陆炳乾
广西长长路桥建设有限公司
摘要：国有企业作为我国社会主义市场环境下的重要经济支柱，对于经济市场的整体发展可起到重要的推动作用。国有企业在发展的过程中，如何提高自身核心竞争力与面向市场的适应能力一直是一项亟待解决的重要问题。行政管理作为国有企业提高综合实力的重要手段，对于国有企业的总体发展有着举足轻重的影响，需予以足够重视。本文特从当前国有企业行政管理存在的问题出发，对相关解决对策做出了探究，现概述如下。
关键词：国有企业；行政管理；新时期对策
前言
随着我国社会主义深化改革进程的不断推进，国有企业的发展也面临着新的机遇与挑战。行政管理问题是影响国有企业顺利发展的首要问题，起着推动企业日常运作、协调企业内部各职能部门关系的重要作用。但现存的国有企业行政管理体系仍存在部分阻碍发展的重要问题，不利于企业内部管理工作的高效运作，有碍于新时期国有企业的稳步发展[1-2]。因此，要取得新时期国有企业的发展优势，必须首先彻底解决现存问题并进行针对性改革。
1.国有企业行政管理简述
国有企业是我国社会主义市场经济的重要内容，而行政管理作为国有企业日常运作中的基础环节，为各项工作提供依据与支持，属于其内部运作项目之一，对企业的可持续发展具有至关重要的作用。从规范概念上看，行政管理主要指以一定的法律法规、企业规章制度、企业运营准则等为依据，以企业内部隶属渠道为载体，对企业各职能部门进行管理、控制、协调的内容总和[3-4]。在此基础上，国有企业的行政管理工作具有可利用国家公共权力的特殊性，以公共准则为依据对公众负责，并通过指挥、控制、调配等途径协调与解决公共利益与企业发展过程中所产生的矛盾，以最适当的结构促进国有企业经济效益、政治效益以及社会效益的共同发展。
2.现阶段国有企业行政管理主要存在的问题
在国有企业行政管理的发展实践中，虽然已经取得一定的成效，但从其调查、总结中可知，现阶段的国有企业行政管理仍存在部分问题，对企业综合效益的实现产生阻碍。笔者通过查阅相关资料以及结合自身经验，将现阶段国有企业行政管理存在的主要问题总结为以下三点。
2.1国有企业行政管理的现代化意识不足
就当前国有企业行政管理的现状而谈，管理者现代化意识相对缺乏的问题已经逐渐成为一大弊端，对于企业的整体运营情况产生着直接的不良影响。一方面，部分行政管理人员由于对企业的具体运营情况缺乏足够的了解，导致在政策的推行上与实际情况产生脱节现象，不利于行政管理政策的有效落实；另一方面，由于行政管理人员在指挥工作中的协调性不足，导致引发员工不满，各项管理细则难以得到高效落实，在一定程度上造成了行政管理价值的下降。总而言之，与时俱进的现代化管理意识是行政管理运行的重要基石，需予以足够重视。
2.2未建立健全国有企业行政管理与行政人才体制
对于行政管理体系而言，完善的管理体制是管理工作有效落实的重要保障，但在当前的国有企业中，行政管理与行政人才体制的健全性却相对欠缺，形成了行政管理过程中的一大短板。一方面，机构工作在职能分配上存在一定重叠现象，各部门之间的职权存在相应冲突，不利于整体管理工作的协调；另一方面，管理细则缺乏完善性，导致个人利益诱惑时常形成驱使性，造成官僚主义作风、形式化管理等风气的盛行。
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2.3国有企业行政管理模式存在落后性
行政管理模式是国有企业的日常管理工作的核心内容，但现阶段国有企业的行政管理模式仍多数处于传统的管理理念中。不仅在理念上保留着层级制度、党政机关的习气，在其管理条例实施与实际管控工作中也存在效率低下、质量不合格的情况，且无科学、适当的管理成效评价机制，对企业的综合效益提升造成阻碍。
3.如何提高新时期国有企业行政管理有效性
从上文论述中可知，我国国有企业的行政管理发展内容仍存在较多矛盾，为了解决问题、促进新时期国有企业的进一步发展，必须首先完善其行政管理体系，为国有企业综合效益的实现保驾护航。笔者认为，要取得新时期国有企业行政管理工作的新进展，必须从国有企业行政管理意识、体制、人才、管理模式四方面入手进行改革，以提高其管理工作的有效性。
（1）加强行政管理工作意识，建立健全新时期国有企业的行政管理体质，为企业的日常运作提供更严格、规范、科学、高效的管理依据。就现代化行政管理体制而言，法制化、市场化与人性化成为其工作的主要改革点。首先，法制化改革是行政管理改革的基础环节，企业必须将内部行政管理条例规范化，以法律法规为依据进行细节处理，提高行政管理工作机制的严格程度，才能真正为其工作的有效性提供坚实保障。其次，市场化改革是新时期行政管理改革的核心内容；随着市场化体制的不断深入，国有企业行政管理工作同样面临着市场化发展任务；对此，企业应积极进行市场调查，以国有企业在发展过程中的资源需求与市场地位为基础，重新优化行政管理工作的各项内容，保证工作方式、效果符合市场需求。另外，人性化改革是国有企业人才发展战略的必要保障；人性化改革要求企业行政管理工作充分了解与尊重各职能部门人员与本部门人员的工作原则，以期发展目标为重要参考依据进行工作机制优化，从而为行政管理工作的有效性提供基本动力。
（2）大力提高新时期国有企业行政管理工作人才发展战略水平，为其长期、稳步、创新发展提供基本支持。其主要内容可包括引进与培训两大项目。首先，企业应重视行政管理人才的引进工作，提高其招聘门槛，严格审查并检测管理工作人员的资格与能力；其次，定期对现存行政管理工作部门内部人员进行培训，培训内容不仅包括基本行政管理常识与技能，还应对其进行现代化行政管理理念与技术培训，以及关于国有企业各时期发展动态的培训，保证行政管理工作人员具有较高的综合素质。
（3）参考、学习、创新国有企业的行政管理模式，为企业在新时期的特色发展提供最根本动力。完善新时期的国有企业行政管理工作体制，主要可包括管理内容、目标与计划的制定，行政管理实施过程的管控以及管理成效的评估等内容；根据其职能的不同又可包括企业组织架构的优化、人事管理、财务管控等内容。为了提高行政管理工作的效率与质量，为态势分析提供真实、可靠依据，企业应引进先进的行政管理技术，以信息化技术为依托，实现行政管理模式的现代化发展，并在激励制度、约束制度以及管理制度方面取得新的管控途径。
结束语
综上所述，国有企业行政管理工作具有普通企业行政管理的一般性特征，并具备在此基础上完成社会发展的效益任务。随着社会经济水平的不断发展，时代对国有企业提出了更高的要求，行政管理作为国有企业的领导性项目，只有不断提高其工作规范性、合理性与科学性，才能促进国有企业的稳步、长期、健康发展，才能进一步提高其社会综合效益。
参考文献：
[1]邱捷.国有企业行政管理新体制的构建[J].现代商业，2014（20）：187-188.
[2]中国社会科学院工业经济研究所课题组，黄群慧，黄速建.论新时期全面深化国有经济改革重大任务[J].中国工业经济，2014（09）：5-24.
[3]田辉.试析国有企业行政管理面临的问题及强化策略[J].现代经济信息，2015（15）：120.
[4]董柳慧.浅谈当前国企行政管理新体制的构建[J].经营管理者，2015（06）：107.
论文作者:陆炳乾
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
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