摘要：在经济全球化的大背景下,科学技术快速发展,推动电力建设行业不断发展壮大,电力工程建设项目增加。与此同时,风险事件也不断上升,为电力建设企业带来了巨大的损失。如何对电力建设企业进行全面、准确、合理的风险识别、评估和预案,并针对各种风险有合理的应对措施,是电力建设企业亟待解决的难题。
关键词：电力建设；项目管理；风险控制；措施
1电力建设项目中风险管理的意义
电力工业是我国国民经济发展的重要基础,为全国人民的生活、工作和学习的用电需求有着重要的保障作用。近几年,随着经济社会的快速发展,我国电力工程市场的建设已经向规范化、科学化方向迈进,建设市场的主体已经建立完成。随着市场经济发展的不断深入以及市场结构的不断优化,对电力工程建设项目的发展提出的要求也越来越高。据统计,2016年我国发电量为59111亿kWh,同比增长达到4.5%,预计到2020年我国电力需求将为80000亿kWh,装机容量也将由2016年16.4亿kWh增加到2020年的近20亿kWh。由此可见,今后在很长一段时间内,我国电力建设市场将成为全世界最大的市场。而由于电力工程建设项目自身正在的规模大、周期长、难度大等特点,使得其项目在实施过程中出现的风险可能性就会更大。因此,企业必须将风险管理作为各项管理工作中的“重中之重”,从责任意识上抓起,建立健全项目风险的管理体系,以减少由于项目风险存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程质量受到影响等情况,而产生的不必要的损失,以保证企业经济效益最大化。
2电力建设工程项目管理中所呈现的问题
2.1建设过程中所存在的风险
电力建设工程在进行项目管理的过程中可能出现的风险大致可概括为人员安全、施工安全及工程质量等。人员与施工的安全在进行项目管理的过程中大都难以同时兼顾各方,可想而知其中薄弱之处与漏洞的数量之多,进而致使安全管理无法根据原计划顺利进行。譬如,相关人员对安全问题不予重视,监管力度不够,往往会导致事故的发生。确保工程质量,首先要确保各种使用材料的质量,包含前期所选的建筑材料、工程建设过程中使用的各种物品等,评判工程质量的标准主要是按照相关法律规范、设计文件、技术标准及电力建设工程合同中所涉及的项目安全、美观、经济适用等性能的综合性要求。
2.2工程质量风险
质量是项目的命脉。电力工程属于基础设施建设，承担着客户的用电责任，所以一旦出现质量问题，就会造成企业形象的滑坡或坍塌，带来损失。项目的质量风险主要由工程没有达到设计要求、不按照计划或流程操作偷工减料、项目施工中出现非法和违法行为、人员思想的麻痹大意等原因造成，这些都将一个风险变为现实项目中的危险。
3完善电力工程建设的风险管理工作
3.1提高风险管理工作的管理水平
提高风险管理工作的管理水平，主要是提高风险管理工作的科学性和规范性。提高风险管理工作的科学性，就是要将风险管理工作提升到科学管理的高度，降低风险管理工作的不切实际之处。我们知道风险管理工作的科学性越高，风险管理工作越能发挥更大的作用，就能更有效的降低电力工程建设过程中的风险。提高电力工程风险管理工作的科学性和规范性，首先要将风险管理工作责任化，即根据风险管理的具体工作，将每一项工作的责任细化，并落实到每一名风险管理工作人员身上，在给予风险管理工作人员责任的同时，也要给予其思想方面的警示，要让每一名风险管理工作人员明确自己的工作和责任。其次电力企业在电力工程施工之前，应根据电力工程去进行招标，选择最为科学、规范的施工设计方案，从而规范了电力工程的施工过程。最后，根据国家相应法律法规，制定严格的风险管理工作标准，并根据所制定的风险管理工作标准，不断地强化风险管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2创建科学合理的项目管理体制
科学合理的电力建设过程项目管理体制可以很好的促进项目的决策,在一定程度上可以消除因人为决策而引发的对整个工程项目的风险,进而不断增强企业的执行力、竞争力及综合性实力。对不同工作人员进行科学合理的任务分配,可以让员工认清自己的工作职责、明确工作目标,避免盲目的进行自己实际完成不了的任务,减少错误的发生,有效制止风险的产生,从而实现对项目管理的风险控制。
