基于信息技术和网络治理的速度审计，本文主要内容关键词为：信息技术论文,速度论文,网络论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
（一）信息技术和速度经济
正如我们所感受到的，信息技术革命将人类社会经济发展推入到全新的速度经济时代。当然，基于视角和侧重点的差异，有许多学者亦将速度经济称作网络经济、数字化经济、新经济、信息经济、信息技术产业、电子商务等等。在此，我们主要考虑的是当前经济发展形态鲜明的速度特征。以下两条著名的定律可对此略作说明。[1]其一是“摩尔定律”，它形象地刻画了IT产业发展的惊人速度。该法则预言，在既定的价格水平条件下，微处理器的运算能力每隔约18个月可增加一倍。也就是说，同等性能计算机的价格将以相当的速度下降一半。其二是麦特卡尔佛定律，主要描述网络的发展速度。该定律认为，网络的价值等于节点数的平方，或者说，随着网络规模的扩大，接入网络给用户带来的效用将以指数级的速度增加。
信息技术革命不仅使得速度经济时代的主导产业——IT业获得了超乎人们想像的迅猛发展，而且还通过国际互联网充分发挥其主导产业的前瞻、后顾及旁侧影响，以其溢出效应（Spillover Effects）改变了传统经济的各个方面以及人们的生活和工作方式，[2]使整个社会经济全面步入速度经济时代。而经济的创新和革命，必然要求管理和治理创新和革命，这完全具有内在的合理的逻辑性，正如经济基础之于上层建筑，滞后于经济发展的管理和治理是落后的管理和治理，它们非但不能促进经济创新的发展，反而会阻碍经济的发展。[3]速度经济兴起的显著特征是速度越来越成为企业竞争的来源，企业比任何时候都更为关注其在越来越动荡，竞争越来越激烈的商业环境中行动的速度，这将引起专注于速度的新型管理和新型治理机制的兴起和繁荣，而速度审计（Speed Audit）则作为专注于速度的新型治理机制的一个重要工具，服务并促进新型的管理，即速度管理。
（二）网络组织和网络治理
信息技术导致了速度经济，促进了网络组织的快速发展，扩展了公司的生存空间与发展环境，相应的，公司的治理形式也发生了变化，从以科层治理（Hierarchical Governance）为主导的公司治理向网络治理（Network Governance）的形式发展，这是更专注于速度的新型治理机制。Jones，Hesterly & Borgatti （1997）对交易费用经济学理论进行有限的扩展，通过供给稳定状态下的不确定需求、人力资源的专用交易、时间紧迫下的复杂任务与组成网络团体间的交易频率等维度，利用结构嵌入的社会学理念，对网络治理的理论进行开创性研究。企业间网络、联盟网络、社区网络的不断发展也促成了网络治理理论的实践。网络治理对企业在以速度为核心的激烈竞争中，提高核心竞争力，实现“双赢”战略具有现实意义，并对企业如何组成联盟、形成集团具有重要的作用。
在网络组织和网络治理中，个体、团体之间不仅有合约关系的链接，而且有社会关系的嵌入，同时还有市场因素的介入，[4]因而个体、团体之间的联合行动除了受到市场机制的作用与影响，相互间要在治理的进程中进行不断的适应和调整，在依赖与合作中协调参与者的责、权、利的关系，在风险与冲突中维护参与者的利益与网络的整体功效。
网络治理作为一种新的专注于速度的治理机制，是环境演化与组织变迁的结构性反映。网络治理所依存的网络具有广义性，是社会网络、企业间网络与有形网络共同作用的综合。相对于科层治理而言，网络治理是以企业间制度安排为核心的参与者间的关系安排。互动机制与整合机制是网络治理的两个重要机制，它们在信息、资源、文化、利益与风险等多层面上发挥作用。网络治理的基本目标是协调，即参与者在战略、决策与行动上进行沟通，保持合作的有效性。而网络治理的另一个重要目标是维护参与者作为竞争者的交易与利益以及网络的整体功效与运作机能。
二、速度、速度管理和速度审计
我们这里说的速度，并非指单纯的速度，而是速度和效率的结合，或者可以称为有效的高速度。而速度管理，则是应速度经济浪潮而产生的，以维持并创造更高速度为理想的管理。就整个经济而言，速度管理服务于产生的母体——速度经济，并推动速度经济的发展。速度管理在企业中创造一个企业和员工共同成长的可以承载并创造更高速度的环境。
速度审计，则是一种新型的管理审计。速度审计对速度经济活动，尤其是对速度管理的经济性、效率性和效果性进行评价并提出管理建议以改善速度管理，最终促进经济发展。[5]速度审计主要是专注于速度的新型治理机制，是网络治理的一个重要工具，其职能可以界定为再控制和服务。所谓再控制是指对网络组织内部控制制度实施再控制。网络组织各项内部控制制度不可避免地存在着一些局限，需要审计机构对其执行情况进行监督，以完善内部控制，提高管理水平。[6]速度审计不具备直接的管理职能，其立足点在于协助组织内部管理人员进行组织、计划、协调、控制和决策。从这个角度讲，速度审计具有服务功能。
