孟津县黄河渠道管理所 河南省 洛阳市 471100
摘要：小型农田水利工程虽然不比大中型水利设施的作用强大，但是小型农田水利工程对于改善农村农作物的生产与农民的经济收入有很大作用。小型的农田水利工程有利于灌溉农作物，减轻旱情，降低农业的生产投入。保障农业可以稳定的发展，从而扩大农业的经济效益。但是小型农田水利工程存在的问题阻碍了农业的发展，所以及时发现其存在问题并找到解决问题的方法是现阶段最重要的任务，同时还要加强对小型农田水利工程的管理，完善施工建设。本文以黄河入渠工程为出发点，对小型农田水利工程的施工建设与管理进行了分析。
关键词：农田水利；工程施工；建设；管理
1导言
施工质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全。管理控制的效力也将对整个建设带来重要影响，通过这两个部分的工作，在农田水利建设中实现高效率和高质量，是进一步促进农村经济发展，实现水利资源优化配置的必需。
2小型农田水利工程施工建设及管理的主要问题
2.1水利工程设施存在维修不及时现象
当前小型农田水利灌溉排水系统及其附属建筑物，大部分为上世纪建造。不仅年代比较久远，设计上也存在着一定的问题，再加上当时技术条件和材料存在着一定的缺陷，经过多年使用之后，不仅设备逐渐老化，而且排水功能已经不能够满足当前的灌溉要求。在部分地区，由于管理者对工程的维修重视程度不够，维修不及时，损坏情况更加严重。
2.2施工单位未能按规定检修工程构件
灌溉排水系统具有其维修和管理的特殊性，在使用过程中，其中一些金属构件需要施工人员和维修人员定期进行检查。这就需要施工单位加大对检修人员和检修资金的投入，及时排除安全隐患。同时，在首次进行工程安装时，也必须对构件进行质检，从而排除掉存在安全隐患的不合格金属构件。施工单位在填写项目相关材料时，还要保证工程数据的真实性和准确性。根据管理的相关规定，施工单位要做好施工日志的记录工作，完善质量评定表的内容。部分单位在施工程序和施工管理上存在着疏漏，需要及时进行改正。
2.3水利工程的财政投资不足
在1995年以前，我国实行土地家庭联产承包责任制，国家对农业投资的扶持力度非常大，最高峰超过了全部国有单位投资的5%，但随后开始下降，在最低谷的年份低于2%。在认识到农业建设和生态环境保护的重要性后，加大了对于农业水利设施建设的资金投入力度，但比重还是难以与经济发展水平相适应，特别是存在中央财政投入比例较少，对地方财政依赖性比较大的问题。同时，由于我国幅员辽阔，人口众多，区域性经济发展存在差异性，因此对部分地区的财政支出造成了非常大的压力。
2.4管理力度不够
为了保障农田水利灌溉设施能够为农业发展提供服务，需要安排专门人员对小型农田水利设施进行管理。但当前地方政府对农田管理的重要性认识不够，部分地区农田管理制度存在比较明显的问题，如果不能及时解决问题，将难以发挥农田水利工程的优势。特别是对年份比较老的水利工程，更要加大其管理力度，定期对损坏的构件进行更换，保证其正常工作，发挥其原有功能，更好地提高国家资源的利用率。
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3提升小型农田水利工程建设与管理水平策略
3.1提高认识，加强农田水利的重视力度
如果要对农田水利建设的现状进行彻底的改变，就需要加强农田水利的重视程度，要让政府部门对农业经济发展的重要性加以深刻的认识。只有认识到农业发展对国民经济的重要性，政府部门才能够加大对农田水利基础设施的建设的投资力度，才能保证农田水利的建设发展跟得上时代的脚步。而作为新时代的农村人民，也必须认识到小型农田水利对农业经济发展的促进作用，从而加强农田水利的重视力度。提高农村人民的自身的素质水平，使得农村人民可以积极主动的参加到社会主义现代化的新农村建设当中，这样才会降低农田水利的建设成本，加强农业生产的效率。
