摘要：近年来，在大型工程建设项目中，EPC工程总承包这一国际流行的工程建设模式已经得到了越来越广泛地认可和推广。由于EPC工程总承包项目采用的是固定总价合同，总承包单位一旦与业主签订总承包合同，就意味着工程总价已经确定，除合同约定的原因外，业主将不再承担工程超支部分的费用，总承包商承担了合同实施过程中的大部分风险。因此，对于总承包商而言，费用控制是否科学往往直接决定着项目的成败，分析研究如何做好EPC工程总承包模式下的费用控制工作也就显得尤为重要。
关键词：EPC工程；总承包；费用控制
工程EPC总承包模式是指工程总承包方受业主方委托，根据合同的相关规定对整个工程项目实行全过程的承包。工程EPC总承包模式下，总承包方要对承包工程的安全、造价、质量、进度等全面负责，因此业主方的风险极小，而几乎所有风险都要总承包方承受。基于这一情况，EPC工程总承包方想要控制风险，获得较多的利润，做好工程费用控制尤为关键。EPC工程总承包项目的费用控制，是指根据前期规定的标准与组织计划，对工程实施全过程各项活动及结果进行检查与监督，对于发生的偏差问题及时进行调整，使实际与原计划相符，达到有效控制费用、实现既定目标的目的，进而在满足合同要求的基础上，尽量保证工程承包方利益的最大化，风险的最小化。
1 EPC工程总承包费用控制原理
所谓控制就是根据组织计划和事先规定的标准，监督检查各项活动及其结果，并根据偏差或调整行动或调整计划，使计划和实际相吻合，保证目标实现。计划（目标）值是控制的前提，实际值是控制的对象，通过不断及时地比较计划值与实际值，随时纠正发生的偏差，调整执行方案，从而将实际值最终限制在计划（目标）值之内。项目费用控制是一个连续、动态、循环的过程，对费用的监督控制要体现在项目实施的全过程中，强调的是计划（目标）和控制，其实质就是以控制循环理论为指导，定期经常性的收集工程项目的实际费用数据，进行费用的计划值（目标值）和实际值的动态比较分析（包括总费用目标和分费用目标等多层次的比较分析），发现偏差，及时采取措施纠偏，以保证建设项目的总费用目标的实现。
2 EPC总承包将费用控制要点
2.1 有效的项目管理体系是项目费用控制的基础
总承包项目要提高盈利能力，有效的项目管理是基础。科学的项目策划、准确的造价概算、以及规范的合同管理与执行能在最大程度上使得工程项目进行过程中产生的风险问题降低。因此，在进行投标价格的预算时，应当使得每一个部门之间先进行充分的交流沟通，然后对各个部门之间加以引导，增强各部门之间的交流工作，将方案的设计达到最优化，从而提高工程量计算的准确度，保证工程的造价控制在一个合理的范围之内。
2.2 全过程动态监控是项目费用控制活动的关键
EPC总承包管理模式实际采取的是目标控制方法，所谓的目标控制方法指的是将基准确定好之后，充分发挥有效监控的价值，从而使得各项费用控制能够在管理部门的引导之下，细化成本要素，进行层层分解，以达到最小的单位，并通过全过程动态的监控与及时纠偏使项目费用最终达到预期目标。即就是从设计阶段开始，在实际工程项目的基础上，选择与施工更加相符的施工方案，包括人、材、机等。如果在选择过程中，出现造价超预算的情况，可以将设计内容进行适当的调节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，如果采购的材料与设备超出成本，应当在保证质量的前提之下，选择限额的项目，将采购成本进行降低。在这一过程中，将有效的费控体系和责任人考核制度进行有机结合将对总承包项目管理发挥更加积极的影响。
3 EPC总承包模式的费用控制手段
3.1 设计阶段
设计阶段是总承包项目的龙头，是整个工程中对费用影响最大的阶段，也是费用控制最有效、降低费用可能性最大的阶段，所以设计阶段是费用控制的重点。在设计阶段要实行限额设计，从投资估算到总体设计、初步设计及施工图设计，对总投资目标进行层层分解，严格按上阶段批准的投资额度控制下一阶段的设计。同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的限额控制各阶段的设计，保证总限额不突破。采用适当的设计标准，开展设计方案优化竞赛，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。
3.2 采购阶段
通常石油化工项目在工程总投资中，设备、材料费占项目总投资的60％以上，相应的设备、材料费用占总承包合同价格的比重也较大。EPC总承包合同签订后，尤其是主体设计已经确定，通过采购可以降低整体项目的执行成本，整个项目能否盈利或盈利的大小，很大程度上取决于采购管理的效率。合理界定采购范围，对工程所需的大宗、关键材料进行统一采购，与材料供应商签订长期供货协议。加强采购招投标管理，选择有资信、有能力、服务好的供货商作为询价对象，通过招标择优选购。实行限额采购，在采购阶段，费用控制工程师应当对数量及价格进行限额控制，对超出限额较大的情况，应认真分析原因，寻找补救对策和解决办法。
3.3 项目实施阶段的费用支出控制
严格规范招投标环节。通过招投标的方式，目的是为了能够保证施工分包单位的优质性。在总承包项目中，合理的确定施工分包宝单位，对于控制项目的成本具有非常重要的意义。作为 EPC 总承包方，在选择施工单位的过程中，应当本着公平的原则，通过招投标的方式，保证施工单位的能力与施工需求相符。而且可以在保证施工单位质量的基础上，选择保价较低、管理规范、过往业绩较好的单位，也是有效进行成本控制的保障。
总承包单位在承接工程后，通常会根据工程量、内容不同分成若干标段进行分包，因此需要签订分包合同。为了避免与分包商在后期施工时因合同不清发生纠纷，签订分包合同时，对分包合同工作的相关内容，如文明施工、质量要求、安全措施、进度要求等，均应该有十分详细、清楚的条款来解释，以此来减少施工过程中的变化以及其他原因造成的不愉快，进而促进工作环境的健康、和谐。
对施工变更问题进行严格的控制。在施工阶段，EPC 总承包项目的成本控制，除了按规范、按计划执行外，还需要重点控制施工变更，特别是针对一些造成事故出现重大延期或者经济消耗的变更环节，要加以重视。对于一些必须要变更的内容与环节来说，需要在相关合同的规定范围中，按照相关条约厘清双方的责任范围，尽可能的降低变更或返工带来的经济损失。
综上所述，针对设计、采购、施工等各个阶段费用控制的特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，将各个阶段割裂的“点”控制转向项目全过程系统的“线”和“面”的控制；使费用控制工作涉及项目建设的每一个角落，只有融入到所有项目参与者的日常工作中，真正做到全员参与才能收到较好的效果，才能实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，从而为总承包商的持续发展提供坚实的基础。
参考文献：
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论文作者:尹通
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
标签：费用论文; 总承包论文; 工程论文; 项目论文; 阶段论文; 目标论文; 承包方论文; 《基层建设》2018年第7期论文;