摘要：随着我国经济的发展，电力行业也取得了明显的进步。电力行业本身就是我国经济社会稳定发展的基础，而在电力行业的管理与发展当中，其物资采购属于关键环节，同时物资采购项目的招标风险更是我们需要重点关注的问题。在电力行业的物资采购我们采取项目招标的方式，该过程中存在的风险必须要做好评估和预防，在此基础上，我们在本文当中针对电力物资采购项目招标的风险和预防进行了详细的分析和研究，希望能够为他人提供参考。
关键词：电力物资采购；招标风险；风险预防
引言
在社会和经济迅速发展的背景下，电力行业的改革效果也逐见成效。电力行业本身就关系到国民生计，同时对我国的健康发展具有重要意义。而电力行业当中的物资采购我们采取项目招标的方式进行选择，所以该过程中对风险的评估和预防工作都十分重要。
一、电力物资招标采购的工作现状
当前各个企业都是根据国家电网公司的要求，加强对采购机制的建设，同时强化对物资招标采购的管理。逐渐扩大集中采购的范围，不断提升规模采购的效益；此外，应用多种采购策略，强化电子商务平台的应用，全面提升物资采购的工作效率与行为的规范性；对于管理手段不断创新，构建了规范的电力物资采购标准体系，基本上实现了物资招标采购的规范化、标准化以及信息化。在多年的研究与改进下，各个电力企业逐渐形成比较流程的物资招标流程和管理标准，体现出集中采购的优势，但是与国网公司的目标可能存在一定的差距。在采购管理的过程中依旧有一些薄弱环节，因此我们必须要从防范的角度上去分析，提高对风险预控的重视。
二、物资采购招标中的风险种类划分
2.1招标前存在的风险
招标前风险主要容易发生在标书的编写过程中，因为人为的因素而导致编写标书的过程不符合公平公正的原则，招标文件存在倾向性，设置了门槛排斥潜在的投标人或者是某些厂家与品牌。或者是因为编写标书的人员对项目掌握的不够清楚，因此导致编写的文件与项目的实际要求不相符，编制好的招标文件无法解决项目的实际问题，进而导致项目后期的招标过程中存在众多隐患。这些问题的出现有主观因素也有客观因素，因此作为文件的编写者必须要在招标进行之前做好相关的市场调查，根据项目的 实际情况来编写公平合理的招标文件。
2.2招标文件在发售阶段存在风险
发售阶段出现的风险主要是表现在文件发售时间设置的不合理，发售时间过短导致投标人缺少足够的 时间来购买资料和标书，进而导致报名人数不足而出现了流标现象。此外在修改和澄清招标文件的过程中存在不规范的操作，没有告知投标人或者是没有在规定的时间内对其进行告知和澄清。再一个问题就是投标过程中有非法投标的风险，比如出现围标或者是串标的情况。
2.3开评标过程中存在的风险
开评标过程存在的风险主要是在开标之前，招标单位没有依照规定的时间来收取投标文件，提前或者是延后了截止时间，这样潜在的投标人可能会提出异议，或者是投诉。在评标的过程中，工作人员、评标专家出现向投标人透露信息的情况，评审行为存在倾向性。
2.4中标后合同签订过程中存在的风险
在签订合同的过程中存在的风险主要是对于技术标或者是商务标描述不清，进而导致中标单位和招标人在签订合同的过程中出现了分期，或者是招标人又提出了其他的附加条件，导致双方无法达成一致。更为严重的就是双方对招标文件的实质性内容进行更改，签订的合同违反招标文件，属于无效合同。
三、电力物资采购项目招标风险出现的原因
3.1企业管理制度本身存在问题
电力行业本身设计的专业和领域都比较广泛，因此在电力的发展过程中，企业制度需要不断的建设和完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在现实过程中，多数的企业并没有做到根据市场变化来完善和修订企业管理制度，因此也给不规范操作创造了条件，比如在招投标的过程中出现徇私舞弊与暗箱操作的情况，这就需要制定相关的约束制度来对其进行管束，同时按照相关的 流程开展工作。此外，对于责任的认定也十分关键，管理部门不作为在很大程度上也会导致各种问题的出现。
3.2招标过程本身的管理有问题
在项目采购工作开展之前的市场调研、信息推广等工作不到位，进而导致项目出现流标现象。比如，市场调查不充分导致项目投资概算太低，招标过程中因超概而流标。或者是因为信息推广不到位导致报名公司不足三家而流标。部分招标项目在第一次流标之后，对于文件没有进行调整和修改，紧接着进行第二次招标，此时依旧会导致流标。还有招标文件的编制与采购实际不相符，招标文件编写前后矛盾都会导致问题的出现。
四、电力物资采购项目招标风险的预控手段
4.1完善物资采购项目招标的管理制度
在电力生茶当中，物资采购资金占总投资的40%左右，因此完善物资采购管理制度也就是降低采购成本，提升企业经济效益。完善项目招标采购的管理制度可以从以下两个方面入手：第一，建立并完善物资管理制度，在企业的物资管理基础上，做好物资的采购和分类工作，确保物资采购制度落实到各个环节当中。第二物资采购管理实行现代化管理，在电力企业的电力物资采购项目招标管理过程中，可以结合先进的技术手段，完善物资采购项目招标管理信息系统，对项目招标采购实行全方位管理，提升采购的管理水平。
4.2建立健全责任风险控制
在内部制度与程序上着手，构建责任风险控制，加强对相关人员尤其是采购人员的培训，提升他们的法律意识，加强他们的团队合作意识，同时提升企业的风险防控能力。电力企业本身需要的物资就比较复杂，所以对采购人员的专业水平也提出了更高的要求，因此我们必须要加强对采购人员的管理，提升采购人员的业务能力，作为企业还应该给员工创造学习的机会。随着采购模式的不断变化，物资供应部门需要懂招投标、合同、法律以及材料等专业知识的复合型专业人才。因此企业必须要对采购人员进行中的概念培训，提升其业务能力和专业素养，尽可能的避免人为因素导致的采购风险，确保工作人员能够做好自己的本职工作，尽可能的避免在采购过程中出现其他问题。
4.3采取合理有效的采购模式
电力五彩需要采购的种类比较多，因此采购方式也可以有多种多样。对于不同的电力物资我们采取不同的采购模式，这样才能够掌握产品的资源、生产情况等，进而选择合适的供货厂家。合适的供货商与供货模式能够减少物资采购过程中的直接成本，换句话说也在一定程度上减少了采购的风险。
4.4对物资供应商加强管理
供应商是招标工作当中的重要一方，很多问题的出现与供应商之间有关系。在进行招投标的过程中，必须要对供应商进行全面考察合理分类，根据采购需要与供应商的评价，我们把供应商分成不同的合作等级。构建统一的供应商信息管理平台，对于参与采购的供应商进行统一的管理，同时对其进行综合考评，大力培养优质的供应商，提升供应质量，降低供应风险。
五、结语
电力企业的物资采购项目招标工作属于一项比较复杂的工作，其涉及的内容和范围都比较广，因此对电力企业的本身也提出了更高的要求。在进行具体的操作过程中，也不可避免的会隐藏着各种风险，因此这就需要企业管理人员必须在事前做好综合分析工作，把潜在风险降到最低，进而确保物资采购项目能够顺利开展，推动电力行业不断发展。
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论文作者:刘琼
论文发表刊物:《电力设备》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/9
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