摘要：改革开放以来，机关档案管理工作在社会变动发展的大背景之下呈现出日益完善成熟的一面。同时，机关档案管理工作还存在一些“隐性”和“显性”问题，这些问题制约着机关档案管理工作的发展。因此，在机关档案管理等方面要不断创新，不断提升机关档案管理的科学化水平。本文分析机关档案管理工作存在的问题，阐述机关档案管理工作对策和途径。
关键词：机关；档案管理；发展
机关档案管理工作是一项政策性、法制性、责任性要求都比较高的基础性档案管理工作，但同时又是一项枯燥乏味、单调无趣的存记录工作。改革开放的快速发展，使我们的各项事业都有了新突破、新气象和新发展，机关档案管理工作也要与时俱进以适应时代发展的要求。要不断健全完善机关档案管理机制，以科学发展观为统领采取积极有效的机关档案管理措施，树立科学的机关档案管理意识，强化坚定的机关档案管理原则，提升机关档案管理工作的信息化、科学化和数字化水平。只有这样，才能为我国机关档案事业的飞速发展起到巨大的推动作用。
一、机关档案管理工作存在的问题
1、机关档案管理工作与社会发展的要求不同步。随着机关档案管理受重视程度的逐步提高以及科学技术的迅猛发展，机关档案管理设施不断得到完善和更新。但在实际的生产生活中，机关档案管理与社会的进步、要求相比，仍然存在很大的问题。主要表现在机关档案管理工作与所有制形式及生产力发展现状、知识经济时代的要求和国家创新体系作用的发挥等方面不相适应。改革开放之前，机关档案工作基本属于集中式管理，这主要因为生产资料公有制决定的。在公有制条件下进行的社会生产活动，其形成的机关档案也大都属于公共所有。集中式的统一管理作为当时机关档案管理工作的基本原则，其对机关档案管理工作实践固然起到积极的作用，但集中统一的另一面，则使大众对机关档案产生神秘化，没有发挥出机关档案应有的作用。
2、机关档案管理工作还不到位与社会的发展要求不相适应。少数机关领导对机关档案管理工作重视不够，机关档案室条件差。机关档案管理需要专门的办公场所即档案室，但目前有些机关档案室不能达到“八防”的标准，有的机关档案室虽挂有“档案室”的牌子，实则成为杂物室；有的机关档案室的档案由于保管条件差，已有部分档案发生霉变或被虫蛀；有少数机关档案室设施设备不齐全，设备老化现象严重；有的机关档案管理部门设防意识不强、管理体制不到位，致使机关部分档案损坏；部分机关档案管理人员认为机关档案管理工作就是誊抄笔录和保管方面的事务性工作，不是机关的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失、不泄密，能应付外调、查档就行了的思想，致使机关档案管理工作已无法适应社会发展的要求。
3、机关档案管理人员的管理水平不能与机关档案管理工作的发展要求相适应。当前机关档案管理工作，极度缺乏能系统掌握机关档案管理、信息技术的复合型人才，这就使得先进的技能、技术在机关档案管理工作中因个别机关档案管理人员素质低下而不能发挥其全部功效。机关档案管理工作既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业和其他行业知识，随着现代化管理技术的广泛运用，电子文件的大量产生，机关档案管理工作不仅要接收和管理传统的纸质档案资料，而且还要接收和管理电子形式的机关档案以及多种新型载体的机关档案。随着机关档案贴近社会，贴近群众实际学习和工作的需求，人们更需要机关档案室提供有关政策性、法规性、公益性、服务性等与人民群众关系密切而又能够公开的现行文件。利用者要求能够快捷、方便地查询到自己所需要的信息，这就给机关档案部门和档案工作者提出了更高的要求。
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二、机关档案管理工作对策和途径
1、提升服务意识，赢得领导重视。一个单位的任何一项工作，必须得到领导的关注和支持、才能确保这项工作的顺利开展。机关档案工作向来以默默无闻、无私奉献著称，封闭意识较重，在多数部门难以得到领导的重视。改变这种局面，档案工作者必须不断更新观念、勇于进取，把档案管理工作与社会活动、机关中心工作结合起来，在提升服务能力上下功夫，使档案管理工作从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来，变“封闭型”为“开放型”，由被动接收向主动服务转变。按要求整齐有条地完成各类档案的分类收储工作，及时准确地为领导、单位、群众提供有价值的资料信息，以出色的工作能力和服务业绩提高档案工作在机关工作中的影响力，赢得领导和单位关注与重视。
2、强化学习培训，提高业务素质。随着计算机和信息网络技术在档案工作中的应用，对档案工作人员在业务知识、科学知识、法律知识及管理操作能力等方面提出了新的更高的要求。培养既有一定的政治素养、法律素养，又具备档案管理专业知识和能力，还掌握新技术的档案管理人才队伍是形势所需。一要建立和健全继续教育的长效机制。组织档案管理工作者认真学习《档案法》以及《保密法》及国家关于档案治理等方面的法律知识和与专业有关的规章制度，使之充分认识档案工作的重要性和严谨性，做到守法、守规。二要从机关实际工作出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式地开展专项培训。坚持“按需施教、学用结合、务求实效”侧方针，给档案专业人员提供系统的、专业的学习机会，不断弥补业务不足。三要加强对档案管理工作者的管理。加大对档案人员的考核、评估，严明奖罚，激励其主动提升能力和素养，服务工作全局。
3、完善硬件设施，提升管理技术。社会不断发展，机关各类档案数量成倍增加，单靠增加库房、人力，难以解决沉重的储存压力。完善硬件设施，增加现代化的管理设备，是提升档案管理水平的必然选择。一要推进数字档案馆（室）建设。把分散于不同载体，不同地理位置的信息以数字化形式存储，以高度有序的综合档案信息资源为处理核心，向各类工作提供大规模、大信息量的分布式数字信息服务，实现档案信息资源的有效共享。二要推进计算机在档案部门的全覆盖。建立健全统一的计算机档案管理系统，实现档案自动编目和检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作管理、计算机辅助立卷、档案自动标引，以及文档一体化管理等，提高档案管理效率。三是采用高容量的存储载体。充分利用计算机高容量的磁盘存储系统和硬盘存储系统，特别是光盘存储系统，弥补纸质档案存储缺陷，减轻管理人员的工作量，提高档案收储能力。
4、健全管理制度，提升管理水平。科学、规范的档案管理机制是档案管理职权明晰、运转高效、规范严谨的保障。健全完善档案管理机制，一要创新档案管理制度。针对当前纸质档案、电子档案并存的特点及档案关系信息化发展趋势，健全和完善适应信息化建设的档案管理业务流程和技术规范，进一步细化档案工作环节和步骤创新档案管理制度。二要统一档案管理标准，包括档案整理标准、统计标准、服务标准、各项技术标准等。以统一的档案管理标准促进档案数据库中的信息资源共享，提升档案管理和利用效率。三要制定必要的安全措施，按照《档案法》、《〈档案法〉实施办法》及所属地档案条例，完善档案公开、保密封存、借阅退换等制度，特别是强化对电子档案的管理技术，确保档案的安全性与完整性。
机关档案管理的发展应适应时代需求，在新时期的档案管理中着力于加强档案资源整合，完善档案体系的信息化建设，利用现代化的管理方式提高档案整理、利用的工作效率，迎接新的机遇和挑战。
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论文作者:金丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
标签：档案论文; 机关论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 工作论文; 档案室论文; 档案法论文; 《基层建设》2017年第16期论文;