上发挥着自己的专长，为社会的经济发展贡献力量。
第二、成人教育的独到之处。成人教育的对象是学龄期后至老年人，年龄跨度较大的人群；成人教育的社会功能，旨在促进社会全面发展，解决社会长远问题；通过教育最终达到实现学习化社会的形成这一目的。
第三、成人教育是大众化的教育。成人教育不仅有经济功能还有政治文化功能，肩负着提升国民素质的任务，拥有数以亿计的教育对象。在现代化和城镇化的进程中，人们对精神文明和高质量生活的追求，市场经济竞争机制产生的压力越来越强，导致社会需求持续升温。成人教育承担起技术、政治、文化的培训；农民的基础教育补课（扫盲）；成人学历教育；大学后继续教育；社会文化生活教育等多层面的任务。
第四、国际社会重视成人教育。1998年，第五届国际成人教育会议提出：成人教育是进入21世纪的关键，应不断地推进和发展。现在，美国的100多所大学中都设立了成人教育系（学院），并设有博士、硕士点。举世闻名的美国哈佛大学1909年开始开办成人教育，90多年来，成人教育为哈佛大学的发展做出了应有的贡献。哈佛大学对成人高等教育学生与本科生、研究生一视同仁，保证了高质量的教学水平和教学效果。人们已经认识到：一次性教育无法满足个人社会生活乃至生存的需要。成人教育提供了接受再教育和开发个人能力、潜能，提高生存质量，应对社会经济科技变化的学习机会。
第五、我国长期以来存在的高等教育供与求的矛盾和“卖方”市场的状态，在今后相当长的时间内，难以从根本上得到改变，以至今日由知识经济时代引发的对未来社会发展的认识，使人们对高等教育的需求不断升级。成人高等教育以其独特的办学优势，在成人高校招生中凭其良好的社会声誉和更适合大众支付能力的收费标准，以及稳定的生源基础，保持了很好的发展势头。
三、深化改革，提高成人教育的办学活力和竞争能力
我国加入WTO为成人教育提供了广阔的发展前景。如何抓住机遇、应对挑战，提高自身的办学活力和竞争能力。笔者认为应重视以下几方面：
1.树立应有的市场意识。
教育具有公益性和产业性的双重属性。其公益性体现在：由政府宏观指导服务社会的一面；其产业性则体现在：一定程度和范围可采用市场调节手段，用市场机制发展成人教育。我国目前出于对教育主权的考虑，没有全面开放教育市场，但是成人教育可以捷足先登，以市场需求为导向，在教育观念、教育内容、教育方法、教育形式等一系列方面进行全新的组合与改革，建立更加灵活的成人教育机制和更加完善的成人教育体制，以满足社会和个人全面发展对教育的全新需求。
2.体制创新，学校依法自主办学。
学校能否实现依法自主办学是整个成人教育体制创新的关键所在，体现了学校办学的活力，而政府的宏观管理又是建立教育新体制的前提。要进一步将政府直接行使行政管理的职能向法制环境转化，创造一种成人教育机构之间，公开、公平竞争的良好氛围。成人教育学校依据法律行使自己的权利，学校在自主办学的同时应严格履行自己的责任，建立起自我发展与自我约束的机制。在综合性大学里过于集权会影响成人教育的办学活力，应充分发挥学院的作用，争取社会的广泛参与，请相关方面参加决策。在未来发展中，将市场、学术、行政三方面作用整合，通过民主管理增强学校的应变能力。
3.调整人才培养的规格要求。
成人高等教育要有世界眼光，培养即能适应国内建设和国内市场的需要，又能从思维方式、行为方式主动适应世界市场，参与世界事物的人才。他们对于本土文化和世界文化都有一定的了解，能进行文化交流，熟悉国际运作程序和规则，了解本领域发展的前沿和趋势。
4.强化职业培训和继续教育。
成人教育不仅要高瞻远瞩，培养能参与国际事物运作的高一级人才，又要立足于国内培养，造就大批具有国际竞争力的高素质的劳动者和专门人才。我国劳动力资源丰富，低素质劳动者过剩，失业问题严峻。成人教育的职业培训系统具有快捷的应变能力，通过加快培训各级专业人才，加强各类在职培养，尤其为再就业提供再培训，为各类劳动者提供就业需要的各种教育服务。职业培训的目标应定位在培养创业精神和创业劳动者，培养教育对象由求知者转为创业者；从寻找工作到自己创造工作机会，使岗前、在岗、下岗的劳动者通过培训、继续学习、更新知识、应对变化，为个人不断变换岗位技能打下基础。
据分析：中国入世后，每年可增加约1200万个就业机会，但它只青睐高素质的应聘者，现阶段高等教育一次性难以完成大批量急需人才的培养，继续教育将弥补一次性教育的缺憾。成人教育将从不同层面上为应对世界市场和全球科技经济的变化提供人力资源和智力支持。
5.转变教育观念和教育模式。
我国的教育长期以来都是以教师为中心的“师本位”的模式，这种教育只能传授人类既有的结论性知识，却压抑人的主动创造性。它只适应计划经济时期，不强调个体的主观能动性和个性发展，只强调人的行为的可外部控制性的需要。随着教育观念的转变，教育的重心已转移到以学生为中心。今后，进一步深化教育改革的关键，是正确的认识教育对象，构建“生本位”教育模式，培养的学生不仅在知识和创新能力上呈现一流，而且在心理素质、适应能力和道德水准上更应是一流。
6.坚持走外延和内涵统一发展之路。
成人教育必须坚持外延和内涵发展的统一，才能将自身做大、做强，使规模、结构、质量、效益全面进步。促进内涵发展最重要的是重视质量，绝不能以牺牲质量为代价，去追求数量的增加，规模的扩大。其办学质量要经得起人才市场的严格检验。当前发展成人教育尽管存在着诸多困难和问题，只能通过加快发展来逐步加以解决。
7.加强思想道德教育。
成人教育尤其要注重对受教育者进行爱国情感的培养，学习国外发达国家的敬业诚信精神，一丝不苟的工作态度。从另一个角度说，市场经济也是信用经济。学校办学不讲信用要垮台，做生意没有信用注定失败，经济的全球化没有信用作支撑无法沟通。加强思想道德教育，不仅要吸收发达国家优秀的文明、文化，同时又要注意抵制和消解资本主义腐朽思想和生活方式的影响，警惕西方敌对势力对我“西化”、“分化”和意识形态渗透的政治图谋。在中华民族走向世界的今天，教育更要把提升全民族的思想道德水准摆在重要位置。
总之，加入WTO将进一步激发国民对教育的需求；有利于引进国外优质资源；有利于走出国门，进一步向境外开拓教育市场。同样也不能忽视加入WTO对教育产生的负面影响和潜在风险。有可能加剧西方国家价值观念，在意识形态的渗透和对民族文化传统的冲击，有可能导致某些专业的文凭贬值，更有可能加剧优秀人才的流失等。成人教育应从容面对加入WTO后的机遇与挑战，增强忧患意识、服务意识和使命意识，不断提高自身的竞争能力和办学活力。
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