天津市建筑设计院 天津 300074
摘要：我国建筑项目数量也在此过程中不断增加，为了提升项目施工效率，往往以劳务方式实现合同的管理，本文主要针对建筑工程分包合同中存在的问题进行分析，阐述了加强分包合同管理的措施，有利于提高建筑工程的合同管理水平。
关键词：建筑工程；分包合同；
1分包合同管理的特征
1）主体是特定的。一般的，分发包人是直接从事建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业两者在市场中的地位是平等的。建设单位不是分包市场的毛体，建设行政主管部或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。2）客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必须是建筑工程中由法律法规或规章规定允许分包的部分，或者从反面理解，交易客体不得是法律法规或规章禁止分包的部分。3）主体之间的关系是横向的平等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位平等浏。但不平等的情况现实存在，不过这也恰恰说明了，我们需要对发展的建筑工程分包市场进行引导、管理和监督。
2建筑工程分包合同管理中存在的问题
2.1违反建筑法和主合同规定录用分包商
承包商的有些项目经理为了达到某种政治目的，将主合同中的一部分工程任务分包给有关领导的亲戚和朋友，这些施工队伍根本不符合建筑法和主合同中规定的分包商标准，但是在政策上还要给予很大的照顾，保盈不亏，承包商承担全部风险，有些项目经理在金钱面前无视党纪国法和单位利益同四无（即：无营业执照、无资质证书、无取费证书、无授权委托书）施工队伍串通一气，签订了不合规的分包合同，这样的分包队伍很难保证落工程项目和施工质量和进度，将各种隐患和风险留给了承包商。
2.2法律意识淡薄
分包合同的管理水平体现了企业法律意识的强弱，分包合同的风险与法律息息相关，我国目前建筑工程项目分包合同管理中没有对法律引起足够的重视，具体体现在分包人的法律能力较为薄弱，缺乏民事权利和行为能力，严重影响了分包合同的有效性。与此同时，总承包方面临着行政处罚、民事责任等问题，继而出现分包合同合法但是分包行为违法的状况。此外还存在着合同签订成功以后，事故的原因就由分包方承担的错误观念，同时为指定相关人员进行监督与管理，导致分包方在建筑工程建设的过程中任意施工与操作
2.3分包合同的监督管理机制不够健全
由于劳务合同的签订是分包制的。一个完整的工程根据结构层层分包下去，进行劳务分包之时就需要施工的不同单位签订劳务合同。但是由于我国缺少劳务分包合同的管理机制，导致合同签订过程之中，对于一些事宜的规定不够明确。例如：关于工程中事故的处理方案、工程款目的结算情况、施工内容及施工质量的严格规定等等内容。因此，在施工过程中一旦出现以上问题将会产生劳务纠纷现象，导致工期延误现象。而关于这一类事宜，政府机关的监管部门也缺乏对应的监督管理理念，对劳务合同中的审核过程也不够严谨，从而使得劳务分包合同规范程度较低。
2.4价格条款无单价分析表
工程在施工过程中，具有较多的工作内容以及工序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如在建筑工程当中，瓦工的任务就是实现建筑基础土方修正以及建筑主体、基础的砌筑等，而在很多分包合同当中，上述工作都是仅仅由一个综合单价。在我国很多地区中，在价格计算当中仅仅根据建筑面积做好一个价格的约定，并没有在其中划分土方需要怎么计价、计量，砌筑工作中的普通砖块怎样计价、混凝土浇筑当中泵送处理怎样计价等等，即仅仅具有总价、而缺少细化的单价，除了基础施工之外，钢筋、抹灰以及木工等施工环节也存在该种问题。
3加强建筑工程项目分包合同管理的措施
3.1完善建筑工程分包合同管理制度
建立健全分包合同管理制度是加强建筑工程项目分包合同管理的首要举措，能够实现分包合同管理的合法性和科学性。建立完善的建筑工程项目分包合同管理制度，首先要对现有的分包合同管理制度进行整合及完善，使合同管理有相应的管理制度可以进行参照；其次，要提高合同管理制度的现实意义，在制度完善的过程中，把分包合同理常见的问题考虑在内，提高合同管理制度的现实性；再次，在合同管理制度实施的过程中，需加强对分包合同日常的管理，设置合同管理的专用签章；最后，要建立健全工程分包合同管理体系，以明确各个管理部门的职责，提高合同管理水平。
3.2有针对性地开展事前、事中、事后审计，加强分包合同管理
1）事前审计阶段，主要是对分包商选用和合同的合法性、严密性及合同的经济性等方面行审查。2）事中审计阶段，主要是对分包合同的执行情况进行跟踪审计。主要审查分包商是否按合同约定交纳了履约保证金，是否按合同约定进行施工生产；审查本单位项目经理部是否对分包商违反分包合同的行为做出合理有效的反应和控制；是否按规定扣取保证金；是否按合同单价对分包商计价；是否按合同约定为分包商办理工程竣工及工程结算等。3）事后审计阶段，主要就是考核、检查、评价分包合同的执行结果，核实是否有违约行为，以便维护合同双方的合法权益。
3.3对劳务分包合同的签订进行严格管理
建设健全的劳务分包合同的完整体系，使合同的签订不再是一页白纸。将合同内容由企业自上而下的发布下去的。让施工者充分了解劳务合同的具体内容。建设专门的法律部门，对施工者对劳务分包合同中无法理解的款项一一解答，确保在签订劳务时对合同中的全部内容理解到位，避免误解现象而造成的施工纠纷。使得劳务分包合同的签订建立在双方完全理解的基础上，让施工过程能够依照合同正常施行，从而形成了一个完整的合同管理到合同执行的管理体系。
3.4加强合同外的工程管理
根据工程类型的不同，工程在实际操作当中也具有各方面的差异。对此，合同管理人员在实际开展劳务分包合同建立时，则需要做好工程实际情况的考虑，在做好合同界面划清的基础上做好各自施工义务以及权利的明确。同时，合同管理人员需要做好分包合同档案的建立，做好分包部位以及范围的动态跟踪管理，严格做好合同范围界定。这是因为当工程施工情况发生变化时，劳务输出方则将因此产生合同以外的劳务付出、即增加劳务成本。此时，工程承包方则需要同劳务一方做好协商，通过定期结算方式的应用及时做好增加部分的劳务报酬支付。
总结：劳务分包合同的严格管理是建筑企业管理的一个关键点。分包合同的管理水平直接影响建筑工程分包的顺利实施，所以建筑企业要致力于提高分包合同的管理水平，建立合同管理的制度，加强对合同实施过程的控制，从而在保证建筑工程施工质量的同时提高工程项目的经济效益。
参考文献：
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[2]胡艳君.浅谈建筑工程项目中的劳务分包合同管理[J].科技视界，2013（9）.
[3]张卿.施工企业在劳务经济管理中存在的问题及对策[J].市场论坛，2017（12）.
论文作者:包娜
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第19期
论文发表时间:2019/7/1
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