摘要：所谓市政工程即城镇基础设施的建设，指的就是在政府部门负责与指导下建设的城市公用设施，这些设施主要是为了使居民的生活更加便利、娱乐生活更加丰富多彩，其建设资金的主要来源都是国家的投入以及地方财政。由于市政工程具有流动性强以及施工条件变化大等特点，再加上其容易受到气候的影响，这就导致了工程变更的时常发生，进而也对工程造价带来了影响。对这些影响进行分析与探讨，有利于促进市政工程建设的进一步发展。
关键词：市政工程；变更；工程造价；影响
众所周知，市政工程建设是一个开放的系统，同社会诸多方面都有着非常密切的联系。自然因素、经济因素以及社会的因素等贯穿在市政工程建设系统当中，进而对工程造成全面影响。由于，在具体的市政工程施工当中，具有很多不确定因素影响着整个工程建设。导致项目随时都会变化。因此，我们必须要采取行之有效措施面对工程的变更。
1分析市政工程发生变更的原因
1.1主体行为导致的工程变更
出现工程变更的情况，最主要的原因就是建筑项目的主体行为。项目承包商以及工程项目的设计者和工程监理共同构成了建筑项目的主体行为，业主自身的意愿以及承包商的行为对工程项目的施工有着非常大的影响，这也是导致工程项目变更的主要因素。在市政工程的施工中，业主擅自更改意愿，通过工程变更的方式进行建设规模的扩大，以此来提升经济效益。这种变更行为直接使得工程项目的设计被改变，参与建设项目的施工人员，其专业技术水平也会导致工程项目出现变更的情况，若是技术人员或者管理人员的工作没有做到位，更是容易出现工程变更的情况。如是设计人员的施工设计存在问题，会对施工造成一定的影响，也会导致工程项目出现工程变更的情况。
1.2工程计划不完善
市政工程项目面向的是整座城市的居民，目的是为了便捷人们的生活，因此，在进行设计时必须保持严谨，尤其是在前期进行计划的过程中，需要将各个环节的各方面都加以细致考虑，一旦出现考虑不周全的情况就会产生工程变更。
1.3施工合同以及自然条件的变化
通常工程项目的合同条款是保持不变的，然而在实际施工中难免会出现合同未能预见的情形，此时就需要加以变更。此外因为地形地质以及气候的难以预料，当施工的地形比较复杂或者出现风雨雷电等天气时，就需要根据具体情况来进行相应地调整，以此来保障工程的继续顺利实施。
2市政工程变更对工程造价的影响分析
2.1预算控制受到影响
众所周知，如果工程出现了变更，不管是那种因素造成的工程变更，都会导致工程造价受到影响。同时并对工程项目产生较大的经济影响。我们立足于一些大型工程来分析，从工程开工到工程竣工的整个施工阶段。一旦施工单位缺乏对市政工程变更的控制意识，无法及时有效地办理工程变更审批手续，同时也要及时地发出工程变更通知，做好相应的工程量增减记录。总之，如果我们无法有效地控制市政工程的总投资预算，进而严重影响整个工程的造价。
2.2重复计取工程量
在工程项目实际的造价过程当中，通常情况下，签发工程变更通知单的工程现场代表并不是工程的主设计师。这样以来，必定会使其工程现场设计代表无法有效地掌握图纸，同时也很难把握施工现象的具体情况，导致工程项目上所出现的同一问题，重复性签发工程变更通知单，进而导致工程投资虚增，使其工程造价受到严重影响。
2.3变更结算受到影响
在工程实施变更之后，相关人员在在进行结算费用时必须要注意工程变更通知单所列事项有没有遗漏的。在核实工程某处的是否是根据图纸完成施工之后，才进行的工程变更，这样以来就可以确定有没有扣除工程变更前所涉及内容的费用，进而有效规避工程费用多计或漏计，影响工程结算情况的出现[2]。
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2.4总投资受到影响