3.2工程设计工作
加强水利工程的设计工作，能够保证小型农田水利的平稳发展。如果在农田水利工程施工开展之前，工程相关负责部门如果没有针对工程制定出一套合理可行的规划方案，或者施工团队在施工的过程中未按规划方案进行施工，那么就会给小型农田水利工程的施工质量带来严重的影响。所以，工程的相关负责部分一定要对工程规划加以足够的重视，同时针对工程中出现的细节问题进行合理的设计，保证不出现疏漏。同时，施工工作的相关负责团队在制定水利工程设计方案的过程中，还要根据小型农田的实际情况制定合理的方案，不能将不符合实际发展要求的方案引用其中，否则将会给小型农田水利的施工带来不必要的困难。
3.3加大农田水利的科学研究力度
与发达国家比较，我国可灌溉犁地面积仅占犁地总面积的1/3，而由于灌溉设备本身存在的问题，灌溉成功率又不足50%，面临很多严峻的问题及应战，要想到达农业开展的世界先进水平，就必须加强农田水利建设的科学性及专业性，注重农田水利专业人才的培育，一起对农田水利进行更深化的研讨，针对我国犁地灌溉现状，进行新技术、新应用的不断研讨和推广。只有加大研讨力度，装备专业的农田水利设备，才能使用水资源，一起推进我国农业经济的开展。
3.4要明确管理职责
这就要求施工建设要严格按照相关要求，建立特定的部门进行监督管理工作，最大限度的确保水利工程的使用价值。还要在很大程度上，提高水利保护意识，由政府组织专门的机构，对水利设备进行定期的检查和维护，确保其能够正常使用，并在一些自然灾害频发的季节对水利工程采取保护措施，尽可能的延长其使用寿命。
3.5不断增加资金投入
农村的水利工程的建设会受到各种因素的影响，如历史因素、自然因素、物质因素等等，工程的建设没有相应配套的设备来支持，建设的标准也不满足农田灌溉的需求，从而导致工程的建设落后。但是随着政府对三农的大力支持，优惠政策的相继推出，资金的投入力度也在不断加大，从而维持了农村经济的稳定发展。当地政府也要响应中央政策的号召，不断吸收社会资金，让农民投入到水利工程的建设当中来，同时还可以为其提供岗位，增加经济收入，对小型农田水利工程的建设要制定长远的目标与规划，在保障工程质量的同时促进农村农业的可持续发展。
3.6统筹规划，全局考虑，合理利用现有水资源
提高水资源利用率，需要对水资源的利用现状进行合理的规划与布局，设计单位要进行实地考察，根据实际情况进行可靠的设计。在进行水资源的研究时不仅要考虑到当地的水源，如果外界的水源也可以调用的话，就将外界的水源一起统筹考虑，以弥补当地水源不足的情况。在统筹规划时要将丰水区与贫水区一起调配，合理的利用水资源。
3.7树立良好的工作态度
因为小型农田水利工程的建设规模较小，对其的要求不如大中型的水利工程的多，所以很多管理人员缺乏正确的工作态度，积极性不高，对施工管理工作的认识不深，不够全面，使得工程在管理方面存在严重的问题，留下安全隐患。管理部门应针对上述的问题对管理人员进行调整，提高他们的责任意识，加强管理，对其进行管理知识的教学，优化工程管理工作，规范流程，为小型水利工程的建设打下良好的基础。
4结束语
总之，小型农田水利项目的施工建设和管理关系着地方农业经济发展，针对当前存在的一些问题和不足，有针对性地采取有效措施，从多方面进行改进，及时发现问题，及时解决处理，保障小型农田水利项目施工质量。
参考文献
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[3]武汉银.浅谈现代农田水利工程建后管理技术[J].农民致富之友,2017（24）:213.
论文作者:姜运哲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/8
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