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学校财产的管理是总务工作的一项基础工作。
一、学校财产
学校财产主要分为固定资产和低值易耗品。
固定资产是指使用时间较长,单位价值较大,并在使用过程中基本保持其原有实物形态的物质资料。
认定固定资产的标准一般为:a,使用时间在一年以上;b单位价值在50元以上;耐用时间一年以上的成批种类财产(如课桌椅、图书、录相带、录音带和磁卡等。)
固定资产的分类一般为:
(1)房产;
(2)家具设备:办公桌椅、课桌椅、柜架、实验桌椅、会议桌椅、沙发、床铺等;
(3)教学设备:教学仪器、标本、模型、电教设备等;
(4)图书(包括声像资料);
(5)文体设备:体育器材、乐器、服装等;
(6)炊具器皿;
(7)交通运输工具;机动和非机动车辆等;
(8)文物陈列品;
(9)医疗器械;
(10)办公与事务用品:电气设备、打字机、速印机、复印机、计算器等;
(11)生产劳动设备,指机械和工具等;
(12)其他。
二、学校财产的常规管理
学校财产的管理原则应该是:物尽其用。但要想用得好,用得方便,先要管得好。用须先管,而管是为了用。
常规管理的一般要求是:既要有组织保证,又要有相应的规章制度和措施,并要形成系列化、规范化、经常化。
1.建立组织管理系统,使财产管理有可靠的组织保证。
①主管校长对全校的财产总负责,实行统一领导。
②总务处在主管校长的领导下,对全校财产负责统管。实行统一建账,归口分管,实行专管、分管(兼管)、群管相结合,并建立具体的管理责任。
专管:指设置专业管理员。如负责全校财产的总管理员。
分管:指部门财产的管理员。如由实验员兼任的物理实验仪器和设备等的管理员。各教研室财产的管理员;图书管理员。学校的房产由于性质特殊,一般由专人管理。
群管:指全校教职工和学生对国家财产都有用好管好的责任。不允许只用不管。从管理上一定要坚持管用相结合。
③建立组织系统、要定期召开总管理员和分管理员会。由主管校长、总务主任介绍财产管理的情况,有针对性地提出问题,提出改进要求。每学期或每学年进行一次表扬评比。
在总务主任的领导下,还要召集各班学生财产管理员开会,讲解财产管理的具体任务和要求,并介绍一些保养知识和简单的维修技能,把班级财产的管理,列入评选先进班集体的条件之一进行表扬和奖励。在班级财产管理中发挥班主任的作用十分重要。主管校长和总务主任可以对班主任提出具体任务和要求,全校要形成爱护公物的好风气。
2.建立固定资产帐、卡登记、领用和赔偿制度。
①建立固定资产总帐:由学校总管理员和学校会计统管。先要按照规定设置固定资产科目和财产资金情况表。总管理员还要建立财产明细帐,对全部财产予以登记;学校会计要记载财产总值和财产资金活动情况。
各分管理员要用统一的帐薄设置分类帐,管理记载要与实物相符,并要与总帐相符。
②建立领用、借用、赔偿制度。凡经常使用的设备,可以领取专用,并填写领用财产登记单,一式两份。一份自存;一份交总管理员。总管理员发放财产后,应在固定资产领用单上注明,同时做好财产分布记录;用者交还时,还要有注销手续。
凡临时使用品,可作借用处理,办理借用登记手续,并由借用人签字;交还时,仍要在该档内登记交还日期,并记录物品的完好情况。
凡教职工调出学校时、人事部门必须见到总务处签字,证明不欠学校物品时,方可办理调出手续。决不允许国家财产随便流失。
赔偿制度是指:财产发生人为损坏或损失时,经教育对当事人进行的经济制裁。
③房管员要建立校舍的资料档案,做好房产编号。对校舍房屋的结构、面积、位置、价值和用途、都要详细记录。新建房屋应保存设计、施工的全部图纸以及水、电、热力、煤气的安装线路图、消防设施、上下水道线路位置、施工合同、验收证书,建设金额及来源等。按学校财产编目统一编号,入学校财产总帐,并由总管理员统一保管。
3.经常检查、定期清理学校财产。财产总管理员和分管理员应经常检查财产的使用、分布和完好情况。以便发现问题及时解决。
总管理员还可以组织学生管理员,对各班财产管理情况进行互查,发挥群众的监督、促进作用,为评比表扬积累材料。