根据调查显示，绝大多数项目在具体的施工过程当中，都有着超投资现象发生的情况，其主要原因是因为工程设计深度不够引起价格变动。因此，施工过程中所出现的多处工程变更，在很大程度上增加了工程投资的总额。如某市政道路工程项目，在工程早期设计概算批复大概在1亿元，但是在工程结算之后却发现高达1.2亿，这种情况的出现严重影响了超出投资，产生这种现象的主要原因就是因为工程变更而引起的。
3加强市政工程造价控制与管理的途径
3.1加强工程变更的审核和审批机制
工程变更的审核时间对于施工工作的进行有着较大的影响，所以若是想要降低工程变更对于工程造价所产生的影响，要加快工程变更的审核以及审批的工作。要尽可能地避免出现工程变更的情况，若是不进行工程变更就无法有效地控制施工的质量，就要找出原因，进而以此来有针对性地进行问题的解决。对于工程项目变更所增加的费用，工作人员要进行了解，对于工程变更的可行性也要进行详细的分析。工程项目的审核幅度要在可以接受的范围内，这样才能保证施工工作的顺利进行。
3.1加强工程变更的控制
工程的变更是相对比较繁琐的，所以这就需要从源头进行控制。工程变更的过程中，施工图纸的设计是施工的主要依据，工程的设计人员必须要遵循设计的原则，要尽可能地保证工程的成本不要发生变化，合理设置工程项目资金投入的限额，在此范围内进行有效地调整，这样才能保证施工工作的顺利进行。
3.3有效地选择变更方案
工程项目的变更主要是因为对于工程项目的评判工作不够全面，没有对工程变更的方案进行有效的分析，这就使得工程项目出现变更的情况，所以在施工前，工作人员要选择施工方案，对于施工方案的可行性进行详细的分析。在施工过程中，对于施工工作的内容要进行及时的调整，切实规避工程变更对于工程造价所造成的影响，以此来保证施工工作的顺利进行。
3.4在市政工程项目中建立专业化的管理团队
在市政工程项目中建立规范的科学管理团队至关重要，对市政工程管理具有重要意义，它能够及时并且准确的对整个市政工程进行管理。在设计初期，管理团队可以对整体设计进行管理，从而对工程造价方面进行准确的定位和合理的安排，保证后期各项工程的正常进展。建立专业化的管理团队，可以及时有效的对施工过程中出现的设计不合理等情况进行监督，防止施工过程中对设计进行随意修改，节省不必要的施工支出，进一步改善市政工程传统的计价模式。
3.5对市政工程项目利用技术及辅助系统
对市政工程项目的监督可以与有效的技术辅助系统相结合，对较为复杂的问题进行合理控制和管理。例如：借助计算机系统相关辅助工具（如BIM建筑信息模型），可以对工程造价进行实时动态掌控，通过系统对造价的控制，为工程造价提供科学有效的信息数据，进一步防止工程在竣工之后出现预算超出预估的现象，让决策者超前对数据进行合理控制和管理，防止在施工过程中出现超期投资。
4结语
总而言之，由于市政工程建设项目自身的独特性，使其项目工程一旦出现设计变更，就会严重影响其整个工程的造价。但市政工程变更是无法避免的。针对于此，我们必须要进一步加强对市政工程项目的变更管理及控制，进而更好地控制市政工程项目投资，进一步确保工程造价目标的实现。
参考文献：
[1]叶惠勇.工程变更对市政工程造价的影响研究[J].住宅与房地产，2016（6）.
[2]黄悦华.工程变更对市政工程造价的影响研究与分析[J].建筑工程技术与设计，2014（25）.
[3]安丽红.浅谈市政工程变更对工程造价的影响[J].城市建设理论研究：电子版，2016，6（7）.
[4]曾小燕.市政工程造价的影响因素与控制措施分析[J].山西建筑，2017，43（7）.
论文作者:龚铭江
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第18期
论文发表时间:2018/9/27
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