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摘要：伴随市场经济的发展，国内的工程项目招标代理行业发展迅速，已经处于较为成熟的发展阶段。但随着发展进程加速及信息化等的冲击加深，招标代理行业在市场、人员及制度等方面也存在较大提升空间。本文将对招标代理机构的转型升级进行试探性研究。
关键词：招标代理机构；问题；转型升级；探讨
受政治、经济及社会等因素不断发展的影响，近年来，招标代理这一行业发展迅速并且不断强大。通过招标代理的发展，工程项目的市场化程度得到深化与规范，保证了建筑业工作的顺利展开。但机遇与挑战并存，市场化、信息化等对工程项目的招标代理行业也提出新的要求，推动着工程项目招标代理行业的不断转型与升级。
一、工程项目招标代理机构概述
（一）含义
工程项目招标代理机构主要指代理工程勘察、设计、施工、工程建设设备及材料够买等活动的单位或机构。按照要求，这些工程项目招标代理机构必须自主经营并且自负盈亏，需要按照法律的要求，获得工程招标代理的资质证书，并且在证书允许范围内部开展活动。[1]
（二）发展现状
综合看来，当前的工程项目招标代理机构呈现出以下发展特点：
第一，工程项目招标代理行业发展势头强劲，并且基本步入成熟发展阶段。得益于国家在加强投资、政策支持等方面的力度，工程项目招标代理行业的市场供给量充足，为其提供了宽松的发展环境。特别是在基础设施建设、传统产业转型、新型产业上马等领域，工程项目招标代理发展潜力巨大。需求支持前提下，工程项目招标代理行业的规范化、法制化发展步伐也比较平稳，工作流程及行业规范已经形成，服务水平不断提高，呈现较为成熟的发展特点；
第二，工程项目招标代理行业的市场占有率可继续提升。根据住房和城乡建设部提供的2015年关于工程项目招标代理机构方面的统计数据，2015年，国内工程项目招标代理机构招标的中标金额只占到全国固定资产投资的30%左右水平，市场潜力仍然巨大，市场占有率可继续提升；[2]
第三，工程项目招标代理行业准入门槛不高，市场竞争激烈。目前，国内工程项目招标代理行业的市场准入仅仅依赖于国家法规这一固有标准，比较容易达到及满足。因此，造成了工程项目招标代理机构数量的激增。为在市场竞争中立于不败之地，各机构充分利用发挥自身资源与优势，甚至存在钻法律空子、违法等行为，造成了行业的恶性竞争与循环，不利于市场的良性运转。[3]
二、工程项目招标代理机构发展问题与困境
上面提到工程项目招标代理机构发展现状，通过分析可以知道，当前形势下，工程项目招标代理机构发展存在诸多问题：
（一）工程项目招标代理行业的有效市场需求不足
工程项目招标代理行业总供给较为可观，但实际操作过程中，可用的有效需求较为有限。主要由于：首先，对一些国有资金支持的项目，招标形式以强制为主，本身该方式就受到建设单位的反感；其次，现有工程项目招标代理机构提供的服务基本具有同质化、形式化等特点，无法形成核心竞争力，无法满足建设单位的多样化需求，得不到建设单位的有力支持。因此，如何将国家固定资产投资方面的支持转化为工程项目招标代理行业的实际需求，成为广大工程项目招标代理机构的共同任务。
（二）招标代理机构在实际运营工作中有失公正与客观
为保证工程项目的顺利进行，作为其中的重要环节，招标代理机构应是客观而中立的第三方身份。但鉴于上面提到的工程招标代理行业有效市场需求不足的情况，实际招投标过程中，招标代理机构常常出现不顾规定及要求，单纯取悦建设单位等行为，导致一些建设单位的违规行为被忽视，工程项目的质量得不到保证。长此以往，招标代理机构在人们心目中的形象也难以为继。
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（三）工程项目招标代理机构从业人员素质参差不齐
作为一项专业性要求较高的工作，工程项目招标代理工作过程中的咨询、代理及评估等过程都对其从业人员提出了相应的高要求。但实际工作中，许多招标代理机构缺乏有效的风险管理措施，其工作人员根本不具备从事该工作所需要的相关专业知识及技能，拉低了行业整体水平。同时，为谋求利益、减少成本，许多工程项目招标代理机构不顾商业信誉及法律要求，泄露商业机密，胡乱收费。
