宋德福部长在全国人事厅局长会议上的讲话中指出——总结“六抓”经验深化人事制度改革——协调发展 重点突破 试点先行 因地制宜 分类指导 法规配套，本文主要内容关键词为：因地制宜论文,协调发展论文,试点论文,人事厅论文,局长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 在1995年12月18日召开的全国人事厅局长会议上，人事部长宋德福发表了题为《实现人事工作两个调整，以深化改革狠抓落实的行动迎接新时代》的讲话。他在回顾前几年人事制度改革的成绩和经验时强调，协调发展、重点突破、试点先行、因地制宜、分类指导、法规配套的“六抓”法值得肯定。
宋德福说，几年来，各级人事部门坚持贯彻中央关于用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略部署，结合人事工作的实际，围绕经济建设这个中心，在大局下行动，在改革中发展，确定了建立健全与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制的总体思路，使各项人事工作在以往的基础上，又取得了新的成绩。公务员制度的推行已全面展开，政府机关的活力明显增强，事业单位的人事制度配套改革经过试点探索，基本思路已经确定，企业人事制度改革朝着建立现代企业人事制度的方向有了新的进展，科学分类的人事管理体制开始形成；人才市场建设向多层次、多形式的方向发展，区域性人才市场初步形成网络，专业性人才市场正在发展，市场机制在人才资源配置中的基础作用日益增强；新工资制度顺利实施，正常晋升工资档次的工作开始进行，机关事业单位的福利待遇有了进一步改善，机关事业单位保险制度改革试点工作不断取得新进展；宏观调控体系正在逐步健全，人事管理的职能发生了转变；各项法规陆续出台，以《国家公务员暂行条例》为主要标志的人事法规体系开始形成；“百千万人才工程”开始实施，职称制度、博士后研究制度、优秀中青年专家和政府特殊津贴专家的选拔制度不断完善，专业技术队伍不断发展壮大；智力引进和留学人员工作更加扎实、活跃；军转干部安置任务顺利完成。人事制度改革和各项人事工作呈现出生机勃勃的局面。
宋德福在总结取得上述成绩和经验时说，总结几年来的人事工作，我们人事部门形成了以下几个具体抓法：
一是协调发展。各级人事部门把勇于改革的精神与科学求实的态度结合起来，把握改革、发展、稳定的关系，合理确定步骤，坚持“三个制度、三个体系”建设协调发展，相互促进。国家公务员制度已在国务院各部门和部分省、市、区政府机关初步建立，人事制度改革促进了人才市场的发展，沈阳、天津、上海、广州、武汉等区域性人才市场相继开业，以唐山企业家人才市场为代表的专业性人才市场开始起步，全国各级各类人才流动服务机构已达到3766家，1993、1994两年中，通过市场选择到工作单位的有100多万人。
二是重点突破。人事制度改革是一项复杂而艰巨的任务，只有抓住关键，突破重点，及时总结和推广经验，才能使改革不断向广度和深度发展。在推行公务员制度过程中，各地区各部门都突出了“进、管、出”三环节。在“进口”上强调采取公开考试办法录用人员；在管理上把好“楼梯口”，强调严格考核、竞争上岗；在“出口”上，认真实行退休制度正常化的同时，重点抓好辞职辞退制度的推行，目前全国行政机关已辞退2700多人。
三是试点先行。在每项大的改革措施出台前，都先行试点。机关事业单位的社会保险制度改革，我们从试点入手，逐步推广，取得了新的进展，目前试点单位已发展到25个省市、160多个地市、600多个县。为了探索深化人事制度改革的路子，我们还确定了不同类型的29个试点联系点。各级人事部门都把试点作为搞好改革的一个重要工作方法。
四是因地制宜。近年来，我们一直强调，人事工作既要有规定动作，又要有自选动作。比如在人才流动方面，东部地区强调采取有效措施使人才“流动”起来，西部边远地区则根据本地情况积极创造条件留住和引进人才；在为经济建设服务方面，有的地方重点组织专家为搞活大中型企业服务，有的地方重点围绕“科教兴农”抓农业技术人员队伍建设，还有的地方，为乡镇企业引进人才，使人事工作各具特色。
五是分类指导。各项改革的基础条件和客观环境不相同，特点和情况也不一样，要搞好改革，必须做好分类指导。在改革内容上，对推行条件成熟的要抓落实、完善，推行条件暂不具备的，要抓试点。
六是法规配套。人事法规是人事制度改革的指导依据，又是巩固改革成果的重要手段。几年来，我们研究确立人事法规的总体框架，在内容上，要求机关、企业、事业人事法规相互配套，工资、保险、人才市场、单项配套法规，还有具体规章；在立法进程上，先拟定基本法规确定改革原则和方向，再适时出台单项法规，然后制定具体操作规章，使法规体系配套、改革内容配套、实施环节配套。目前《国家公务员暂行条例》及其配套的职位分类、考核、录用、职务任免、奖励、辞职辞退、申诉控告等法规相继出台。专业技术人员继续教育规定、政府特殊津贴工作暂行办法等法规先后出台，人才市场、社会保险、工资等方面的立法工作也有新的进展。地方政府的人事法制工作得到加强，一些地区结合实际情况，制定出台了一批地方人事管理规章。人事管理的法规体系已开始形成。