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摘要：虽然低价中标在我国建筑行业中的应用十分广泛，但其在我国的发展时间较短，且并未建成完善的制度法律，以致破坏了市场的运行制度，阻碍了建筑行业的正常发展。本文分析西安地铁三号线涉嫌使用不合格电缆问题。
关键词：低价中标；建筑；合理应用
随着我国建筑业的快速发展，招投标制度也开始被广泛使用于建筑市场中。招投标制度可以改善市场的经营秩序，通过投标竞争，可以更为合理的获得建筑项目的承包权，进而有效保证了建筑工程的施工质量。但当前建筑市场中仍然存在低价竞争的恶性竞争行为，严重干扰了建筑市场的正常经营秩序，为此，建筑行业还应进一步完善招投标体系，以促进其合理运行。以2017 年3 月13 日，一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的文章在网络流传，引发外界对西安地铁三号线电缆安全的顾虑。
一、电缆问题
举报者自称是奥凯电缆职工，其在网帖中爆料，西安地铁三号线所用部分电缆偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准，电缆线径的实际横截面积小于标称的横截面积，可能会造成电缆电线发热过大，不仅会损耗大量动力，还可能引发火灾。不过，奥凯电缆在2017 年3 月15 日发布澄清公告表示，上述网帖严重损害了公司声誉，并对此进行了报警。并称，公司拥有电缆产品生产许可证、3C 认证等经营资质，产品质量完全符合相关标准。在参与西安地铁建设的招投标中，程序、实体均不存在违法情况。在西安地铁三号线施工期间提供的整条线路的电缆已经经过质量认证，质监局多次抽检的结果均为合格产品。查阅公开资料可发现，奥凯电缆还曾被质监部门多次处罚。其中，2015 年10—11 月，西安市质监局执法人员根据群众匿名举报，先后四次赴地铁三号线工地进行执法检查，共抽检奥凯电缆生产的6 个批次电缆，其中三次检查结果为产品质量不合格。2015 年12 月至2016 年4 月期间，是西安市地铁三号线由高架段实现“电通”到全线“电通”的时期，全线进入设备调试阶段。然而在这关键节点，奥凯电缆产品却屡因质量问题被罚。在2015 年11月9 日、2016 年1 月25 日及2016 年2 月22 日，奥凯电缆因“生产、销售不符合国家标准的电力电缆，销售伪造产品质量证明的电力电缆，以及销售不符合国家标准的电力电缆”而被西安市质监局处以四次行政处罚。然而，尽管屡次抽检不合格，奥凯电缆却被评为陕西省著名商标。陕西省工商局商标监督管理处处长崔亮表示，2015 年7 月，奥凯电缆向工商部门提交了陕西省著名商标申请材料，同年12 月成功获评。奥凯电缆申请陕西著名商标的材料中显示，该公司的“五胜”商标注册于2014 年12 月28 日。而《陕西省著名商标认定标准及认定程序》明确规定，申请认定著名商标的商标，在申请时需要经过国家工商行政管理局核准注册三年以上。显然，成立于2012 年11 月的奥凯电缆“五胜”商标并不符合这一要求。2017 年3 月21 日，媒体致电西安市工商部门时获悉，由于奥凯电缆提供的资料不实，审查人员把关不严，已经决定撤销其陕西著名商标的认证。3 月23日，陕西省工商局发布通报称，已经对奥凯电缆著名商标认证情况全面调查，撤销奥凯电缆商标的“陕西省著名商标”称号，并对该商标认证过程中把关不严的相关责任人进行追责。
二、“小作坊”中标
地铁建设工程材料供应分两大类，一类是甲供材料，一类由乙方自购，也就是乙供材料（含乙供关键材料）。而此次奥凯电缆供应的即为乙供关键材料，由中标施工单位根据相关政策和设计要求择优推荐材料供应商，经监理组织相关单位召开审查会，审查通过后，由中标施工单位在审查通过的合格供应商名录中自行确定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一位电缆企业负责人表示，2014 年8 月，西安地铁委托陕西省招标有限责任公司（以下简称“陕西招标公司”）对三号线一期工程车站设备安装及工程进行招标。