（四）新型招投标方式对传统方式的冲击
伴随信息技术等的发展，工程项目招标代理呈现出新的方式—电子化招标模式。该模式的出现，对传统的招投标方式带来强烈的冲击。为适应该方式的需要，许多招标代理机构积极学习，但受制于处于低端的信息化水平及匮乏的信息化人才，企业建立电子化招标模式经验不足，要想把该模式有效运用，投入成本过高，建设周期过长，短期内投入与产出比不均衡，削弱了企业的转型欲望。
三、工程项目招标代理机构转型升级策略探讨
综合考虑当前工程项目招标代理机构发展环境与形式，针对上述招标代理工作发展困境，特提出以下转型升级策略：
（一）有效提升招标代理企业的综合竞争力与品牌影响力
需求引导供给，同样，供给也可以反作用于需求。为有效应对行业内有效需求不足的情况，招标代理企业可以从自身入手，提升专业化程度和服务质量，打造具有自身特点的特殊服务，不断向高精尖的方向努力，提升竞争水平。如，企业可根据需求，形成自身在工程造价等方面的独特优势，建立起造价专家团队和资源库，确保以造价方面的独特优势带动其他部分的共同进步，从而形成品牌效应。品牌来源于市场，市场造就品牌，在激烈的市场竞争中，剖析自我，定位自我，深挖自我，完善自我，是顺应行业趋势的必经之路。
（二）建立严格的选人、用人及相应的管理机制
人才是任何企业兴旺发达的基础和条件。对于工程项目招标代理这一专业性较强的行业来说，制定严格的选人、用人机制，提高工作人员的选用标准及管理制度极为必要。将过去单纯依靠学历、证书筛选方式转为靠项目成果、思路等选用模式。对已经引进的人员，建立起定期考核制度，按项目、阶段工作，组织开展各类考核活动，保证人员素质及能力跟随企业及项目的发展不断提升，复合企业的发展思路与趋势。
（三）拓宽业务渠道与来源，寻找新的发展方向
为适应现代商业发展模式及信息化的冲击，作为工程项目招标代理机构，可以充分利用各类技术及渠道，利用网络、新媒体等迅速、覆盖范围广等特点，及时了解新鲜的项目信息，并进行筛选与加工，拓宽企业的业务来源。同时，多参加各类行业会议，通过交流、学习的方式，吸取新想法、新思路，并指导企业的新发展。最后，要善于根据市场需要及时调整服务方式，由过去单一固定的服务，转向综合性、全方位的服务，实现企业价值最大化发挥。
（四）顺应信息化、电子化发展浪潮
信息技术的发展对人们的生产生活习惯造成了巨大的冲击与改变，同时，依靠线上操作的成本低等优势，以信息技术为依托的各类产业获得最大化收益。吸取这类产业的成功经验，工程项目招标代理机构也可以尝试利用信息技术，建立网络平台，通过这一平台的铺设，将对客户的服务搬到线上，大大提高覆盖范围。通过标准的线上操作流程，也有利于招标代理服务业务的规范化开展。此外，信息化技术还可以运用到人员及企业管理等许多方面，实现资源的共享，降低运营成本。
为配合工程项目招标代理企业信息化转型，需要在人员配备、系统升级等方面加大投入力度，保证电子化运营成功进行，并且提高效率。
结语
新形势，新机遇，新挑战，对工程项目招标代理机构而言，认清当前发展趋势，调整自身发展模式，顺应整体发展潮流，是保证企业长久发展的必经之路。不论项目招标代理行业下一步发展趋势如何，积极探索，主动转型，提高自身，招标代理机构的发展就有保证。
参考文献
[1]吕俊峰，刘桃.招标代理行业的现状分析和持续发展的对策探讨[J].中国工程咨询,2012，（6）.
[2]任秋月，杨洁，孙泽栋，龙力铭，吴鹏奕.关于招标代理机构转型升级的探讨[J].招投标代理,2014，（11）:40-43.
[3]林婷.工程招标代理机构运作模式探讨[J].城市建设理论研究,2011，（29）.
论文作者:柯耀辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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