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摘 要：EPC总承包管理模式指工程项目业主将工程的所有施工项目全部交由具备专业化团队和技术的总承包公司完成，例如工程设计，原材料和设备的选购等，具体施工中的质量和成本都由总承包公司负责。该模式是目前工程项目管理的主要模式，承包商通过统观全局，及时的把控设计，采购以及具体施工质量，有效的提升工程管理水平和工程质量。
关键词：EPC；总承包模式；风险管理
1 EPC总承包模式的起源、概念以及作用
1.1 EPC总承包模式的起源和概念
（1）EPC总承包最早起源于美国，在欧美国家使用较广泛，于1980年后进入中国市场，最早适用于建筑和石化行业，近年来在我国经济不断发展的前提下，逐渐将EPC总承包模式运用到轻工业、电力、轨道建设等多种行业。（2）EPC总承包包含设计、采购和施工管理，对于总承包商的要求也是极具严格的。在实施前，业主无法提供相应的施工方案、图纸，而是将工程全部交付总承包商，总承包商在对项目中设计、比价、采购、施工过程负责的基础上进行合同签订，保证其最终项目的合格完成，这一过程也可被称为交钥匙工程。EPC总承包是建设工程管理模式与设计模式的结合，通过此模式可以有效的实现企业完工效率、降低成本，从而推动行业发展。
1.2 EPC总承包模式的作用
（1）EPC总承包模式可以很好的调和设计、采购、施工环节的矛盾。在EPC总承包过程中将设计和采购工作相融合，在设计的同时开展采购的相关工作，设计完成的同时，采购相关的大部分工作也已完成；因此不仅提高了工程效率，也缩短了工程周期。（2）EPC总承包在施工过程中的透明化、公平性，确保了整体工程的质量和本质安全，EPC总承包模式的整体性避免了多家公司施工、安全、环保职责不清，分工不明、难于竣工的问题，同时利益主体的单一，也能保证项目零伤害、零污染、零事故目标的实现。
2 EPC总承包工程项目管理问题分析
2.1 EPC总承包工程项目管理立场不同
工程项目的总承包商与项目业主对于项目管理立场偏向不同。管理意识上的偏差，会影响EPC总承包项目的项目管理效果。从项目管理的目的上来讲，无论是承包商还是业主，都希望完整地完成工程项目，得到满足技术要求的产品。然而，在实施项目的过程中，业主与承包商所关注的内容偏向不同。作为业主，更加关注以较少的投资早日完工，通过缩短工期使得项目可以提前运行，早日创造效益。而对项目总承包商而言，则希望通过较高的总承包价格承包项目，在项目建设过程中，以最低的施工成本完成项目建设。同时，为了维护自己的利益，总承包商希望以工程索赔的方式去补偿自身损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但业主是工程索赔的主体，他们更关注工程的质量和进度，不希望出现总承包带来的成本增加，更不主张索赔，所以承包商降低成本和索赔增效难以实现。
2.2 EPC总承包工程项目管理控制力度不足
EPC总承包管理模式是一种全新的管理机制，很多承包商并不满足EPC总承包合同管理模式的要求。一些承包商不仅缺乏EPC总承包建设模式的工程经验，而且也没有全面深入进行了解、分析和研究，也无法掌握或充分发挥这种模式应该具有的优势；受到传统工程项目组织方式的影响以及个人管理习惯的制约，一些EPC总承包商企业内部的功能与项目管理模式不尽匹配，影响EPC总承包模式发挥的应有效果；还有些总承包商企业内部的设计环节、采购环节与施工环节并没有形成整体，企业内部各项工作相脱节，使得工程设计缺乏动力，工程采购缺少标准，施工缺少条件，影响了合同管理的效果。
2.3 合同范围、边界条件不明确带来的风险
在EPC总承包项目管理中，项目招标及合同管理尤为重要，直接决定了项目投资成本。从实践来看，EPC总承包合同管理仍存在众多风险因素，例如：总承包合同范围内的具体工作不可能在合同中全面准备的描述，EPC总承包商利用这一点，在合同执行过程中，将在合同边界范围内却又不明确的工作内容推诿给业主；又如：很多总承包商在合同履约过程中将设计、施工中出现的失误责任，通过一些理由或方式转嫁于业主单位承担经济成本。
