“三全工作法”高质量推进普查登记工作
□陈红芳
第四次经济普查是一项重大的国情国力调查，登记阶段是其中最关键的环节，基层登记数据质量直接关系到整个普查工作的成败。浙江缙云县经普办针对全县一套表单位不足单位总数的5%、非一套表单位“低、散、小”、企业会计核算等资料不健全等问题，认真贯彻落实普查工作部署要求，坚持以问题为导向，切实强化组织领导、创新宣传方式、严格把控数据质量，精准发力，采取“三全工作法”：汇聚普查力量“全方位”，狠抓两员普查能力“全员通”，聚焦事中审核“全覆盖”，扎实有效推进现场登记工作。
普查力量“全方位”，开好局
1.高度重视是基础。县委县政府第一时间成立领导小组领衔四经普工作，并多次召开领导小组会议，要求举全县之力做好经济普查工作。县委常委、纪委书记多次前往重点乡镇调研四经普工作，提升站位、压实责任，并充分发挥领导微信群的作用，宣扬先进、通报落后，形成你追我赶的氛围，全面提高了各乡镇（街道）对四经普工作的重视度。
2.协同推进强保障。县普查办与各部门密切沟通协作、有效整合资源，特别是经信、市场监管、民政等部门在普查开始阶段就全职调派熟悉业务的人员进入普查办，或指定人员担当联络员的角色；县统计局各专业科室全程参与、提早介入，在普查培训、事中审核、数据处理方面担当骨干；县普查办积极部署跟进，承上启下紧抓数据质量，形成了各乡镇部门齐抓共管的良好工作局面。同时，各乡镇因地制宜建立了“指导员+普查员+网格员”“指导员+普查员+陪调员”模式，确保了登记工作依法依规有序开展。
3.加强宣传广知晓。县乡两级普查办同时发力，利用移动短信、广播、乡村春晚大舞台、微信等方式多渠道、多形式开展普查登记的宣传工作，提高经济普查知晓率，最大限度地取得普查对象的信任与配合，消除普查对象疑虑。
两员业务“全员通”，起好步
1.迅速组织全员培训。集中两员认真学习《经济普查实施条例》《第四次全国经济普查方案》等精神，开展全员学条例学方案知识竞赛，确保两员认清普查工作的重要性，明了普查目的，牢固树立依法普查、如实普查、安全普查意识，自觉端正工作态度，建立缙云普查一丝不苟、绝不将就的“求真”模式。
1.事中审核要趁早。普查员接受培训后即开展现场登记工作，县经普办及时跟进，力争将问题解决在萌芽期，力求各项指标填报正确，确保得到高质量的一手资料。会同统计局专业人员深入各乡镇（街道）普查小区尤其是重点区域，对各普查小区最早登记的前5 家登记对象进行核实，通过核查来评估普查员的采集数据能力，并在该乡镇（街道）核查反馈会上进行通报，及时纠正问题。同时，要求各乡镇（街道）经普办业务骨干全程参与，极大地提高了乡镇（街道）普查办的业务指导能力和核查能力，确保普查员后续业务不偏离、少偏差。
2.事中审核要全面。一是全流程审核。县经普办全体工作人员深入普查现场一线，轮流对全县所有乡镇（街道）进行核查，查阅普查对象原始资料、核实普查员采集数据方法，核对普查表填报结果。全流程排摸错误，梳理问题；二是普查对象类型审核全覆盖。针对普查对象数量少、完成较早的小乡镇，对普查表全部进行审核，百分百保证数据质量。针对普查员较多、普查区分散的地方，核查对象的抽取注重广泛性和针对性，每个普查员负责的普查对象，每种单位类型，账目健全、不健全以及无账目都要覆盖到。
事中核查“全覆盖”，严把关
2.模拟实战训练。组织全县18 个乡镇（街道）、150 多名指导员和普查员在壶镇镇模拟正式入户登记，统计局各相关专业科室全程参与指导，分为十个小组，由乡镇业务骨干任组长，对不同类型的5家法人单位进行上门登记，现场指导普查员如何与各自的模拟登记单位负责人和会计对接沟通，如何查阅报表采集数据，如何登录PAD录入数据，如何边录边审。让普查员真正做到“四明确”：普查对象范围明确、单位类型界定明确，各项指标涵盖内容明确，取数依据明确。建立缙云普查员填报普查表“全员通”模式，确保普查员对指标理解到位。
我以为，讨论广州好教育，不能只着眼于学校层面，而应放在国家中心城市、改革开放先行地的区域层面去讨论。好教育包含哪些要素呢？在我看来，好教育应该从体制机制、结构、布局、数量、条件、师资（包括校长、教师）、课程、管理、质量、特色、教育生态等要素去观察、去评价。
W5500与单片机进行通信，使用SPI协议。在SPI协议中设置了不同环境下四种工作模式（0，1，2，3 四种模式）；每种模式的区别是根据SCLK的电平高低和相位不同来定义的；SPI的模式0和3唯一不同在于默认状态下，SCLK的信号电平不同；数据都是在SCLK上升沿锁定，当数据传输完成时，在下降沿输出[6]。W5500的数据帧分有三部分：地址段，用于存放接收到的数据；控制段，用于控制数据何时开始接收，何时发送；数据段，数据传送过程中的载体。W5500实现UDP通信，UDP与TCP有许多相似之处。在使用UDP时，经常遇到数据丢失，主要原因是在没有连接的时候自发传送数据。
3.明确工作要求。制定县经普办专人业务答疑制度、乡镇分片指导联系制度以及乡镇指导员与普查员结对制度，下发了数据质量核查办法，明确核查内容、核查方式，把质量管控责任落实到岗，责任到人，建立缙云普查数据质量核查“可追溯”模式，倒逼县乡两级经普办不断提高指导和核查能力。
3.事中审核要总结。建立现场登记事中核查日志，每次审核过后，县经普办进行问题汇总、归类并予以解释，将审核发现的问题制作成卡片发放给各乡镇（街道）参考，避免同样问题再次出现。接受审核的乡镇街道事后也进行问题总结并开展自查，由点及面提高数据质量，提高普查效率。
相比于这些制度和体制而言，中国特色社会主义市场经济体制的根本特征是，在中国共产党的领导下实行社会主义基本制度与市场经济的有机融合，从而具有三个方面的优越性:一是坚持党的领导，从而最大限度地发挥出特有的政治优势;二是坚持社会主义基本经济制度，从而最大限度地发挥出社会主义的优越性;三是坚持和发展社会主义市场经济体制，从而最大限度地发挥出市场经济的优越性。这三个方面的优势和优越性的有机统一，使中国特色社会主义市场经济体制成为当今世界上最先进的制度和体制，这正是中国经济社会不断获得稳步发展的制度基础和根本原因。
从缙云县经普办组织的事中巡回检查掌握情况看，“三全”工作法取得了明显的成效，各乡镇街道两员的业务水平提高很快，“两率”都控制在了合理范围，没有出现系统性错误。目前全县已完成登记20%的法人单位、66.7%的个体户，其中2 个乡镇已全部完成数据上报，通过县级初审，实现了数据零差错。现场登记工作还在路上，我们将继续以问题为导向，严格业务流程，高标准严要求，脚踏实地下乡把控登记全流程，确保数据真实准确全面，圆满完成第四次经济普查任务。
作者单位：浙江缙云县统计局
标签：普查登记工作论文; 数据质量论文; 企业会计核算论文; 以问题为导向论文; 国情国力论文; 经济普查论文; 普查工作论文; 工作部署论文; 浙江缙云县统计局论文;