摘要：城市的土地资源对整个城市保持发展趋势和竞争力发挥着重要作用。如何利用城市的土地资源是政府部门要未雨绸缪的战略部署。城市的土地资源在市场经济体制下要发挥出最大的经济和社会效益是我们目前追求的目标。本文基于城市规划与城市土地资源的利用探析展开论述。
关键词：城市规划；城市土地；资源的利用；探析
引言
我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。
1城市规划与土地资源利用的联系
随着社会的发展，为了扩大城市的包容性，促进城市的整体发展就需要有效协调城市规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用城市内的资源促进城市的整体进步。另外，城市规划是针对城市内的诸多要素进行的科学驱动，这些要素有政治、经济、文化、生态等。为了更好的促进城市实现目标，政府有关部门必须为城市的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对城市用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是城市的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足城市高速发展的需求，因此在城市发展过程中城市规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进城市发展。在进行城市规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时城市规划是城市发展的总布局，对城市未来一段时间内预计达到什么怎样的目标所采取的具体路径。土地资源利用可以将城市规划的理论转变为现实，不仅是城市规划的具体实践，而且还可以检验城市规划的科学合理性。城市规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将城市的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。城市规划的具体实施步骤一般是以年度细分，通过总结城市发展的各方面因素结合土地利用的实际情况，调整利用土地的速度和方向，在保证农耕土地、生态环境和实现土地可持续利用的前提下，使城市土地发挥最大效益。
2土地利用转型的含义
土地利用转型是指在一定的条件下，土地利用形式由当下的形式变为了另外一种形式，这也是社会经济转型的一种必定的趋势。在一定的范围内，土地的使用形态会伴随着资源的利用而发生改变，这种情况下就使我们需要对土地资源管理提出更高的要求。因为经济的不断的、迅速的发展，所以只有将土地利用转型和土地资源管理两方面相互结合起来才能够实现对土地资源的有效管理。
3城市规划与土地利用总体规划的异同
城市规划主要是对城市中各项建设与未来发展方向进行整体规划与安排的过程，通过规划各类用地面积大小与建设地点来满足城市用地需求以及协调城市建设的流线管理问题，以推动城市经济的顺利发展。土地利用总体规划是在一定区域中按照国家社会经济可持续发展的要求与当地自然环境、经济条件、社会环境，对土地开发、利用、保护行为在空间与时间上的规划与安排，是国家开展土地用途管制的重要基础。只有科学规划用地才能够提升土地资源的利用效率。
两者的相同之处有以下几点：一是均有相关法律作为依据，城市规划依据《城乡规划法》开展，土地利用总体规划依据《土地管理法》开展；二是两者的组织领导均由各级人民政府负责。两者的不同之处在于：规划范围不同。土地利用总体规划是对土地用途进行规划，将土地分为农用地、建设用地与未利用地。说明土地利用总体规划是相应行政级别中的全部土地资源，是对土地资源的合理利用与开发。城市规划则是对城市市区、近郊区域、城市行政区域等因城市建设与发展需要开展的规划控制。规划思路不同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市规划是在对城市的历史、经济、地理、历史、人文等因素进行综合分析，按照当前城市发展的客观规律所得出的规划设想，基本很少考虑到耕地与基本农田的保护，而是从城市发展需求出发，着眼于城市发展。土地利用总规划的思路是按照上级下达的永久基本农田、城乡建设用地、建设用地总规模、新增耕地以及净增耕地面积控制指标，重点在于控制。
4土地资源可持续发展对策
4.1加强土地资源管理力度
（1）要认真按照土地供给制度的规定，根据实际情况，加强集中管理土地的使用情况，进一步改善土地资源利用的合理性和有效性，提高土地资源的利用率；（2）为了防止有人利用管理制度的规定盲区，避免出现对土地进行私自占用破坏的现象，有关部门要加强对土地使用过程中的审查力度；（3）为了提高土地使用率带动当地的经济发展，有关土地部门可以根据当地土地的具体情况进行土地项目的招标活动，以达到招商引资的目的。同时，土地管理部门还应该加强对审批环节的严格把关，任何要求审批的单位都应该保证在审批之前经过预审的环节，对于没有经过预审的项目一定要做到坚守原则，以完整的手续为批准的依据。在审核过程中如果遇到违反国家规定条款和国家相关政策的项目环节，一定要做到完全按照规定对申请土地的单位进行严格处置，在保证申请单位符合审核规定的情况下有效提高土地资源的利用效率。
4.2加强规划
我国的工业发展迅速以及城市化发展，对于土地资源的需求不断增加，但是在此过程中出现的土地资源浪费现象也越来越严重，所以必须提出符合当前实际情况的整体规划，并且对于土地的使用情况进行计划，通过严格的规划和有序的计划对我国土地资源进行充分的利用。在土地资源管理过程中，土地资源的整体规划是十分重要的，对于住宅、城镇、工厂等不同的土地使用方向进行整合，规划出地区的整体建设，一方面使人们的生活更加的舒适，另一方面保证了工业化的发展。对于某些公共建设用地，必须充分利用其资源，减少土地资源的浪费。对于有些违背法律的用地和违规的建筑，政府一定要加大打击力度，有效地防止违法行为的发生。
结束语
我国是一个资源丰富，土地占地面积广阔，地大物博的一个国家。因此，想要保证我国经济的持续稳定增长就需要对土地资源的有效利用进行合理化使用，并且还要将土地资源管理及其土地利用转型作为一项重点问题进行探讨，还要加快土地的资源的转型，并且提高土地资源的有效使用率。在我们对土地的资源管理及其土地资源利用转型过程中，要让土地资源的问题与土地的实际问题相结合起来。这样才能对土地资源管理进行有效管理，对土地利用转型提供有效的依据，也为我国的土地资源的使用提供了合理行和合法性基础理论保障。
土地利用转型与土地资源管理两者是彼此依存的关系。转型与管理成效的好坏与国家经济和人民生活有着密切的联系。前一方可以实现对土地资源使用的指示，让它能够进一步发展自身的基础性作用。面对逐渐减少的土地资源，怎么样加速土地的转型进程，提高土地资源的利用率变成了全社会的广泛关注。
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论文作者:钱利昆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：土地论文; 土地资源论文; 城市论文; 城市规划论文; 土地利用论文; 资源管理论文; 总体规划论文; 《基层建设》2019年第15期论文;