关键词：全面预算；预算管理；国有房地产企业
中图分类号：F293
文献识别码：A
引言
经济发展新常态下，“三去一降一补”是主流发展方向，房地产行业增长速度将逐步放缓。伴随着国家对楼市新一轮的调控，各级政府出台了更为严苛的限购政策和措施，房地产最终将回归“居住”属性，行业利润率将越来越低，使得房地产行业的竞争越来越激烈。国有房地产企业要在激烈竞争中发展壮大，必须结合公司情况，推行全面预算。
1新常态下国有房地产企业全面预算管理问题分析
1.1制度及体系方面
一方面，很多房地产企业不重视系统化预算管理培训活动的开展方面、与企业实际需求相符的预算管理逻辑框架结构的制定方面等工作，加之预算管理意识也不够浓厚。表现在预算管理工作开展过程之中就是，未做好项目整体预算管理规划工作，也未做好预算管理制度及相关管理制度的制定工作，后续跟进落实不到位等，这些均是造成预算管理制度不完善的根源。另外，众多企业基本上都委托财务部门全权负责预算管理工作，这不但使财务部门的负担过重，而且会由于信息掌握与人员配合等方面的原因导致预算管理效果与预期差距较大。总而言之，假如房地产企业不重视全面预算管理制度及体系的建立健全工作，不注重落实责任，那么不论怎样设计和规划预算，都难以取得理想的效果。
1.2资金链管理方面
房地产企业运营一个地产项目，大量资金和资金持续投入缺一不可。只有资金得到有力的保障，地产项目才会顺利而平稳地运营下去。一旦出现资金链无法维系的问题，轻则造成项目停滞不前，重则项目全面崩盘。因此，对一个房地产企业来讲，应该将资金链管理作为全面预算管理工作的重点。值得说明的是，银行贷款是房地产资金的一大主要来源，但是由于银行贷款压力的逐年递增、使用资金时成本费用的大量产生，加之成本控制体系不够科学，导致房地产企业需要面对大量资源浪费、低资金使用率以及高资金占用率等极其严重的问题，这会影响到房地产企业的现实经营和后续发展。
2新常态下国有房地产企业全面预算管理措施
2.1提高全面预算管理意识
国有房地产企业的全体员工，都需要理解全面预算管理的内涵，培养全面预算管理观念。
企业高管应认识到全面预算管理是企业管理的重要组成部分，对有效控制生产经营活动、实现经营目标具有重要作用；应加强预算的过程控制，突出管理重点，将业务控制与财务控制相结合，将预算管理落到实处，以提高企业管理水平；企业高管还应亲自主持预算动员大会、预算分析会议等，为全体员工执行预算管理做好榜样。经理层及基层员工须积极参与全面预算管理。企业应以专项宣传、集中培训、知识竞赛等形式为全面预算管理营造良好氛围，让经理层及基层员工参与制定方案，明确各部门和个人的位置，并熟知部门和个人职责，从而形成一致意见，树立以全面预算管理为基准的企业文化。
2.2健全全面预算管理机构，责任具体到人
任何单一部门都无法代替预算组织管理机构的职能！必须在股东大会或董事会下设预算管理委员会直接负责全面预算管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且需要在委员会下设办公室，具体负责全面预算管理的组织领导和日常工作。在预算管理委员会办公室统一组织和管理下，要明确业务部门的预算职责范围:包括销售计划、成本归集、产品生产、期间费用等预算编制、执行及考核；同时要明确财务部门的职责范围:包括资金、税收等预算编制，以及对各业务部门数据的归集和最终的报表编制。分工必须明确、部门间相互配合，责任具体到人，才可能共同完成预算管理工作。
2.3加强信息化系统支持
房地产企业涉及的项目开发周期较长，涵盖了工程建设管理、成本控制、财务管理、运营管理系统。全面预算管理的统筹协调，要将管理体系的组织架构、制度流程、模板表单三大模块嵌入到各个信息化系统平台中，实现线上接口与融合。企业应结合项目开发体量，项目运营模式、资产管理要求选择相应的信息化系统，或者系统中的有效模块。而对于成熟、稳定的大型复合型企业可以按需定制，实现系统间、模块间的有机协调。
2.4强化绩效考核，奖惩到位
考核评价体系的设计，须结合企业战略导向，反映管理意图，区分集团化、项目化管理模式，匹配适合的考核指标与考核办法。考核导向明确，考核方式透明，考核标准统一，考核制度健全，考核评价有理有据，考核落实到人。目标分解时，明确各考核指标的选取要求，详细列明指标达成情况与评分办法，规定相应取数来源。目标考核时要有相应的奖惩措施，细化考核结果运用，奖罚到位，与员工职位升降，经济效益直接挂钩，有效激励。
2.5做好资金链管理力度的进一步加强工作
资金链对于房地产企业有着不可言喻的重要作用，假如一个房地产企业的实际经营过程之中出现资金链方面的问题，不但会使企业的常规性施工活动无法正常进行，而且也很难在最短的时间将下一步资金打入企业账户之中。企业全面预算管理之中的核心工作就是资金链管理。首先，房地产企业在全面预算管理工作的开展过程之中，不但应该加倍重视资金链管理工作，而且应该注重资金管理方法的创新，在促进资金利用效率大幅度提升的同时，使资金链变得更加稳定；其次，企业还应该做好拓展融资渠道的工作，除保持与银行的良好关系之外，还应该做好统一融资平台的建立工作，借此保障出现资金问题时资金获得变得更加及时；再次，企业还应该注重资金管理流程的简化，降本增效，创造一个良好的外部环境，以促进资金管理水平的不断提高；最后，借助提升资金管理水平使资金安全得到强有力的保障，进而达成全面预算管理水平大幅度提升的目的。
2.6改善房地产开发企业现在的预算编制方法
预算编制是全面预算管理的第一步，也是至关重要的一步。编制预算的作用不仅仅是对年度财务状况的反映，更是对整个企业经营情况的综合评析。在预算编制时，应选用科学合理的预算编制方法。常见的预算编制方法主要有：弹性预算、滚动预算、固定预算和概率预算等。房地产企业在进行预算编制时应根据企业管理模式来确定具体方法，以更好地为企业创造效益。
结束语
新常态下，全面预算管理正被房地产企业广泛应用，但执行时遇到的一些问题影响了全面预算管理的效果。对这些问题，从树立全面预算观念、健全预算组织机构、合理安排编制时间等方面进行改善，以提升国有房地产企业的竞争力，实现可持续发展。
参考文献
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论文作者:尤明明
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年19期
论文发表时间:2019/12/5
标签：预算管理论文; 房地产企业论文; 预算论文; 资金论文; 企业论文; 预算编制论文; 常态论文; 《工程管理前沿》2019年19期论文;