三、速度审计的可行性
（一）我们已跨入速度经济和网络组织时代。就整个世界范围而言这一趋势不可逆转。速度经济和网络组织的兴起与繁荣，不仅使速度审计变得必要，而且为其产生与发展提供了切实的可能。换句话说，速度经济和网络组织是速度审计产生和发展的土壤并且也是速度审计的服务对象。
（二）速度管理、网络治理思想的确立和速度管理、网络治理的实践。速度管理和网络治理的思想内涵是速度审计的理论基石。速度管理的实践活动是速度审计最直接的对象，是速度审计的附着点。现在，这两方面已初现端倪。
在可行性讨论中，我们依照的逻辑是信息技术、速度经济的发展决定了速度管理、网络治理的产生与发展并为之提供了可能性，而最终，由于速度管理和网络治理的需要又使速度审计变得可能。但这种理论上的可能性要转变为现实中的可行性，还有赖于速度审计的实际操作和自身的不断发展。
四、速度审计的审计对象
审计对象是指审计活动考察的客体。速度审计的对象是速度经济活动，并主要集中于组织的速度管理实践活动。速度管理的实践是多方面的。组织中各种体现速度管理思想的实践活动有机结合，构成了一个高效高速的运行机制。确切地说，速度审计的审计对象是组织赖以生存和发展的这一运行机制。速度审计的内容就是要研究和评价这一运行机制，并直接或间接地影响和改进这种运行机制及其内外部环境。
（一）审查和评价组织内部交互系统
组织内部交互系统是组织内部运行机制的基础部分。应当注意，我们认为组织的各个部分都处在服务与被服务的动态过程中。网络型企业的营销、财务、生产、研发等等部门都扮演服务者和被服务者的角色。速度审计在此主要分析研究组织内部服务交互系统的各个部分及整体，考察内部服务生产、传送、消费的各个环节，评价各个环节和其组成的整体，并不断通过速度审计直接或间接地影响、维护并改进这一系统，保证系统拥有高速度。
（二）审查和评价组织外部交互系统
组织外部交互系统由各种组织外部环境因素及其对组织主体发展的影响因素组成。这其中显然还要包括组织和外部环境之间的各种节点。外部环境因素包括技术、市场、竞争、产品、顾客等多方面，其作用机制则指各个因素作用的渠道、方式、特点、效果。速度审计需要对上述各项加以研究。在评价当前状况的同时提出科学合理的建议，通过企业的操作改善组织自身、影响外部环境因素及其作用机制。
（三）审查和评价组织决策交互系统
速度经济时代，世界经济瞬息万变，商业环境越来越动荡，竞争越来越激烈，各种因素及其作用错综复杂。企业要想求生存、求发展，组织决策交互系统的作用至关重要，可谓“牵一发而动全身”。正如美国著名管理学家西蒙“管理即决策”的论断，在速度管理的大环境下，决策的速度和质量是管理工作关注的焦点。速度审计没有理由不对组织决策交互系统给予特别的注意。利用速度审计，分析研究企业决策的制订、执行及执行的效果，使决策更加科学化、高速化，以求组织真正高效高速地对内外环境作出令人满意的反应，并在决策的执行中不断影响组织运行机制和内外环境，使之有利于创造更有效的高速度。
五、速度审计的审计指标
审计指标是审计人员在审计过程中评价审计对象并提出相应建议所依据的尺度。[7]速度审计的审计指标要体现速度管理、网络治理和速度审计的要求与特点。速度审计指标的制定主要遵循1980年Kane and Lawler所提出的不确定性原则、可能性原则、可观察性原则、无污染性原则、排他性原则以及可验证性原则。[8]速度审计评价指标依据审计对象分为以下三个部分，秉承了速度管理和网络治理的思想并适应速度审计自身的要求，具有速度审计的特色。这里所提供的只是速度审计指标体系的初步框架，尚待进一步完善。
（一）组织内部交互系统审计指标
1.组织内部协调度：组织内部人员及部门之间的协调对于组织速度极为重要，组织协调是组织达到并维持有效高速度的前提。协调度可以通过各部门人员之间互相打分（包括给自己的部门打分），再根据各部门之间的协调系数（事先测定）加权平均得到。
度系数
2.组织学习创新能力：组织学习创新能力是网络组织获得有效高速度最为重要的保障。速度经济、速度管理标志着一个快速学习和创新的时代，组织的生存与发展依赖于更快速度的学习和创新，而网络组织中异质节点有机组合在一起，为组织内部和组织之间的学习创新提供了一个很好的环境。速度审计将主要考察在网络组织的环境中，组织进行技术创新、管理创新、产品品质的改进和组织部门以及个人之间的相互学习的过程与效果。其中更进一步的指标包括新技术采用率，研发投入比例，研发人员的数量与资质，组织创新机制的建立与健全，知识与技术的获取、转移与使用效率，知识与技术的聚合与叠加效率等。
