摘要：建筑工程预算在项目工程中具有至关重要的作用。准确的建筑工程预算是项目顺利展开、如期按质完成以及工程竣工结算的重要保障。因此，笔者通过分析建筑工程预算管理中存在的现实问题，提出了应对策略，以期为施工企业在建筑工程预算管理方面提供借鉴，并推动我国建筑行业预算管理体系向统一化、科学化、动态化的方向发展，实现建筑工程造价的动态管理。
关键词：建筑工程；预算；问题；对策
工程预算属于工程建设过程中一个十分关键的环节,它是工程项目投资额确定、基本建设计划编制、招投标、竣工结算以及施工合同签订的唯一依据,也是权衡整个设计方案是否经济、合理的关键依据。在预算管理过程中,不断地发现和解决问题，完善预算管理的体系和方法,采取相应的对策是提高预算管理水平的基础。可以说预算就是工程的命脉，因此，做好工程的预算工作，就等于让命脉顺畅流通，否则工程是无法顺利展开的。
1建筑工程预算中存在的现实问题
1.1预算前期准备工作不到位
建筑工程在预算前需要做一系列的准备工作，包括项目建议书、可行性报告的提出，工程概预算的设计和编制，以及向审批单位提出审批等，预算应该按照审批的投资额度进行计算，要把施工过程中发生的额度控制在投资额度以内，经过精心的准备后再组织实施。但建筑企业往往为了追赶进度，在项目开工之前，并未对精细研究投资额度，仔细审查建筑标准、设计深度、承包合同和招标文件，耐心探讨工程实施方案。前期工作准备的不充分，直接影响后期的预算，施工过程中容易发生超出预算以外的开销，导致预算超支。
1.2缺乏完善的工程预算定额体系
不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理和预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.3缺乏对全面预算管理的认识
预算编制不单纯是纯粹的财务行为。全面预算是在财政收入和支出预算基础上的延伸和发展，所以，人们普遍认为预算是财务行为，应该由财务部门负责预算的制定和控制，甚至认为预算是财务部门控制资金支出的计划和措施。从国内的全面预算管理实践来看，预算在许多施工企业只是流于形式，企业管理层忽视了预算的重要性，许多企业只是指定财务部门完成预算并实施,这显然不利于协调好企业内部各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。
1.4错误的认识和过低或过高的预算目标，使得预算管理处于两难的境地
在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使业主蒙受不必要的损失。另外，人为过低或者过高的制定预算目标，使得各职能部门难以根据实际情况进行管理，不能充分体现预算管理的实质。对于复杂工程的技术问题，投资预控能力较差，大量工作经常停留在事后处理阶段，预算管理不能与企业现代化管理相结合。
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2强化工程预算管理的对策
2.1适时掌握工程材料价差因素
适时掌握工程材料价差因素能够保证预算对材料价格的合理控制，精准把握价格差价因素需重视以下几点：对外购材料(钢筋、水泥、沥青、油燃料等)进行分类的市场调查；对地方材料(砂、石、灰等)进行当地的物价规定研究；对自采材料(施工单位自行组织开采加工的砂、石、土及粘土等)进行现场施工费用的研究和人工核算。同时，为了保证对材料价格的合理预算，可以采用价格指数调整法，即按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数，逐一调整工程材料价差的方法。具体做法分为以下两个步骤：
测算当地各种建材的预算价格和市场价格；
综合整理并定期公布各种建材的价格指数和价差指数。
总之，采用合理的预算计算方式能够对材料进行全面的预算控制，确保材料预算的合理性；适时地掌握材料价差能够使得施工过程中的预算问题有合理的解释，避免了不必要的矛盾。
2.2加强工程建设全过程综合管理
建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。对投资估算加强管理，全面推行限额设计，在确定合理工程投资的同时，还要对投资的动态变化进行充分预测，从而保证建设项目保持充裕的资金，保障项目顺利进行。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。在经原项目批准机关认可的情况下，才能实施对工程造价有较大影响的设计变更，而未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。
2.3开展有效的激励措施
有效的人才激励政策，可以充分调动员工的积极性。因此，可以通过定期的成绩评估，给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的成就，并作为榜样供其他员工学习。此外，还应积极拓宽员工再培训和再提升的机会，为他们的发展制定一套完善的计划。在工程预算中，监督与校审工作可有效防止人为错误预算的发生。因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序。其次要强调纪律约束，杜绝应付了事等不良行为。
2.4结合工程项目和企业实际，合理设置预算目标
工程预算直接关系到工程项目资金的分配与管理，是帮助企业以有限的资金投入获得最大经济效益的重要手段。建筑工程预算应该根据工程项目所在地的具体情况，充分考虑地域因素、工程类型和施工技术水平等因素，编制出合理、综合的预算。加强对预算管理人员素质的培养和提升，组织多层次、多规格的培训活动，使预算编制人员不断补充新的专业知识，实现与时俱进并全面提高预算人员的综合素质和能力。
2.5提高相关人员的素质水平
工程预算工作需要高素质的工作人员，企业要提高准入门槛，对于业务素质不过关，职业道德水平不过关的员工，一律不得从事工程预算活动。要选择素质高和职业道德好的员工。一方面招聘具有较高素质的人才，另一方面要加强对企业内部员工的培训工作，通过一系列的培训来提高工作人员的素质。同时还要采取措施，鼓励工作人员展开自学活动，通过自身的努力来提高业务水平。
结束结
关于建筑工程预算存在的问题和解决对策，本文进行了简要的论述，具体的措施和建议还需要企业根据工程建设的综合条件来客观的制定。在此，也希望更多的工程企业财务工作人员以及管理人员加强对工程预算的关注和管理，从而加大对预算管理的投入。本文的主要目的在于与相关研究人士进行学术上的沟通与交流，同时也希望有更多的相关技术人员参与到这项课题的研究中来，为保障工程建设事业的现代化发展而共同努力。
参考文献
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[3]于彦斌,于彦青.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者,2014，(16).
论文作者:刘丹娟,徐睿
论文发表刊物:《防护工程》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/25
标签：预算论文; 工程预算论文; 工程论文; 预算管理论文; 建筑论文; 价差论文; 工程项目论文; 《防护工程》2017年第36期论文;