3 EPC总承包模式的风险管理
3.1 改变业主的传统观念提升管理素养
在业主方面，加强对EPC总承包管理模式的了解，对相关内容有全面的认知，同时，业主可以根据具体情况向总承包商提出拒绝工程的再次分包，减小因工程分包而引致的经济和质量纠纷。另外，政府部分在推行EPC总承包模式时，应当重视对业主工程管理方面的培训，保证业主的管理能力和综合素养符合总承包管理模式的发展需要，及时有效地监督总承包方的施工情况，保障工期进度和工程质量。
3.2 建立健全相关的法律法规
由于EPC总承包管理模式中保障业主权益仅靠总承包方的职业道德，建立健全对总承包方的法律法规，通过法律的手段约束总承包方的思想和行为，降低工程风险，使得工程中的纠纷有法可依。同时政府相关部门应当严格规范合同范本，更好地保护双方的权利和义务，减少因合同纠纷影响工程建设。
3.3 提升总承包公司的相关能力
政府应当加强对总承包管理模式的宣传和推广，严格把控对其资质的审核，提升其工作能力和素养，保障施工质量。首先总承包公司应当加强同业主的有效沟通，降低工程风险。其次，在原材料的选购和具体的施工中，总承包方都应当严格监督和把控，提高自身的业务能力。第三，总承包方应当杜绝工程分包，降低质量和安全隐患。第四，总承包方应当重视对自身工作团队工作能力和职业道德的培训，为提升工程质量提供基础保障。
3.4 施工风险管理
（1）总承包商应对分承包的资质、人员、机具进行审查，确保满足项目要求。（2）总承包商与分承包商应严格按照有关规定，签订工程HSE合同，未签订工程HSE合同的承包商一律不得开工。HSE合同文本至少明确以下几个方面内容：项目适用的健康、安全、环境方面的法律、法规、标准及建设方的规定。项目存在的健康、安全、环境风险。甲乙方健康、安全、环境责任、权利和义务。健康、安全、环境费用。对分包商HSE绩效考核指标。（3）分承包商向EPC总承包商申请项目开工，应具备下列基本条件：
HSE作业计划书及相关专项方案要经EPC项目部、监理部批准。
施工人员应熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容。完成了对岗位员工的HSE培训。相关人员清楚各自岗位的健康、安全、环境风险以及消除、削减与控制措施。现场相关人员熟悉HSE应急预案并有演练计划。健康、安全、环境设施的配置、安装和完整性符合要求。现场HSE监督人员配备到位，健康、安全、环境监督职责明确。清楚涉及到危险作业的按相关规定办理了作业票流程。（4）分包商应确保安全、消防器材及劳动防护用品符合法规要求，施工机具、临时用电、临时设施符合规范。施工现场整洁有序，道路通畅，固体废弃物集中妥善处理，废水清污分流，施工噪声控制符合当地环境保护要求，施工区域安全警示标志明显，做到文明施工。
结束语：
EPC总承包模式在我国仍处于不断发展提升阶段，也是我国大力推行的模式。从EPC总承包模式的来源、概念、作用到EPC总承包过程的风险与管理控制，总承包商要对现下发展趋势进行有效把控，适应当下竞争需求，不断在工程中积累宝贵经验，规范行业内规则，推动行业发展，使企业成功迈向国际化标准。
参考文献：
[1]刘小民. EPC总承包工程项目管理问题与合理应对分析[J/OL].科技展望，2017，（32）：67，82.
[2]熊少旋. EPC总承包模式下的工程项目管理探讨[J].建材与装饰，2017，（40）：132-133.
论文作者:戴雨薇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷12期
论文发表时间:2019/9/10
标签：总承包论文; 模式论文; 工程论文; 业主论文; 承包商论文; 项目论文; 承包方论文; 《城镇建设》2019年2卷12期论文;