消息一经发布，就引来了各行业的关注，有外地公司甚至专门派人长期驻西安运作“关系”，电缆供应商也不例外，毕竟这是一块“大蛋糕”。在2015 年4 月份，西安地铁三号线工程监理单位陕西兵器监理部、铁一院监理部组织业主代表及9个标段施工单位的相关负责人召开了乙供关键材料审查会议，通过了江苏凯达电缆公司、中国西电集团、远东电缆有限公司、山东华凌电缆有限公司以及奥凯电缆等7 家公司的资质审查。然而，最终却由名不见经传、资历尚浅的奥凯电缆竞得。该电缆企业负责人称，奥凯电缆在行业内并没有什么业绩，中标之后，曾经引发行业内很多公司议论。资料显示，奥凯电缆于2012 年11 月注册成立，最初注册资本为5030 万元，但实收资本只有1010 万元，直到2013 年7 月才缴足注册资本。2015 年12 月，奥凯电缆股权结构发生变化，变更公司执行董事兼总经理为王志伟。在成立之初，业内盛传奥凯电缆在西安当地有背景，成立该公司则是看重西安的地铁项目，因为据称西安未来要建多条地铁。但从上述股权结构看，奥凯电缆似乎只不过是一家股权简单、规模不大的“小作坊”。然而，也正是这家电缆“小作坊”淘汰了中国西电集团、远东电缆这样的行业巨头，最终成为了西安地铁三号线乙供电缆材料商。公开资料显示，奥凯电缆成立于2012 年，正式投产时间为2014 年8 月12 日，而在此前的2013 年，该公司就已经拿到了价款超过1360 万元的供货合同。据电缆行业资深人士介绍，很多电缆企业的招标都需要提前“谈标”，谈标的时候，各企业除了表达公司实力之外，还需要提供相关产品的样本，这些样本业主方是需要检测的，只有检测合格之后，才有资格投标，而奥凯电缆还未正式投产就已中标。西安当地的政府官员向媒体表示，事件还在调查，不排除存在腐败问题的可能，一经查实，绝不姑息。
三、电缆业务往来
随着西安地铁三号线“问题电缆”事件不断发酵。奥凯电缆也成为众矢之的，曾经的合作伙伴唯恐避让不及。2017 年3 月21 日，继西安地铁三号线之后，奥凯电缆也被指曾经染指成都地铁，并且成功中标。当日，成都轨道交通集团证实成都地铁3 条线路采用被曝光的奥凯电缆，涉及已运营的3 号线一期、在建的4 号线二期和7 号线部分400V 低压供电标段采用。2017 年3 月22 日，继西安和成都之后，合肥轨道交通公司也承认，合肥轨道交通轨道1 号线使用了奥凯电缆产品，合同价格约为155 万元。合肥轨道交通公司称，总承包商中铁电气化局所采购轨道1 号线奥凯电缆公司电缆产品到货后，第三方检测单位安徽省产品质量监督检验研究院进行了取样检测，检验报告显示为“合格”等级。但是为了慎重起见，合肥轨道交通已联合第三方检测单位、咨询监造单位、设计单位、施工单位、监理单位等，共同对奥凯电缆公司的产品再次进行检测。据媒体报道称，奥凯电缆2016 年与56 家公司有业务往来，部分为“中铁系”公司，包括中铁一局电务工程公司、中铁四局集团机电设备安装有限公司、中铁电气化局集团西安电气化工程有限公司、中国电力建设股份有限公司、中铁十二局集团建设安装工程有限公司、中交二公局电务工程有限公司、中国水利水电第七工程局等国企。现已查明，除了西安地铁三号线、长春地铁、成都地铁、合肥地铁外，奥凯电缆还曾中标渝黔铁路、虎丰铁路等铁路项目。铁总对此回应称，目前，有关铁路企业已对宝兰、西成、渝黔、兰渝等铁路项目所有奥凯电缆公司提供的电缆，全部实施更换。
合理低价中标是国际通过的评标方法，标底接近评标法等评标方法得到广泛的应用已经成为国际惯例。但是，由于我们国家建筑市场在各个方面并不是十分的规范，盲目的追求低价会导致招标和投标市场发生扭曲，这样就会导致各种各样的问题发生。
参考文献
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[4]何国定. 水利工程招投标中不合理低价中标问题及对策探讨[J]. 广东水利水电. 2015，（08）.
论文作者:张利春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/24
标签：电缆论文; 西安论文; 地铁论文; 低价论文; 陕西省论文; 公司论文; 三号线论文; 《建筑学研究前沿》2017年第19期论文;