3.组织和谐程度：组织和谐是组织运行的润滑剂，是组织维持有效高速度的必要条件。组织中各部门、各成员之间越和谐，就越容易高效高速地开展合作，建立和发展健康持续的组织内部关系的成本就越小。影响组织和谐的关键要素有企业远景、企业文化、决策模式、管理风格和对待变革的态度。速度审计将对以上五个方面设计具体的指标进行考察。
4.组织财务运营能力：财务运营能力是组织速度在财务上的反应，速度审计必须关注组织的财务运营状况。实际上，任何对经济活动的评价都不可能忽略财务评价这一个重要方面，只是速度审计更加关注其中所体现的速度特征，进而对组织的速度作出一个较为客观的评价。这方面的有关指标主要涉及资产利用率、成本节约、资源配置效率、主营业务增长、经营现金流以及企业获利水平等方面。
（二）组织外部交互系统审计指标
1.组织的市场竞争能力：市场竞争能力是组织速度的综合反映，也是组织速度的保障。组织的竞争优势是组织速度的核心所在，是真正外在化于市场的。速度审计对市场竞争能力的审计评价旨在在竞争的市场环境中评估并试图改进组织的速度。主要的审计指标包括核心或专有技术、产品或服务的技术水平、企业商标知名度、销售渠道与营销网络、市场占有率、顾客发展速度、产品改进或更新的速度等。
2.组织间协调与协同：良好的组织间协调与协同无疑将极为有助于提升组织速度。例如网络组织中多个成员相互协调配合，同步平行运转，同时执行多项计划，最大限度地取消生产的阶段性，从而大大缩短运转时间。而组织间协同具体可分为销售协同、运营协同、投资协同、管理协同等，对组织间协同可以从销售收入增加、运营成本降低、投资需求压缩的绝对量和变化速度来衡量。此外，速度审计对组织间协调与协同的关注还包括其间的信任机制，信任能产生对组织有利的关系，从而提升组织速度。
3.组织的应变能力：组织的应变能力主要考察组织对外界环境的适应能力，这是组织速度的一个重要方面。借助现代通讯技术在节点之间互换信息，快速的配置提供市场机会和战略目标所需的资源和能力，共享设计、生产和营销信息是组织应变能力的重要来源。为此，速度审计将主要考察组织与现代通讯、电子技术的跨组织系统的建立，维护和利用状况。同时关注企业的供应链管理能力、组织间的和谐程度、组织与其顾客的和谐程度、企业对市场信息的反应速度、企业对竞争对手行动的反应速度等。[9]
（三）组织决策交互系统审计指标
1.决策层的能力与协调：组织决策层自身的能力以及与执行层的协调程度对组织决策的速度和质量至关重要。在速度审计中对决策层能力的审查和评价主要包括决策层的知识、经验、决策技巧等；同时可以仿照测定企业内部各部门的协调度的方法，先由组织决策层、执行层自身以及主要涉及的各个关键部门交叉评分，再结合事先测定的权数加权平均得到有关决策层协调方面具体度量。
2.组织决策的速度：在高度不确定、动荡、复杂的市场竞争环境中，有效高速度意味着市场机会，意味着竞争优势乃至成功，因此组织决策的速度往往是第一位的。对此，速度审计将主要关注决策层对内外部环境变化的反应速度，即决策层对内部各部门和企业内部各要素组成的速度管理机制以及由技术、市场、竞争、产品、顾客等外部环境因素构成的影响机制出现重大变化时的反应速度。同时，组织决策的速度还包括决策的流程、决策的传达速度、决策的执行速度。
3.组织决策的质量：单纯的速度和质量在一定程度上是存在冲突的。速度审计针对两者之间现实存在的矛盾，通过审计评价组织决策程序的科学性、组织决策的成本、重大决策获得认可的程度、重大决策的成功率、组织决策的执行效果、战略决策的可行性与前瞻性，在确保决策速度的情况下，评价组织决策质量并寻求提升决策质量的途径。
速度审计的总目标在于通过对组织内外的速度影响机制的分析，在作出评价的同时提出审计建议，以直接或间接的方式完善速度管理，创造更有效更高速的速度，提高组织的经营绩效，增强竞争优势。速度审计的具体目标可借鉴经济效益审计，界定为分析研究组织各速度管理实践活动及其所构成的整体机制的经济性、效率性、效果性。而速度审计的审计程序和一般的审计尤其是管理审计的程序大同小异。而速度审计的方法，虽然广泛借鉴了各类型的审计，但作为管理审计的一种，速度审计的审计方法和其他类型的管理审计的方法更为相近。如常用的调查表法、流程图法、组织系统图法、评分法、系统分析法、统计分析法、投入产出法、价值工程法等都可以为速度审计所用。当然，由于速度审计自身的特点，对上述各种方法的运用较其他类型的审计会略有差异。并且，审计方法上的不断创新对新兴的速度审计是极为必要的。
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