越南改革开放的成就与问题及经验教训，本文主要内容关键词为：越南论文,改革开放论文,经验教训论文,成就论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1986年越共“六大”后，越南开始迈进了改革时期。经过十年的改革开放，越南取得了许多成就，但也存在不少问题，对此，越南有必要好好地进行总结，以吸取经验教训。
一、成就
1.加快经济—社会发展速度，第一次超额完成五年计划中的许多主要目标。1991—1995年的五年中，越南国内生产总值（GDP）平均每年增长率达8.2%（计划是5.5—6.5%）。工业生产年平均增长13.3 %，农业生产年均增长4.5%，出口额年均增长20%。 经济结构有所转变：GDP中的农业和建设比重从1990年的22.7%提高到1995年的30.3%； 服务业的比重从38.6%提高到42.5%。内部经济开始有所积累。1990年全社会的基本投资占GDP的15.8%，1995年占27.4%，其中国内投资占GDP的16.7%。到1995年底，各项投资项目中的内外注册资金约180 亿美元，这些资金的1/3已经兑现。 通货膨胀率从1991年的 67.1 % 下降到1994年的14.4%，1995年头11个月已下降到12.4%。
科技活动与社会经济发展的要求紧密结合，逐步与市场机制接轨。将许多科技进步成果，包括引进国外的一些先进技术得以有效地应用于生产和生活之中。
多种经济成分得到了发展；生产关系得以按照生产力发展需要进行调整；按照社会主义方向，由国家管理的，符合市场机制运行的多种成分的商品经济体制继续得以完善。
2.一些社会问题得到了很大的转变。大部分人民群众的物质生活得到了改善。温饱户和富裕户数量增加，贫困户数量减少。每年增加解决100万人口的劳动就业。五年中，市场消费商品量增加了一倍， 城乡增建了许多住房，并且改造和新建了多条交通道路。预防疾病，提高身体健康素质的工作有所进步。体育运动有所发展。
人民的文化水平得到了提高。教育事业、文化、科技活动，大众通讯，计划生育及其他一些社会活动都有所发展和进步。
人民的主观能动性得到了发挥。劳动人民在就业、增加收入、参加社会活动等方面更加主动。依赖、依靠国家、集体的现象得到了克服。
报答国家功臣的运动得到了全民的响应；消灭饥饿、脱贫致富的运动日益加强，各种扶持残疾人和不幸者的慈善机构日益健全。
人民对党和国家的前途、对社会主义制度的信心得到了增强。
3.继续保持政治稳定，巩固国防、安宁建设。在复杂的形势下，我们保持了政治稳定，保卫了社会主义制度，维护了国家的主权独立和和平环境，为革新事业提供了便利条件。这一成就是革新事业的综合成果，其中，国防、安宁起到了极其重要的作用。
党进一步确定了在新形势下保卫祖国事业的方向，任务和指导思想；继续成功地完成了对国防安宁战略的调整，安宁阵线得到建设健全。巩固国防和改善武装力量生活的要求得到满足。军队的素质和战斗力得到了提高。粉碎了各种暴乱和政治动乱。
4.有效地完成了政治体系的许多重大革新。在社会主义过渡时期建设纲领的基础上，逐步完善了革新路线并使之具体化，在政治、思想、组织上巩固了党的建设，加强了党在社会中的领导作用。修改了宪法，修改并颁布了许多重要法律，如国家机构组织法、民事法、土地法、劳动法、国家企业法、国内投资法等，进一步进行了国家行政改革，继续进行了越南社会主义法治国家的建设。祖国统一阵线、各人民团体、社会组织的活动内容和方式逐步得到了革新，并取得了良好的成绩。人民群众在经济、社会、政治、思想、文化领域的主动权得到了发挥。全国各民族、各阶层同胞更加团结，全国人民更加拥护“民富、国强、社会公平、文明”这一建设事业的总方针。海外侨胞也为这一建设总方针更加向往伟大的祖国。
5.大力发展对外关系，打破我国被包围、被孤立的困境，积极参加国际社会活动。积极主动地执行独立自主、多样化、多文化的外交路线，恢复了与中国的正常关系并在许多方面发展合作关系；与老挝加强了团结和友好关系；与友邻国家及本地区国家发展了关系，成为东盟组织的正式成员国；巩固了与许多国家的传统友谊，逐步革新了与独联体国家（SNG）和东欧的关系；扩大了与各工业国家、 国际和本地区组织间的关系；实现了越美关系正常化，建立并扩大了与南亚、非洲、拉丁美洲和中东地区许多国家的关系。