定期清理是指:对全校财产进行全面清查和部分清点。由于这项工作量大、面广,一般在年终或学年终,全面清查一次;也可以每学期进行一次部分清点。年终清理可为年终决算提供情况。
在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校财产进行全面清理。要见物对帐,按帐清物。清理要有计划地进行,时间、人力要尽可能集中。清理完毕,应做细致的分类、统计、核实,帐目核对要准确地核对增减,并编制财产清册;在帐目核实后,要及时调帐,并填报财产增减表。
部分财产的清点:根据学校情况有重点地进行。目的主要是为新学年做好准备,以便维修和添置。
4.维修和保养
维修分经常性维修和集中大修。经常性维修,应根据维修项目的情况,及时进行,以保持财产设备的最佳状态。
工程较大,工期较长的项目,除特殊情况外,可在假期进行,以不影响教育教学。
对于易损零件,学校应有一定数量的储备,特别是本地区不生产的零部件,以备急需。
5.低值易耗品的管理
大量的低值易耗品是文具和纸张,还有各项维修配件,节假日用品,如党旗、国旗、彩旗、横幅等,劳保生活用品等等。
低值易耗品的管理要做到:计划采购、留有储备、保证供应。
低值易耗品的管理形式:应按需供应,有的学校实行商店式的管理,分类定位摆放,一目了然,心中有数。
低值易耗品的管理要求是:建立收支帐,有盘点制度,每日或一学期有一次报表,不管是谁来领物都应严格登记。
6.搞好财产设备的管理,要坚持思想教育。
①学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员,自觉遵守各项管理制度。规章制度的建立增强了管理人员的责任和权限。未经领导批准,任何人对学校的财产都不准私自使用、转移或调换,如发生要进行教育、制止。
②有针对性地向学生进行思想教育。开学初进行宣传规章制度的教育;期中发现好人好事及时宣传。期末结合评选财产管理的先进集体和个人进行教育。
学校领导应重视平时的管理育人。要经常进行文明用物、管物的教育,如使用桌椅要平起平放、不准推拉;开窗户时要挂风钩,关窗时要插插销;在实验室上课师生要严格按实验操作规程操作,节水、节电,人走灯灭等等。还要进行文明举止的教育、门要轻开轻关、不准用脚踢;借用图书不准乱画乱写字。总之,管理人员也是教育工作者,学校总务处和政教处要密切配合,对学生进行思想教育。
7.制定必要的管理规章制度。
规章制度是管理财产、设备的保障,健全的规章制度标志着学校财产的管理水平,也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就应具有权威性,管理人员在工作中要以此为依据;师生员工也有章可循。那么,应该建立哪些规章制度呢?我认为应包括以下几方面:《学校财产管理制度》、《实验室操作规程》、《班级财产管理制度》、《各类器材使用维修制度》、《损坏物品赔偿制度》、《借用图书管理制度》、《外借物品管理制度》、《爱护公共财产的奖励制度》等。对于管理人员来说,还要遵守岗位责任制度。
三、设备的购置
设备的购置决定着为教学服务的程度。要把有限的教育经费花在实处。
在教学设备购置中总务处一定要和教学人员相结合。
一般由教学人员提出项目,主管教学的校长同意,主管总务的校长根据经费情况签字批准。对于大型设备还要召集有关人员进行论证。
设备决定购置后,要及时落实,但一定要把住设备的质量关。对于花钱较多的设备要听取已经使用过的用户的反映。要千方百计避免购买质量低的设备。否则,一是浪费资金;二是影响教学工作的顺利进行;三是弄不好会发生意外事故。
设备的购置要考虑适用、经济、实惠,服从教学的总体目标。
设备的购置还要有予见性,要考虑教学工作长远的发展规划。注意教学仪器的更新换代和新技术、新工艺。要避免重复投资。
重要的设备购进后,要注意保存资料,如说明书、使用说明书、生产厂家的地址、电话等。以便科学使用,方便联系。
学校财产的管理是一项重要的工作,我们要力争科学化,制度化、规范化。