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摘要：隧道的安全管理问题一直是隧道工程中的难点和重点，隧道的建设受工程地质和水文条件的影响较大，工作面狭小，需要处理大量废渣，施工难度远大于道路和桥涵的建设；在后期进行管养的时候，具有安全影响因素比较多，突发状况处理起来相对较难，交通影响大等方面的特点。因此，必须采取有效的措施，提高隧道工程的安全管理水平。基于此，文章先对隧道安全管理的重要性进行了分析，然后隧道施工和管养阶段方面的安全管理问题及对策进行了详细的探究。
关键词：隧道；安全管理；问题；对策
前言
新时代下，由于交通运输体系越来越完善，导致公路建设项目的难度也逐渐提高。在公路工程中，隧道属于一项复杂的工程，在建设过程中具有很多不确定的因素，这些因素十分多样、多变，会对整个施工活动的安全进行带来影响，所以在实际中，开展公路隧道施工时，要客观、准确地对施工安全风险进行评估，并制定相对应的安全管理措施，将其严格落实在具体施工中，从而保证公路工程的综合建设效益。
1重要性分析
2017年以来，已发生多起非常严重的大隧道施工事故，近一年时间的安全事故就已经达到了7起，造成了35人死亡，事故原因集中在于隧道出现坍塌及其掌子面支护不利造成的。在隧道建成运营之后发生的交通事故更是众多，每年因在隧道交通事故中伤亡人数有上百人，安全事故不仅造成了巨大的社会财产损失，还严重威胁着广大人民群众的生命安全，隧道的安全管理问题也成为行业监管重点和社会关注热点。隧道安全事故的发生原因众多，既有技术方面的，也有理论认识及应用标准方面的，但是本质还是管理层面出现了问题。因此，深入分析隧道工程施工及管养过程中安全事故的形成机理和演化过程，对隧道工程各阶段做出可靠的预测与评估，从而建立规范化的安全管理系统，能够保障隧道施工和使用安全，减少施工伤亡和交通事故的发生率，最大限度地保障人们的生命财产安全，降低社会经济损失，减小社会影响。
2隧道施工方面的安全管理问题及对策
2.1隧道施工中的安全管理问题
对上述隧道施工中的事故进行原因剖析，并结合现阶段我国隧道工程施工中的研究现状，分析目前隧道施工中的安全管理问题，主要包括以下几个方面。
（1）工程地质调查、设计等不清晰
在隧道施工中发现，存在部分施工状况与地质调查结果、设计文件中不符的地方，这就直接导致了隧道施工的隐患，例如地下暗河就会造成隧道中突泥突水现象，像红豆山隧道中的氯化氢气体也是在之前勘察设计阶段中不曾发现的。这些潜在的与勘察设计阶段中不相符的地质状况，严重影响隧道施工安全。
（2）施工操作不符合规范
隧道施工中的安全问题与施工人员的不规范操作也有一定的关系，例如大型机械的吊装、支护不及时等都会造成安全事故的发生。这些施工人员往往专业素质不强，安全意识薄弱，不能明确施工中的安全隐患，出现问题时不能够第一时间发现问题和解决问题，往往导致了更严重的安全事故发生。
（3）施工环境复杂
施工中风险因素具有复杂性、多样性、综合性、突发性和偶然性特点，这些复杂的施工环境是导致安全问题发生的根本原因。例如施工中突发洪水、泥石流等地质灾害，将影响到隧道的开挖和排水，引发地质松动等状况；长大隧道中照明不足，挖方运距长，排气效果差等综合性原因会加大安全管理的难度；同一种地质条件在不同的影响因素下，会诱发不同的破坏类型，对施工安全问题的预防提出了挑战。
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（4）安全管理监督检查不到位
现阶段安全管理的方法还有待完善，安全责任不能落实到个人，安全评价的制度有待建立。在调查中发现有的隧道施工中，监督人员根本就没有进入到隧道中实地查看，只是根据项目负责任人的汇报之后签名草草了事，不能够及时发现施工中存在的安全隐患，不能够专业地对施工中采取的方法进行安全性评价。
2.2隧道施工中安全问题的对策
在调查分析隧道施工安全管理中出现问题的基础上，结合隧道工程的特点，提出包含专家会议、数值模拟、超前预报、现场监控量测等安全管理手段的隧道施工安全管理流程。安全管理流程将隧道施工的整个过程都囊括其中，为应对勘察设计阶段出现的问题，需要做好图纸、报告、风险评估及合同等来加强安全管理。针对风险因素突发性、偶然性特点，特别注重了隧道施工的风险分析过程，结合数值模拟、专家咨询的方式，将已识别和未识别的风险因素进行分析，进行后果预判，从而提出预防措施。安全处理过程是事中过程，当出现安全事故时，需采取及时、有效的措施将风险减轻和转移，当事故过大时需要请相关专家进行咨询，例如施工中发生脚手架坍塌，产生渗水等问题时，在确保施工人员安全的前提下，第一时间解决问题，防止问题扩散。
施工过程中需要提高安全监测力度，主要分为现场检查、掌子面和洞内的观察、现场量测及地质预报，监测过程需要细致、规范，当出现风险因素时，及时通知整改。充分利用好目前的地质超前预报方法，通过LTD探地雷达，来对隧道内地质状况进行描述，以观测掌子面裂隙、涌水、毛面开挖等状态，通过形成的影像来指导施工。安全监测是贯穿于整个隧道施工过程的，当检查不满足要求时，需要及时修改施工方案，变更施工方案和管理措施，变更后必须重新进行风险因素分析。最后将隧道施工中形成的安全管理文件储存备案，以利于以后的查阅。通过上述的隧道施工安全管理流程，有助于对隧道施工的整个过程进行安全控制，同时要加强负责人的责任意识，提高全体成员的安全意识，从而有效提高隧道安全施工水平。
3隧道管养阶段的安全管理问题及对策
3.1隧道管养阶段产生的安全管理问题
当隧道建成通车后，在后期的管养中暴露出来的安全问题也有很多，例如隧道内的照明不足，长隧道引起的驾驶员视觉疲劳，发生交通事故后处理困难，起火引起的沥青烟，养护作业导致行车道拥堵以及隧道构造物结构强度不足、防水没有做好引起的漏水和裂缝问题等都对隧道的安全管理人员提出了严峻的考验。如果不能处理好隧道管养过程中的安全问题，轻则会导致交通瘫痪，增加隧道养护的费用；重则将严重威胁乘客的生命财产安全，造成社会财富的浪费。
3.2隧道管养阶段安全管理问题的应对措施
针对上述产生的安全管理问题，首先需要提高应对机制，安排专门的工作人员对隧道的日常状况进行管理，必要时需要常备工程车；其次，对隧道的综合质量进行巡查，增加巡查频率，出现问题及时维修养护；第三，改善隧道内的驾驶环境，例如灯光、壁画等影响驾驶员直接感官的因素，增强通风、排水能力，提高事故的应对能力；最后需要落实隧道安全管理的责任制，可以仿照目前的“河长制”等，增加“隧道长制”，以提高隧道的安全管理责任意识。
4结语
本文结合案例提出了隧道施工安全管理流程，希望在隧道施工中可以加强安全管理，提高建设质量和建设水平。通过提出的隧道管养阶段安全问题的应对措施，能够有效保障隧道安全，发挥其使用功能。
参考文献
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[4]陈刚，赵保川．浅析隧道工程施工安全风险管理研究［J］．城市建设理论研究：电子版，2016，6（8）：66．
论文作者:张佳辉,王凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
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