摘要：在城市中，电力发展规划应该与城市发展战略相结合，电力的发展应该与城市的发展进程紧密联合起来，因此根据统筹兼顾、全面参与的原则，以及国家的方针政策与居民整体生活水平，将电力发展与城市的规划关联起来，谋求共同进步，促进共同发展。本文首先首先介绍城市规划与电力规划的含义，在分析了城市电网规划与城市总体规划之间存在问题的基础上，提出了实现电力规划和城市规划的协调一致，两者有效衔接的措施，希望可为相关问题的研究提供参考。
关键词：城市规划；城市发展；电力规划；问题分析
随着我国经济的快速发展，城市的建设在整个国民经济中的作用和地位显得尤其重要，电力系统作为一个城市发展的重要环节，它发展的好与坏直接影响着城市发展的速度，只有大力发展了电力系统，才有可能促进整个城市的发展，也才能更好地为整个城市的建设服务。城市电网属于电力系统负荷中心中的重要组成部分，它也属于现代化城市建设中的最基础的设施。一个城市的电网规划是关系到整个城市电力系统的稳定、安全、可靠、经济运行的唯一保障，城市的电网规划属于总体发展规划中不能缺少的组成部分。所以说，怎样理顺城市总体规划与城市电力规划的关系是一个相当关键的工作，如果把这项工作能做好，那么就完全可以为日后的城市电力工业的进一步发展打下一个良好的基础，使电力工业更好地为整个城市的经济发展服务。
1.城市电网规划与城市总体规划之间存在的问题
一般的，电网规划基本由电网公司自行完成，变电站位置的规划和线路的选择会由于缺乏沟通，导致与城市规划中用地发生冲突。还存在规划目标过高或者过低，城市发展规模不一致和不结合经济发展等问题。因此这两者之间的规划存在一些问题，具体如下：
1.1编制出发点及起点不一样
电网、电源点布置和负荷预测是电网规划的主要内容，在满足各项技术指标情况下，建设费用最低。城市规划需要解决城市空间走廊和建设用地、空间布局等方面存在的各种问题及矛盾，利用合理地规划布局，根据城市定位、发展模式及规模提出将城市发展达到最优的方案。此外作为发展比较早的一类规划，城市规划通过长时间编制方案，从其他规划中借鉴了很多优秀的方法和理论，同时在解决问题中积累了许多处理问题的经验，具有很强的科学性和可操作性。
1.2两种规划区域范围不同
电网规划对整个供电区域内进行电网网络及电源点规划，同时对跨区域的电网项目也进行规划统筹。城市总体规划要根据市域内的城市发展情况，做出和谐的全面的规划，需要将规划方案与城市发展、经济发展，人口规模等方面制定出相适应的基础设施，这其中也包括对电网规划中的设施用地和高压走廊用地。
1.3编制审查办法不同
电网规划的编制、审批一般是由行业内设计院或者电力企业完成，只是行业发展需求的行为。城市总体规划则要经过专家评审、政府会议研究、方案论证、人大审议各种程序，最后还要报上一级政府审批，全部工作由各地政府牵头主持。
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2.怎样有效实现电网规划和城市总体规划的衔接
2.1符合地区电力规划与城市总规划要求
对于城市的电力规划来说，这绝不是一蹴而就的工作，也不是不是朝夕之事，因此这就要求分期进行城市规划，把短期目标与长期目标结合起来，同时要从城市规划的整体出发，将环境发展、社会发展和经济发展等各个方面的因素综合考虑尽力。此外，在规划城市的基础上，还要审视新建电力基础设施是否达到国家相关法律法规的要求，是否会影响到市民的生活。
2.2建设节约型社会
城市高速发展导致电力需求快速增长，造成电网建设与城市发展用地之间的矛盾逐渐突出。当下协调好城市总体规划与电网规划关系的有效办法，就是处理好与周围环境的关系，节约土地资源。虽然架空线路能在一定程度上节约土地，但是随着城市建设规模的扩大，架空线路的铺设呈现出混乱的格局，成为阻碍电网发展的短板。所以最好采用电缆地埋形式，在道路建设同时，同步完成综合管廊或者电力管廊的建设，实现环境友好化、资源节约化、效率最大化。
2.3协调统筹两种规划之间的关系。
城市总体规划的方案是要依据现有城市社会和经济发展的基础上覆盖各方面的一个规划，着重城市内空间的合理布局，要给未来规划以后的成是更多的管理与知道。做电网规划方案的前提是保证现有供电网络可靠安全，同时使未来电网规划有科学合理的发展余地。两个规划有共同的规划侧重点，涉及城市建设用地和空间布局及廊道方面，应该有互相协调和衔接的关系。因此，两种规划在抓衔接和落实方面要提前到规划的编制初期，之后审批和实施的环节也要衔接。电网规划在城市总体规划原则下编制，不能简单的将现状和规划项目纳入城市规划中，形成“建时再定”、“随建随定”的状况，这就造成了建设时出现与规划不一致，管理中的各种冲突矛盾。根据实践中得来的办法：一是两个规划编制时间、年限上基本一致；二是电网规划部门和规划编制单位共同讨论制定电网规划及电力专项规划的方案，在城市规划中提早确定变电站和高压线路精确到坐标点，高压廊道宽度和转角位置，与城市规划有机衔接。三是建立统一的信息和管理平台，实现信息共享。
3.总结
综上所述，在我国现如今的城市发展中，土地资源越来越紧张，城市电力专项规划部门与总体规划部门一定要相互协调、相互协作，使得城市电力专项规划与总体规划能够有效衔接。这不单单可以确保电力能源安全可靠的供应，还可以保证城市总体规划科学合理的发展，为我国城市建设健康和谐的可持续发展做出相应的贡献。
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论文作者:肖剑君
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：城市论文; 电网论文; 城市规划论文; 总体规划论文; 电力论文; 方案论文; 关系论文; 《基层建设》2018年第21期论文;