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俄《教师报》1995年第19-20期上公布了“俄罗斯联邦共和国教育标准构想。”该“构想”反映了俄罗斯教育改革的新动向。现简要介绍如下:
俄罗斯联邦共和国教育标准构想包括前言和4个章节:1.原来的情况;2.基础教学计划;3.教育内容的标准结构;4.教育标准确立和实施的程序。
前言中指出了制定国家教育标准(以下简称“标准”)的重要意义。“标准”体现了社会与国家间的新型关系,这种关系充分显示了人和公民的权力。“标准”的制定不仅明确了国家可以对学生提出要求,而且学生和家长也有权要求学校和国家完成他们应承担的义务。比如,家长可以为子女选择国立学校和其它类型的学校,但这些学校必须达到国家统一的教育标准。也就是说,“标准”是保证教育质量稳定和不断发展的必要手段。
第一章节“原来的情况”论述了“标准”的概念、功能和总结构。
在世界各国,教育标准化总是通过教学计划和教学大纲来体现,单独提出教育标准是最近才开始的。
“标准”包括以下6种功能:评价功能;保证受教育权力的功能;保持全国教育统一的功能;教育人道化功能;管理功能;提高教育质量的功能。
现行教学大纲的教学内容可以不同于“标准”,但不能低于标准,这样可以保证全国普通教育的相对统一,保证中学毕业生的质量,使他们能够在此基础上继续学习。
“标准”确定了教育内容必须量的最低限,提出了知识水平应该达到的最低限。这是前所未有的。
“标准”的总结构分为:基础教学计划(总的水平)和基础教育范围标准(每个学生必须掌握的)。
第二章节“基础教学计划”规定了教学的不变部分(核心)和可变部分。这两部分都必须包含三种课程:必修课、供学生选择的必修课和选修课。
教学计划规定了全国教学内容、民族地区教学内容和学校教学内容。
全国教学内容包括俄语、数学、信息学、物理学、天文学和化学。
民族地区教学内容除了包括全国教学内容规定的课程外,还含有反映本民族和本地区特点的教学内容:本族语、地方文学、历史、地理,以及历史、社会学、艺术、地球、生物学、体育、劳动培训,这些课程中既含有全国的,也含有民族地区的教学内容。
学校教学内容是指供学生选择的必修课和选修课。学校可以自行制定和实行教学大纲和教学计划。
作为全国教育标准的基础教学计划负责制定:
总学制和教学各阶段的学制;
普通教育不同阶段的周学时;
可供学生选择的必修课的周学时;
选修课的周学时;
必修课一周的最大负荷量;
总学时(学生最大的必修量,选修量,个别学习量和课外学习量)。
基础教学计划将普通教育分为小学、初级中学和完全中学三个阶段。
小学主要培养学生具有以下文化的基础:
认识文化;交际文化;道德文化;美学文化;劳动文化;体育文化。(见表1)
表1 小学基础教学计划(1-4年级)
周学时
课程年级总量 民族
Ⅰ Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ 地区
本族语和文学 44441616
作为国语的俄语* 333312 -
数学 444416 -
周围的世界
2222 8 2
艺术 2222 8 2
体育 2222 8 1
劳动培训 2222 8 2
总量19
19
19
197623
供选择的必修课
135514
学生最大的必修量20
22
24
2490
选修课
233311
学生最大的总负荷量 22
25
27
27
101
*非俄语学校开设作为国语的俄语。
俄语学校开设学校所在地的民族语。
外语课时由地方教育管理机构制定,算作供选择的必修课课时。
初级中学实行分流教学,但全国统一的必修课程不能采用分流教学。
初级中学的毕业生有权选择职业。
初级中学5、6年级开设的自然学科既可作为系统课程,也可作为综合课程。7-9年级开设的自然学科,如物理、化学、地理、生物则只能作为系统课程。(见表2)
表2 初级中学基础教学计划(5-9年级)
周学时
课程 年级 总量 民族
Ⅴ Ⅵ ⅦⅧ Ⅸ 地区
语言与文学:*
本族语和文学
俄语和文学
外语11 11 9 8 8 47
32
数学5
5
5 4 5 24-
自 物理和天文 2 2 2 6 -
然 化学2
3
- 2 2 4 -
学 生物2 2 2 6 1
科 地理和生态 2 2 2 6 2
社会(历史和
社会学)2
2
2 3 4 132
信息-
-
2 - -
2-
艺术2
2
2
2-
8 4
体育2
2
2
2 2 102
工艺学 2
2
2
3 3 125
总量26 27 30 3030141
47
供选择的必修课3322315
学生最大的必修量 29
30
32
32
33
156
选修课3333315
学生最大的总负荷量
32
33
35
35
36
171
*非俄语学校每周开设的俄语为3课时。
俄语学校开设当地语言的课时,由学校制定。
外语课时由地方教育管理机构制度,算作供选择的必修课课时。
完全中学包括初级中学的全部课程,它根据专业的侧重点来安排教学。这个阶段供选择的必修课达到了最高量。
根据学校的教学侧重点,部分教学内容可以作为独立学科或综合学科。独立学科的学时占用供选择的必修课学时。教学计划中“供选择的必修课,”可以是初级中学学过的课程,也可以是新开设的课程,这主要根据学校的教学侧重点和如何确保学生打下专业基础而定。(见表3、表4)
表3 完全中学基础教学计划(10-11年级)
周学时
课程 年级 总量 民族
Ⅹ Ⅺ 地区
语言与文学*
4
4
88
数学 3
3
6-
自然 4
4
81
社会 4
4
82
体育 3
3
61
劳动培训 2
2
42
总量 20 20 4022
供选择的必修课 12 12 24
学生最大的必修量32 32 64
选修课
6
6 12
学生最大的总负荷量 38 38 76
*选修哪种语言与文学由地方教育管理机构制定,所需课时可用供选择的必修课课时。
表4 俄罗斯普通学校基础教学计划汇 总表
课程 每年级的周学时
Ⅰ Ⅱ ⅢⅠ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ Ⅷ Ⅸ Ⅹ Ⅺ
作为国语的俄语 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 - -
语言与文学 4 4 4 4 4 4 4 8 8 6 5 5 4 4
艺术
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 - - -
社会学科
- 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 4 4 4
自然学科2 3 6 8 8 4 4
数学
5 5 5 4 4 4 4 5 5 5 4 5 3 3
信息
- - - - - - - - - 2 - - - -
体育
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3
工艺学 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2
总量
19 20 21 19 19 19 19 26 27 28 30 30 20 20
必修课必选课
5 4 3 1 3 5 5 3 3 4 2 3 12 12
学生的必修量
24 24 24 20 22 24 24 29 30 32 32 33 32 32
选修、自修
小组活动
2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 6 6
总量
26 27 27 22 25 27 27 32 33 35 35 36 38 38
第三章节“教育内容的标准结构”提出了两种不同的要求:学校必须教给学生的教育内容;学生知识水平应该达到的最低限。
第四章节“教育标准确立和实施的程序”指出,初级中学国家教育标准由政府制定,完全中学国家教育标准由俄罗斯教育部制定。
“标准”的实施分三个阶段:
1.广泛宣传,确定总构想。
2.制定多种“标准”草案,对各种草案进行广泛讨论。
3.国家机构通过的最后草案在实践中不断修改。