多哈回合框架协议的达成及其对世界经济的影响，本文主要内容关键词为：世界经济论文,其对论文,框架论文,协议论文,多哈回合论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
(一)对发展中国家经济的影响
多哈回合框架协议的达成在一定程度上反映了发展中国家维护自身权益所取得的胜利，框架协议的内容对于广大发展中国家而言基本上体现了权利与义务对等的原则。根据世界银行的估计，如果多哈回合谈判取得成功，全球到2015年将会获得近6000亿美元的收入，其中大部分将流向发展中国家，并使约1.4亿人脱贫。但是，使这一预期收益变为现实的重要前提是发达国家进行农业政策的改革，从而使发展中国家的农业能够与其公平竞争。根据世界银行估计，实现货物贸易自由化所带来的利益中，减少农业保护将占到60%左右，这进一步说明争取发达国家在农业问题上的让步对于发展中国家经济发展和收入增长具有极其重要的意义。
在这次日内瓦总理事会达成的框架协议中，发达国家在农业补贴问题上作出了较大的让步，这对于发展中国家十分有利。它将使发展中国家农业面临一个更为公平的竞争环境，提高其产品的国际竞争力，从而有助于增加农村收入和更多的人口脱贫。其次，虽然发展中国家在工业品市场准入、服务贸易自由化、贸易便利化等方面作出了一定的让步和承诺，但由于协议中有关发展中国家特殊差别待遇的规定以及发展中国家在新加坡议题上的相对胜利，其国内制造业和服务业所受到的冲击将是有限的，同时还能够在一定程度上利用发达国家非农产品市场准入的承诺，扩大具有比较优势产品的出口，进一步增加收入和就业。此外，框架协议在发展问题上强调将特殊差别待遇纳入WTO规则体系，要求更多地向发展中国家和低收入转型国家提供与贸易有关的技术援助，加速推进与执行有关的议题。这些规定对发展中国家更多地从全球贸易自由化中获取利益、提高收入都是有益的。因此，我们认为多哈回合框架协议的达成将有利于发展中国家经济增长速度的提升，并对其经济发展和贫困人口的减少起到积极的作用。
(二)对发达国家经济的影响
首先，对于发达国家而言，尽管在农业补贴问题上进行了较大的让步，但对其经济不会有太大的影响。发达国家的农业技术和生产率水平都远高于发展中国家，对农业的巨额补贴在很大程度上是由于对国内政治具有相当影响力的农业利益集团压力所造成的，因此农业补贴在国内政治上的意义很可能要大大超过其在经济上的影响。同时，减少农业补贴对发达国家财政负担的减轻和财政收支平衡的实现具有积极的效果，这对宏观经济实现均衡和提高资源配置效率都有着重要的意义。此外，发达国家还可通过国内扶持政策的调整，将黄箱补贴和蓝箱补贴转换为绿箱补贴来支持本国农业，进一步降低多哈回合框架协议可能对国内经济和政治产生的冲击。
其次，在非农产品市场准入方面，发达国家将从框架协议的达成中获得较大的利益。随着发展中国家非农产品贸易壁垒的进一步削减，发达国家的制造业将能够获取更多的出口收益。
再次，框架协议中有关服务贸易自由化的规定将使发达国家成为主要的受益方。由于美国、欧盟等发达国家成员很多重要的服务业都具有很强的国际竞争力，因此服务贸易自由化将有助于这些国家的服务业加速向发展中国家扩张并占领更大的市场份额，同时尽可能获取超额利润。
最后，世界经济是一个有机的整体，发展中国家经济的发展和收入的提高最终也会促进发达国家经济的良性循环。多哈回合框架协议对发展中国家经济的有力推动，反过来可导致发达国家产品需求的提升和经济增长的加速，因而，总体上对发达国家经济增长产生明显的正面影响。
(三)对多边贸易体制和贸易壁垒形式的影响
多哈回合框架协议的达成为多哈回合谈判的最终完成奠定了基础，为农产品、非农产品和服务贸易的自由化确定了原则和方向，这无疑将推动世界贸易的加速增长。除此之外，笔者认为协议的达成还将对世界多边贸易体制发展和贸易壁垒形式的变化产生重要影响。