继续发展与世界上共产党、工人党、各民族独立运动以及各种进步组织和运动的团结关系；建立并促进了与一些国家执政党的关系；扩大了各人民团体、政治、社会组织的对外关系。
目前我国已与156个国家建立了外交关系，与100多个国家有贸易关系，与50多个国家和地区建立了直接投资关系，许多政府和国际组织为我国的发展提供了无偿的援助和贷款。
在外交领域上取得的成果是我们为维护和平、冲破被包围、禁运的困境、改善和提高我国的国际地位，以及为建设和保卫祖国创造有利条件作出贡献的重要因素。也是我们党、国家和人民为世界人民的和平、民主、民族独立和社会进步的共同事业做出的积极贡献。
二、问题
1.我国还很贫穷，且勤劳生产和消费节约的工作没有做好，内部经济积累过低。目前我国仍属于世界上几十个最贫穷的国家之一，经济发展水平、生产经营效益较低，物质—技术基础还很落后；投资发展的资金需求量还很大和很迫切，且部分干部群众还存在铺张浪费和消费过热的现象，没有积累用于投资发展。国家缺乏有效地利用民间资金的政策。1995年，用国内基金投资搞基本建设的（包括扣除基本消耗资金）只占GDP的16.7%，其中财政资金只占GDP的4.2%， 与经济发展和有效地接受外部资金的要求相差太远。物资使用还很分散，效果较低，没有把力量集中到迫切的经济—社会工程项目中去。
2.在多种成分的经济体制发展中，对建立新的生产关系的领导有些混乱和松懈。排除政策、机制中的阻力以便为国营企业提高工作效率，发挥国民经济的主导作用等方面的工作进展缓慢。没有注重总结实践经验，对合作经济改革的方向和措施指导不及时，使一些地方的合作社完全被瓦解或者是徒有虚名，阻碍了生产发展；没有解决好鼓励私人经济发挥潜力的一些政策问题，没有管理好这一经济成分。国营企业股份制试点工作进展缓慢。对与国外合作的联营企业在管理上出现了许多漏洞。有些地方、有些时候出现了国营企业私人化泛滥的倾向，不注重指导合作经济的发展。
3.市场机制刚刚开始运行，国家对经济—社会的管理还很软弱。经济管理系统还处于转变时期；对促进和指导经济发展的法律、机制、政策还不同步、不一致。
对财政、财政预算、物价工作的革新，对各项建设计划、规划工作的革新，对土地管理工作和一些行政手续的革新缓慢。国家商业放弃了一些重要的“阵地”，没有发挥好在经济市场中的主导作用。对进出口市场的管理出现了许多漏洞和消极现象，在某种程度上影响了生产。收入分配制度还存在许多的不合理。财政透支和超支比较严重。通货膨胀没有得到有效的控制。
国家领导科技、资源和生态环境保护、教育、文化、文学艺术各领域没有发挥出与这些领域相称的作用。
4.还存在一些棘手的社会问题。贪污、走私、浪费公物的弊端没有得到有效的控制。在国家、党和各团体组织中，特别是在国家基本建设、合作投资、税务、进出口等各领域和一些执法部门中的消极现象严重泛滥。各地区之间、城乡之间及各阶层人民之间的贫富差距拉大，部分人民群众的生活，特别是在一些革命和抗战根据地、少数民族地区的人民群众的生活还特别困难。许多地方的医疗水平和教育质量还很低。贫困的人民没有钱治病和送孩子上学。社会弊端还有发展的趋势。社会安全问题没有得到很好地保障。
5.政治体制有了重大的革新，但还存在许多弱点。党的领导能力、国家的管理和调节工作力度，人民团体的工作效果没有跟得上形势的要求。对党、国家和人民团体机构的重新调整工作、精简工作以及提高素质的工作进展迟缓；还存在许多官僚和严重违反人民民主权利的现象。对干部的选拔、培养接班工作，干部队伍年轻化和干部苗子的培养工作还很混乱、缓慢。干部队伍的能力和品质与其任务的要求还很不相称。值得忧虑的是许多干部、党员革命理想不坚定，道德品质蜕化；部分基层党组织的战斗力受到了削弱。
三、经验教训
1.在改革过程中，坚持了民族独立和社会主义方向，紧紧抓住建设祖国、保卫祖国两大任务，坚持马列主义胡志明思想，发挥党的领导作用。实践证明七大作出的全面革新的决定是英明果断的。这一决议是在充分发挥独立自主的基础上形成的。符合我国实际，是我国人民的创造发明，符合民心。
一条重要的经验是从革新开始我们就确定改革不是改变社会主义的目标，而是以各种形式各种措施使社会主义的目标更加明确。将坚持革命原则和战略与改革的灵活性紧密结合，处理好革新中的新问题。
