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江泽民同志在中纪委第七次全会的重要讲话中深刻指出，要加快干部人事制度改革步伐，建立健全选拔任用干部的科学机制和监督管理干部的科学机制。这为进一步深化干部人事制度改革指明了方向。我们要认真学习江泽民同志的这一重要讲话精神，全面把握讲话的精神实质，把思想统一到讲话精神上来，采取得力措施，加快建立健全“两个机制”的步伐。
一、从保证党和国家长治久安的高度，充分认识建立健全“两个机制”的重要性和紧迫性
江泽民同志在讲话中指出，要保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证党和国家的长治久安，保证党同人民群众始终保持血肉联系，保证我们的事业与时俱进，实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会安康，都要首先抓住抓好干部队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，使其始终保持一种蓬勃朝气、一种昂扬锐气、一种浩然正气，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。而建立健全“两个机制”，正是建设高素质干部队伍，防止和纠正用人上的不正之风的治本之策。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，加紧建立健全“两个机制”。
建立健全“两个机制”是解决干部队伍中存在问题的迫切需要。改革开放20多年来，我们党把干部队伍建设作为党的建设新的伟大工程的关键环节来抓，采取了一系列重大措施，取得了显著的成绩。我们的各级领导班子和整个干部队伍，在改革开放和现代化建设中锻炼成长，涌现出一大批深受群众爱戴的优秀干部。这是我们干部队伍的主流。但是，对干部队伍中存在的问题，也不可低估。有的干部不讲学习，不讲政治，不讲正气，理想信念不坚定，在关键时刻把握不住方向，在重大问题上分不清是非；有的干部领导水平不高，驾驭全局和处理复杂问题的能力不强；有的缺乏立党为公、执政为民的意识，思想作风、工作作风和生活作风不过硬，甚至为政不廉，以权谋私，违法乱纪，严重损害了党和政府的威信和形象。干部队伍中存在的这些问题，在一定程度上，都与干部选拔任用和管理监督机制不健全、不完善有关。这就迫切需要通过建立健全“两个机制”，切实解决干部队伍中存在的问题。
建立健全“两个机制”是提高干部工作水平的客观要求。改革开放20多年来，我们在推进干部工作的科学化、民主化、制度化方面做了很大的努力，干部工作中的民主化程度有了很大的提高，干部考核工作有了改进，干部交流范围逐步扩大，干部监督力度不断加大，干部人事工作法规制度建设得到加强。但是，干部工作也还存在一些薄弱环节，特别是选拔任用干部的科学机制和监督管理干部的科学机制尚未建立健全。近几年各地发生的一些领导干部以权谋私的腐败案件，均在一定程度上与选拔任用干部的机制和监督管理干部的机制的缺陷有关。
建立健全“两个机制”是防止和纠正用人上的不正之风的治本之策。当前，一些地方选人用人上的不正之风还相当严重。用人上的不正之风和腐败现象的存在蔓延，已经成为十分突出的问题。要从根本上治理和解决这一问题，就应从制度建设上下功夫。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。（《邓小平文选》，第2卷，333页）建立健全“两个机制”，从制度上堵塞各种漏洞，这是从源头上防范用人不正之风的重要措施。
二、把建立健全“两个机制”作为“常抓不懈、常抓常新的重大课题”来研究
建立健全“两个机制”，涉及干部的选拔、教育、管理、监督等方面，应该成为组织人事部门一个常抓不懈、常抓常新的重大课题。
建立健全“两个机制”是干部人事工作从思想观念、工作方法到运行机制的全面创新，任务很重，政策性很强，既是一项非常紧迫的工作，也是一项长期任务。改革开放以来，我们在建立健全“两个机制”方面作了大量探索，取得了重要进展，但这项工作不可能一蹴而就，需要常抓不懈。要立足当前，一步一个脚印地推进“两个机制”的建立健全。
把建立健全“两个机制”作为常抓不懈、常抓常新的重大课题来研究，首要的前提就是坚持科学的用人观念和正确的用人导向。江泽民同志在中纪委七次全会的讲话中指出，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。要特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人。这是对干部工作中科学用人观念、正确用人导向的新概括，是对干部工作经验的科学总结，为建立健全“两个机制”指明了方向。
