湖南省特种设备检验检测研究院 湖南 长沙 410111
摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，现代化科学技术的不断进步，这在一定程度上推动了我国各行各业的发展。其中工程项目招投标管理体系作为工程项目采购中最重要的方式，也在不断进行完善，为最大限度的减少投资成本，规范市场秩序，从而为促进我国市场经济的进一步发展。以下主要是对工程项目的招投标管理存在问题展开了研究与探讨，并对其解决对策进行了合理化的分析与阐述。
关键词：工程项目招投标管理
伴随我国市场经济体制的深化改革，每个行业都面临着较为严峻的挑战。工程招投标是一项涉及面广、风险性较大的活动，并受到多个行业的广泛运用与推广。但是，最近几年来，我国工程项目的招投标管理出现了许多问题，从而严重的阻碍了我国市场经济的发展。所以，就必须严格依照评审低价中标的工程造价体系来实施，这样做不光有利于规范招投标市场，还能够有效的控制工程项目的成本投入，从而实现资源的合理配置，最终达到提高企业生产效益的目的。
1、招投标管理的简单概述
1.1招投标管理的内涵
招投标管理是招标投标管理的简称。它们是一种商品的交易行为，是一个交易的两个过程。招标投标是一项国际案例，是商品经济高度发展的产物，是运用技术与经济组织展开的一种择优成交的方法。该种方法是在货物、工程以及服务的采购行为中，招标人通过事先公布采购要求，吸引众多投标人依照同等条件展开平等竞争，并按照规定程序组织技术、经济与法律等多方面专家对投标人进行综合的评审，从中择优选取中标人的行为过程。它的实质是以较低的价格来获取最优的货物、工程或者服务。
1.2招投标管理的特点
招投标管理的特征主要有：其一，采购程序的透明化。是指整个采购程序都是在公开的情况进行的。公开发布招标公告、公开开标以及公开中标的结果等；其二，采购程序的竞争性。招标是一种容易引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标的竞争性还体现了竞争的平等、正当合法等基本原则。招标作为一种规范、有约束的竞争，其有着一整套严格的采购程序与实施防范，能够最大限度的吸引投标人的竞争，从而使得采购人以最合理的价格采购到所需的物质与服务，最终获取市场利益；其三，采购程序的公平性。全部供应商与承包商等都需要展开招标，地位平等，不允许歧视投资商，且评选中标商应该依照事先公布的标准进行，这是因为投标是一次性展开谈判的，因而必须确保招标程序的完整。
2、招投标管理的重要作用
2.1推进基本建设工作依照程序办事
招投标工作的进行，提高了社会生产力，推进了市场经济体制的完善，促进了建设者市场的统一与开放，有助于规范经济市场。依照招投标的相关规定，工程项目的建设单位只有具备一定的招标条件后，才可以发放招标通知书，而招标条件中很大一部分工作都是在基本建设准备工作中完成的。因而，有效的完善了施工的准备工作，减少了“三边”工程的出现。
2.2有利于提高工程项目的质量
招标文件中有明确的技术规定，指出每项工程应当达到的质量标准。
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2.3有助于推动施工单位的技术进步
招投标制改变了企业过去向上级要任务的计划管理模式。企业为了自身的生存与发展，就必须提高竞争力与中标率，这就需要加快自身经营管理体制与方式的改革，而且还必须提高施工队伍的整体素质，为更好的适应市场竞争的需要。通过大量的实践证明，一个企业只有不断改革经营方式，加强内部管理的经济承包，自觉遵守基本建设程序与承包合同，不断提高社会效益，才能在激烈的市场竞争中生存下去。
3、健全工程项目管理的对策
3.1不断调整招投标的管理结构
在建筑行业的市场结构中，中小型施工单位占据的比例较大，但是这部分单位的资质水平较差，且资金、技术等多方面都受到约束，因而无法在激励的市场竞争中存活。所以，为改变上述情况的出现，他们就会采取投机倒把的方法，为了利益甚至去违法违规，从而严重的阻碍了市场经济的正常发展。因而，为了更好的改变这种局面，政府部门就应该要及时调整工程项目招投标的管理结构，规范企业的日常行为方式，加强对供货商进行监督管理。除此之外，还必须做好二三级市场的监控管理，不断拓宽工程招投标市场的容量，为有效缓解市场竞争的压力。
3.2建立健全招投标市场管理体系
随着改革开放的进一步深入，各行各业必须规范招投标市场的管理工作，建立完善工程招投标管理体系，提高政府部门的执行力，只有这样做，才可以有效的推动工程项目的顺利开展。尤其是在执法环节，其相关部门必须提高对应工作人员的自身素养，并严格按照法律法规来要求市场竞争必须是在公平公正的环境中进行，不断落实安全责任制，为保证工程项目招投标管理的各个环节都是在监督管理范围内，避免出现贪污腐败的现象。
3.3规范招投标代理市场
为了更好的解决工程项目招投标代理市场出现的问题，比如投机取巧、低价中标等，就必须严格对代理市场进行规范。首先，必须提高代理机构工作人员的素质，并定期对他们展开专业化的培训与考核，组织他们积极开展多种社会实践，为提升他们的专业素养；其次，相关政府部门必须落实工程项目招投标方面的管理，并对代理机构展开严格的监度管理，为规范其行为，使之可以符合法律法规；再次，国家的相关管理部门必须不定期的对工程项目招投标代理机构展开考核；最后，严格加强对代理机构进行规范性指导，切记出现鱼龙混杂等现象。
3.4合理对投标书进行划分
业主在招标时必须跟招标的单位的讲明白，而且还要在编写标书的时候将其分为两大部分：技术标与商务标。其中技术标必须包含以下内容：施工的设计图与需要投入这次工程的设备与所做的防护措施；而商务标则是指报价与承包这次工程的相关材料等。尽管技术标与商务标都来自于同一个投标单位，但为了便于确认，必须将其进行分开包装，且明确标明。这样做的目的就是为了更好的分辨软分与硬分，其中软分必须在技术标书上，是一种主观行为；而硬分则是在商务标中，它是最为客观的，但无论是哪一种，都必须进行严格的包装，为避免出现恶意破坏工程项目招投标的现象。
4、结语
综上所述，由于市场竞争的压力越来越大，广大人民群众对各行各业提出了更高的要求，为了更好的满足人们日益增长物质需求，就必须加强工程项目招投标的管理，不断完善市场竞争机制，提高工程造价的专业水平，以便更好的提高行业的竞争力，使其可以在激烈的市场竞争中立于不败之地，最终实现我国社会效益与经济效益的可持续发展。
参考文献
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论文作者:李轶文
论文发表刊物:《防护工程》2017年第5期
论文发表时间:2017/7/8
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