我们的革新是在保卫、继承和发扬宝贵的民族传统和已经取得的革命成果的基础上进行的革新。对有缺点、有错误的观念进行批判，同时对正确的东西要加以肯定，不否定过去的成绩，不急于求成，不迷失方向，不从这一极端走向另一极端。
2.正确处理好政治体制革新与经济体制革新的关系，将经济革新与政治革新自始至终地结合起来。从整体上看，党的革新事业是在制定内外政策的前提下而对政治观点进行革新开始的。没有这一革新就不会有现在的全面革新。我党适时、优先地集中力量，胜利地完成了经济革新的任务，克服了经济—社会危机，为保持政治稳定创造了物质和精神上的必要前提，人民对革新事业树立了信心，为社会生活其他各方面的革新创造了便利条件。
在对政治体系的组织和机制革新中，我们的步伐慎重而坚定，从解决最迫切的问题入手。因为我们十分清楚，政治体系的组织和体制问题是非常复杂、敏感的问题，如果过于急躁就会犯错误，就会付出很高的代价，甚至有些是不能挽回的。
政治体系革新的主要目标是更好地实现社会主义民主，充分发挥人民群众的主动权。最大的教训是民主要有纪律、纪纲并举。克服违反人民民主权利的现象，同时要反对极端、过激民主的倾向。彻底粉碎一切利用“民主”、“人权”制造政治动乱，破坏社会主义制度或干涉我国内政的一切阴谋。坚决根除多元政治、多党对立。
3.革新经济，建立按市场经济机制运行的多种成分的商品经济体制要与加强社会主义的国家管理作用结合起来。经济增长要与社会公平、进步，保持和发扬民主文化特色，保护生态环境结合起来。学习和运用资本主义国家的经济形式和市场经济管理办法是为了利用它的积极因素为社会主义的建设目标服务，不是把我国推向资本主义道路。
市场经济与社会主义的本质有许多矛盾。市场经济有贫富差别过大导致社会分化的趋势，有拜金主义，为了钱而践踏道德品质的心理。进入市场经济，要坚决克服上述的消极倾向，最大限度地限制其不良影响。
要发展生产力，就必须充分发挥各种经济成分的潜力，承认社会上存在一定的剥削和贫富分化，但是要时常注意保持劳动者的权利，既鼓励正当致富，又重视消灭贫穷，逐步实现社会公平，进而使每个人都能过上富裕生活。
4.加强全民大团结，发挥民族力量。革命是人民的革命。人民的意见、愿望和创造性是党的革新路线的主要依据。正是由于人民执行了革新路线，勇于革新，克服一切困难，经受住了各种考验，才取得了今天的成绩。为了继续推动革新事业，取得更大成绩，要求全国人民（包括海外侨胞）要加强团结，调动全民族的力量为实现民富、国强、社会公平、文明的目标而奋斗。
5.争取世界人民的同情和支持，把民族的力量与时代的力量结合起来。我国人民进行的革新事业越来越与时代的发展趋势相适应，得到了各国人民的同情和支持。在高度发挥自力自强精神，调动一切内部力量的同时，要全面开拓对外关系中新的有利途径，扩大与各国的友好合作关系，为和平、独立和发展事业创造有利的国际环境，为我国的革新事业和建设祖国、保卫祖国的事业争取一切积极因素。扩大对外关系要在坚持独立自主、保持和发扬民族本色和优良传统的基础上进行。在对外关系中实现多方化和多样化。对同志、朋友忠诚。珍惜传统友好关系。
6.坚持党的领导，把党的建设视为首要任务。我国的革命事业是在共产党的领导下进行的。在革新事业的过程中，党要对自己的错误、缺点和弱点进行严肃的检讨，进行自身的革新和整顿，提高战斗力和领导能力。各种反对社会主义、反对民族独立的反动势力时刻把矛头指向我们党，破坏党的思想和组织基础。他们常用的手段是歪曲历史，散布谣言，否认革命成就，否认共产党人的功劳，夸大党的错误和缺点，要求采纳资产阶级的人权和民主，要求国家机器非政治化，多党制以剥夺党的领导地位。特别是他们利用那些机会主义分子、政治叛徒和道德品质败坏的蜕化分子在内部破坏党的团结统一。
认清革命事业新的要求和敌人的反党阴谋，我党确定在现阶段里以经济建设为中心，以党的建设为首要任务。重视总结党的建设工作；注意在政治、思想、组织上和干部队伍建设上巩固党；坚持民主集中制原则，加强对党员的教育，培养他们树立先锋模范作用；对党内一切消极现象和蜕化表现要做坚决的斗争，克服否认党的领导地位的思想倾向，革新党的领导方式，提高党对政治体系以及全社会的领导水平。
（摘译自越南《共产杂志》1995年第17期）
李兴摘译 广西东南亚研究中心