要做到常抓不懈、常抓常新，关键的一条，就是要解放思想，大胆创新。思想不解放，观念不更新，建立健全“两个机制”就是一句空话。当前在建立健全“两个机制”中遇到的一些重点、难点问题之所以难以取得实质性的突破，根本原因在于思想守旧、观念陈旧。我们要敢于把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大胆创新，在解放思想中统一思想。要营造允许试验、鼓励探索、支持创新的良好环境。
三、以科学化、民主化、制度化为根本方向，抓紧建立健全“两个机制”
实现干部工作的科学化、民主化、制度化，是干部人事制度改革的根本方向。当前，要从以下三个方面下功夫。
建立健全“两个机制”，必须在提高科学性上下功夫。干部的选拔任用和监督管理机制，一定要反映干部人事工作的本质要求、运行特点和发展趋势。这些年来，有的制度和措施产生了很好的效果，但也有的没有达到预期的目的。究其原因，是一些制度和措施缺乏合理性、科学性。比如，干部考察作为干部工作的基础性环节，其科学性并没有解决好。一些地方评价干部的具体标准不够科学，考察方法和手段也比较落后，不能准确了解干部的真实情况。在实际工作中，考察失真失实，导致用人失误的现象时有发生。解决这个问题，首先要建立科学规范的考核评价指标体系。要抓紧建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，研究制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的考核指标体系，细化不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准，切实做到考核指标符合实际，能够准确地反映干部的品行、才能和工作绩效，既科学合理，又便于操作，使对干部的评价更加真实、全面、客观。其次要改进考察方法，力求全面、科学、准确。考察干部的思想政治素质，要克服简单化、公式化倾向，对干部的理论素养、政治立场、群众观点和道德品质全面进行考察。要听其言，更要观其行。通过对干部的社会交往、生活作风、家庭关系、兴趣爱好等方面情况的了解，考察其道德品质和廉洁状况。实绩考察要努力做到定性和定量相结合，加强定量考察。对干部的实绩要进行科学分析，综合考虑客观环境、条件及原有工作基础等因素。此外，在考察中要重视少数人的意见，因为一些较为隐蔽的事情只有少数人知道。
建立健全“两个机制”，必须在扩大民主上下功夫。在干部工作中充分发扬民主，坚持走群众路线，是确保把人看准看真，防止用人失误最根本最可靠的办法，是建立健全“两个机制”的基础。干部来自于群众，服务于群众，生活在群众中间，他们的优劣和功过是非，群众看得最清楚，也最有发言权。扩大干部工作中的民主，一是要把握正确的方向。要坚持推进社会主义民主不动摇，坚持党管干部的原则不动摇。要在党的领导下，不断扩大党内民主，落实好人民群众在干部工作中的各项民主权利。二是坚持正确的方法。扩大干部工作中的民主，要走优先发展党内民主，以党内民主推动人民民主的路子，以党委的提名权、考察权、决定权和监督权的落实来带动和推进群众知情权、参与权、选择权和监督权的落实。要完善党内选举制度，提高选举制度的民主化程度；健全党内选人用人的民主决策制度，党委常委会讨论决定干部必须充分酝酿和讨论，不允许个人或少数人说了算；加强党内民主监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，使领导干部行使权力的全过程置于有效的监督之下。
建立健全“两个机制”，必须在形成一整套制度上下功夫。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，形成相互配套、约束有力的制度体系，是建立健全“两个机制”的根本保证。既要注意吸收我国历史上一些好的有用的东西，借鉴国外选人用人的有益做法，又要注意总结我们在实践中积累起来的选用干部的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，坚持成熟一批，完善一批。在制度建设方面，一是对已经确定的制度和各地已经普遍推行的制度，比如公开选拔、竞争上岗、公示制、试用期制等，要坚决执行，加大检查落实的工作力度，切实维护制度的连续性、稳定性和权威性。二是对还不够成熟的和一些地方正在试行的制度，比如考察预告制、差额考察制、县（市）党政正职实行上一级全委会无记名投票表决制等，要继续探索，不断总结经验，加以规范。特别是要注意对制度建设做整体和通盘考虑，形成制度的整体合力，发挥出制度的整体功能。三是对亟待解决的问题，比如引咎辞职和责令辞职、调整不称职干部、干部考核评价机制以及公务员制度等，要抓紧研究，寻找正确思路。