朝鲜半岛局势与大国关系，本文主要内容关键词为：朝鲜半岛论文,局势论文,大国论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
回顾与展望
1995年对于朝鲜半岛而言，可说是一个多事之年。核框架协议虽已开始实施，却颇多曲折；朝鲜遭遇特大水灾和粮荒，首次向国际社会求援；韩国政坛风波迭起，两名前总统锒铛入狱；临近岁末，半岛形势骤然吃紧，北南双方军队剑拔弩张……。
在经历了一系列波折之后，美国与朝鲜终于在去年12月15日在纽约签署了向朝鲜提供轻水反应堆的协议。按照协议，朝鲜半岛能源开发组织将负责提供两座分别为1000兆瓦的轻水反应堆的技术和资金；轻水反应堆将于2003年竣工；朝鲜将在轻水反应堆建成后的20年内，分期每半年支付一次不带利息的建造费。此外，协议还就反应堆的安全、维修、知识产权以及培训工作人员问题达成了一致意见。协议签署后，美日韩三国专家即根据协议赴朝调查了建立新核电站的地址。纽约协议的达成标志着朝美双方朝着全面执行核框架协议的目标迈出了重要的、实质性的一步，也标志着朝鲜半岛的核危机已基本缓解。
正当朝鲜半岛局势因核框架协议得以实施而趋缓之际，朝鲜北南双方关系却处于僵冷状态。吉隆坡协议达成后的半年中，北南双方龃龉不断、摩擦频仍。诸如国旗事件、货船被扣事件、韩国渔民被扣事件、朝鲜特工事件等等，不时发生。去年9月，朝韩之间大米谈判破裂后， 韩国停止了向朝鲜提供大米。临近去年岁末，两国关系突趋紧张。韩国声称朝鲜武装挑衅危险增大，宣布军队进入五个月戒备状态；朝鲜宣布已准备击退韩国任何进攻，并要求军队处于戒备状态。朝韩关系在框架协议签署并进入实施后仍如此紧张，究其原因，主要有以下几点：第一，朝韩双方至今尚未签署和平协定，双方互不信任，冷战意识尚存。第二，朝鲜在核问题上撇开韩国，直接以美国为谈判对手并达成协议，还以此为手段，同美、日建立直接联系，以实现关系正常化。与此同时，朝又力图排斥韩国，削弱韩在朝鲜半岛问题上的影响。这便遭到韩国的忌恨。第三，韩国试图以其经济实力为后盾来增加其对朝鲜的影响，欲通过粮食援助来压朝作出政治上、军事上的承诺，而这也是朝鲜所不能容忍的。第四，朝韩经济往来虽发展较快，增幅可观，但其绝对额则有限。据韩国官方1995年12月14日宣布，1995年1 至11 月， 韩朝贸易额比1994 年同期增长39%，但其贸易也仅2.74亿美元。因而， 经济因素在朝韩关系中的作用较小。第五，双方均有缓解国内矛盾，分散国内注意力的需要。朝鲜就指出，韩国军队的行动是企图摆脱因资金丑闻而引起的国内政治危机。韩国也认为，朝鲜军队的行动是为了分散人们对食品严重短缺及其它经济问题的注意力。可以说，这是朝韩关系骤然吃紧的直接原因。
值得注意的是，在1996年行将到来之际，有消息传来，朝鲜于12月26日释放了被扣押的韩国渔民；韩国外务部长官孔鲁民于12月30日提出了恢复向朝鲜提供粮食援助的新条件；韩国红十字会也于同日宣布将于1996年元月向朝鲜提供第三批救济物资。这是否意味着，紧张而又僵冷的朝韩关系将随着新的一年的春天的来临而出现松动和回暖呢？依笔者管见，上述迹象固然预示着朝韩关系将会出现某些松动，但只要两国国内的经济、政治矛盾不缓解，朝美、朝日关系不实现正常化，那么，朝韩之间的僵冷关系就不易发生大的改观。同时鉴于朝鲜半岛外围大环境的基本稳定，受此制约，朝韩双方因关系紧张、僵冷而引发大规模冲突的可能性也不大。
伴随着核框架协议的签署和实施，大国在朝鲜半岛的影响明显增大。美、日、俄等国纷纷插手朝鲜半岛问题，力图扩大其影响。美国通过朝美核会谈，冻结了朝鲜的核开发计划，维护了核不扩散体制。同时，它还确立了其在朝鲜半岛能源开发组织中的领导地位，扩大了其在朝鲜半岛事务中的主导权。现在，朝鲜已以美国为实施核框架协议的基本合作对象，朝美关系正常化的步伐也已加快。去年9月， 美国国务院代表团赴朝讨论互设联络处问题，并达成了给予领事临时保护协议，同意互设机构保护在对方国家各自的公民。12月，美国和朝鲜结束了互设联络处的第三次谈判，双方商定，美国将于1996年初在平壤设立联络处，并就领事保护权、租借办公室、联络处职员行动范围和通讯保安问题按照互相注意的原则达成了协议。显然，随着日内瓦、吉隆坡和纽约等协议的签署，美国在朝鲜半岛的作用和影响大为加强。日本在核框架协议的谈判和实施过程中，虽处于配角地位，但也竭力扩大其影响。一方面，它参与组成了朝鲜半岛能源开发组织，获得了核框架协议实施过程中的发言权；另一方面，它又利用朝鲜希望与其关系正常化的心理，以核框架协议的签署和实施为契机，加快了日朝关系正常化的进程。日本外相河野洋平1995年10月19日在日众议院明确表示：“日本希望无条件恢复对话”。此外，日本还通过援助朝鲜大米，帮助其渡过粮荒、战胜水灾的办法来扩大它在朝鲜的影响。 到目前为止， 日本已同意向朝鲜提供50万吨粮食，并已运去数批大米。俄罗斯虽钱粮匮乏，但也不甘寂寞。早在1994年，俄就建议举行朝鲜半岛安全和无核地位国际会议。此后，俄又多次声明，有必要修改朝鲜停战协定和建立维护朝鲜半岛和平的新机制。对于去年底朝鲜半岛能源开发组织与朝鲜达成的协议，俄予以积极评价，并表示可以参加该组织的活动，但以俄能在执行改变朝鲜核计划协议方面发挥重大作用为条件。在与北南双方的关系上，俄也采取了一系列行动。1995年9月，俄总理切尔诺梅尔金访韩， 双方签署了经济合作宣言，宣言要求双方加强包括能源、伐木、汽车、空间工业、核能、渔业环境保护等在内的各个领域的合作。韩还表示支持俄加入亚太经合组织。与此同时，俄开始调整前一时期对韩“一边倒”的政策，转而奉行对韩、朝等距离政策。俄外交部朝鲜处处长1995年10月初曾指出，俄不想牺牲南北双方中一方的利益而同另一方建立关系。此外，俄外交部人士还表示，俄已作好同朝进行缔结新的条约的协商的准备，新条约的内容将同替代前苏联与越南、老挝所签订的条约相类似，俄将在同朝鲜保持与韩国对等的关系的原则指引下，同南北方开展合作。