1.对多边贸易体制的影响 贸易壁垒的消除和贸易自由化的推进可以通过多边体制、地区性安排和双边安排等方式进行。从理论上讲，通过世界性的多边贸易体制推进贸易自由化能够使世界各国都从中获益，而地区性和双边安排虽能使参加国在局部得到贸易自由化的好处，但却可能因区域集团的排他性而导致世界福利水平下降，并在一定程度上阻碍多边贸易体制的发展。2003年9月的坎昆会议失败后，多哈回合谈判陷入僵局，多边贸易体制的威信受到严重打击，WTO面监着影响力逐渐丧失和被边缘化的可能性。具体而言，坎昆谈判的失败使各国对WTO信心不足，意见分歧的成员国可能将不再对多边贸易体制充满期望，而是转而寻求以双边和地区性协定来促进贸易。令人担心的是，坎昆会议失败后，这种情况已在全球各地出现并呈现增长势头。
正是在多边贸易体制受到严峻挑战的关键时刻达成了多哈回合框架协议，使多哈回合谈判回到正常轨道。这对恢复各方对WTO的信心，促进世界多边贸易体制的健康发展，具有非常重要的作用。有鉴于此，素·帕猜称其“具有历史意义”。我们认为，多哈回合框架协议的达成在一定程度上是多边贸易体制的胜利，它将对双边和地区主义泛滥的潜在趋势起到抑制作用，校正各国过于依赖双边和地区性协定可能对世界经济贸易格局带来的复杂性和不确定性，巩固多边贸易体制在推进世界贸易自由化中的主导与核心作用。
2.对贸易壁垒形式的影响 多哈回合框架协议规定，在农产品、工业品等货物贸易领域进一步削减关税和非关税壁垒，采取贸易便利化安排，简化海关手续。这意味着WTO各成员国市场与世界市场的联系更加紧密，但同时其国内产业受到外部各种不利影响的风险也会随之增大，各个国内产业利益集团将认为根据具体需要对国内产业提供一定程度的保护仍是必要的。在关税措施和传统的非关税措施已无法有效保护国内产业的情形下，各国将会寻求不违背WTO规则的各种替代性保护手段，从而形成新的贸易壁垒。笔者认为，反倾销、反补贴、保障措施等法规性贸易壁垒和各种技术性贸易壁垒将逐步取代关税壁垒和传统的非关税壁垒，成为未来世界范围内的主要贸易壁垒。因为这些法规性贸易壁垒是WTO规则所许可的贸易救济措施，而且各国相关机构在运用这些措施时具有较大的自由裁量权，因此很容易被用作替代传统贸易保护措施的新贸易壁垒。技术性贸易壁垒由于种类众多且实施过程中的隐蔽性强（例如各种绿色壁垒），也将很可能成为未来各国频繁采用的贸易壁垒形式。近年来，国际贸易领域的实践已经在一定程度上印证了上述趋势，将在一定程度上抵消多哈回合框架协议所取得的贸易自由化共识对世界经济和贸易的积极促进作用，而法律资源和技术资源匮乏的发展中国家将更容易成为新贸易壁垒的受害者。因此，框架协议的达成对贸易壁垒变化的可能影响必须引起WTO成员、尤其是广大发展中成员的高度重视，并力争在后续谈判中对此进行有效约束，以使贸易自由化的成果不被新的贸易壁垒所侵蚀。
综上所述，WTO多哈回合框架协议的达成是多哈回合谈判的重要转折点，它为后续谈判确定了原则和方向，为多哈发展议程的最终完成奠定了基础。该框架协议所确定的各个谈判领域的贸易自由化原则，将对世界经济和贸易的增长起到积极的促进作用，并有利于世界多边贸易体制的健康发展。同时，多哈框架协议可能进一步促进世界范围内的贸易壁垒向法规性壁垒和技术性壁垒形式转化，并对全球贸易自由化产生一定的负面影响。由于此协议只是一个框架，对某些问题的规定仍显得相对比较模糊，例如协议中不止一次提到具体的模式、数字、方式、日期等需要在进一步谈判中确定，这可能会在某种程度上削弱协议的约束力和相关承诺的实际效力，并给下一步谈判带来一定的不确定性。最后，从坎昆会议失败到多哈回合框架协议达成的过程中可以看出，要使以WTO为代表的多边贸易体制持续健康发展，并在推进世界范围贸易自由化方面不断取得突破，一个新的国际经济秩序的建立是十分必要的，同时对多边贸易机制本身在技术和体制的层面不足进行完善也不可或缺。
万晓琼摘自《南开学报》：折社版（津），2005.4.79～85
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