3.3施工安全风险的分级控制
建设项目部对二级及以下安全风险进行控制,监理项目部组织巡检。(1)施工项目部应在二级及以下固有安全风险的工序作业前对工序动态因素风险值进行复核,复核后仍处于二级风险地位的依照常态安全风险管理进行施工作业。(2)针对二级及以下的固有安全隐患动态升级到三级及以上的过程操作,建设项目部门应尽最大努力采取相应的方案将风险减至一级及以下。不然就根据三级以上等级安全隐患控制方法进行作业。(3)类似于暴雨等恶劣天气时进行户外作业这样的特殊条件下,对于在动态因素调整后风险等级低于二级的施工作业,考虑到进行施工作业条件的特殊性,施工项目部应当将风险等级依照三级及以上安全风险进行控制。出现极端问题时立即停止施工。
3.4人员安全风险管控措施
人员安全是电力工程建设项目管理中的头等大事。电力工程建设项目管理人员安全风险管控,要以管理为切入点,结合电力施工作业现场的特点,如工序交接、各专业之间配合等,对作业人员、施工人员、管理人员以及技术人员等都要进行风险识别分析,专业技术人员要针对不同作业任务、不同操作过程以及不同作业环境进行梳理,对项目实施过程中可能存在的物的不安全状态以及人的不安全行为等风险,进行识别和防范,从各环节入手来落实风险管控措施,来保证人员安全。
3.5建立应急预案
为了有效预防和控制潜在的事故或紧急情况,做出应急准备和响应,电力企业应建立应急预案。应急预案通常为综合性预案,一般都包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理以及具体操作程序,应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价结果以及应急资源的需求等,尽可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉。另外,还要定期组织应急演练工作,提高应急人员的实际救援能力。
3.6制定处置的方案
制定适宜的挽救方案能将风险发生后所造成的各种损失都降到最低程度,或者将已受损设备逐步恢复到最佳使用状态。一般来说,挽救方案是无法预先制定的,这都是由于在风险事故发生前我们无法预知受损部位及其程度,因而不能制定出具体方案,如此一来,便只能在启动应急方案之后,再根据相应处置原则对其进行补充。由此可见,挽救方案可作为应急方案的附属方案。
3.7风险责任意识管控措施
无论是采用技术手段，还是采用购买保险的方式来避免风险，这些手段都只是使风险得到转移、分散，而并没有真正的解决风险。不从根本上管控风险，那么风险早晚会发生，风险承担的不是业主就是承包端。因此，要想从源头上真正的管控风险，就必须要树立牢固的风险责任意识和风险防范意识，无论是业主、承包商还是施工单位都要认识到风险管理的必要性，将风险管理作为一项重要工作，有专人针对不同类型的风险进行分析、研究，以为管理者决策提供依据。
结论
电力建设企业风险管理是一个繁杂的系统的工程,涉及到国家的政策、宏观经济环境,自然和社会环境,企业内部各项管理等方方面面,哪一个方面出问题都会引发电力建设企业风险,尤其是安全生产方面问题较为突出。只有建立有效的企业风险控制管理体系,并不断完善,才能逐步提高企业效益,最终在日益竞争的社会环境中立于不败之地。
参考文献
[1]邢建浩.电网建设项目风险管理分析[J].电子制作,2017,3.
[2]刘虎.电力工程建设项目风险管理研究与体系构建[J].财务管理,2017,2.
[3]刘丽红.电力工程建设中风险管理研究[J].科技与企业,2017,6.
论文作者:吕政勋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
标签：风险论文; 管理工作论文; 风险管理论文; 作业论文; 电力论文; 电力建设论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第5期论文;