摘要：目前阶段，我国环境的风险管理机制不足之处不断显现，导致长时期且现依然处于事故高发期，把现在的环境风险管理机制调整为更全面的全国全过程管理机制刻不容缓。可以通过调查环境影响的受众反应，来结合调查评价的实际情况协助全过程风险管理，在手段实施过程中，寻找环境风险管理与全过程监控管理的互补之处。本文主要研究了环评与环境风险全过程管理协同发展的措施，希望为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。
关键词：环境影响评价；环境风险评价；环境风险全过程管理；环境风险
随着我国发展现阶段经济水平的不断提升以及工业化的推进，环境风险问题呈现愈发尖锐的趋势，各类相关事故也频频发生。对各种建设工程进行环境风险评估，是对其对环境存在的潜在风险的估测，对于环境影响的把控来说是十分重要的。但环境问题往往是复杂而又多源头的，这就导致了环境影响的预估存在相当大的偏差以及盲目性，进而在环境风险问题的预防工作中无法代替应有的效应。可见环境评估与环境风险把控这两项工作之间，没有体现出相互的互补协调。所以，本文就当前环境影响估测及环境风险把控工作的现状，剖析其存在的问题并提出相应的对策。以下主要围绕着环境风险的基本内涵及其管理体系展开简单分研究与分析：
一、环境风险的基本内涵及其管理体系
环境风险指的是人为或自然因素导致、环境充当介质传导，对人与自然环境具有破坏性的，以及其产生的破坏性程度及其发生的几率以及后果。通常来说，环境风险体系由三个因素组成：第一，环境风险的源头；第二，环境风险的管控机制；第三，环境事故发生后受到其影响的受体，这三个元素构成了基本的环境风险体系。同时三者之间在互相作用同时又联系紧密。
环境风险管理工作中的重要理论即是全过程管理，这也是当前环境风险管理的发展方向。在我国环保“十三五”期间，第一次提出了环境风险的把控这一要求，同时强调了在环境风险把控工作中必须落实各环节的监控。全过程管理运用于环境风险管理中，分为环境事故预防、事故发生应对、以及事故发生后环境负面影响降低等三个步骤。
二、我国环境风险管控的基本现状
总的来说，我国环境事故风险管理体系仍然不够健全，处于起步的阶段。大部分工作体现在环境事故应急处理这一阶段，存在系统性以及实践性的缺乏，早期的预防管控工作不能代替预期的功效。针对这一问题，就需要建设和落实环境影响评估工作，旨在对建设或规划中的项目对于环境的影响做出预估，对可能造成的环境事故进行预测及概率分析，进而提出相应的减少事故发生几率及缓解环境破坏风险的策略，并完善后续工作及健全检测体系。
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随着我国工业的大力发展，对于自然生态环境的破坏也日益显著，环境风险管理及评估系统的健全日益重要，环境评估制度也需要从单一的环境影响的评测转向环境风险的预测防治以及管理。当前我国的环境风险评估已经开始实践性的运用于环境评估体系之中，然而发现程度限制了其应有作用的发挥。
三、针对我国环境风险评估发展的对策
措施主要分为2个方面，具体如下：
1.提升环境风险评估在环评工作中的地位
我国当前环境评估体系中，环境风险评估环节在总体工作中的运用仍然存在局限性。为使其充分发挥应有作用，提出相应对策：重视环境风险评测在环境总体评估工作中的地位，进而加强环评前期预测工作的进行，改善当前环境评估工作中，重处理轻防治的局面，有效促进前端防控工作的开展。同时注重健全整体的环境评估体系，加强环境风险评估的管理和把控。完善相关法律支持，配合环评工作的开展，建立合理科学的行业规范。从源头上，降低环境事故发生的几率以及缓解其存在的相应风险。在实际工作中，项目开发或者区域建设需要环境风险评估作为重要的工作内容加入到环评总体工作中，提升地位，加大重视。对于开发、运营使用、搬迁等过程中可能造成的环境风险进行细致的分析分类，并对其可能造成的环境影响作用评价，以此为基础进行管控，规避可能造成的环境安全事故。
2.促进标准化环境风险管理体系
环境风险评估是环境影响评估工作中重要的一个环节，也是环境风险全过程管理的关键基础，其中的环境事故风险防范举措对于后期环境的常规化管理有重要的指导铺垫作用。在实际工作中应当以环境风险工作为参考基础，建立一系列的安全运营、环境维护、风险排除、事故应急处理的规范管理体系，并贯穿整个生产的全过程。对风险等级进行分类分级，制定相应的风险预防管理方案，对环境风险管理进行分阶段的成效评估，促进管理体系的健全以及管理效率的提升。
结语
综合上文所述，笔者通过剖析我国环境评估发展的现状，指出所相应存在的问题，并阐述环境风险评估与环境影响评估工作之间的相互关系，提出全过程管控对于前者的作用。提出了重视环境风险评估在环评总体工作中的运用并提升其地位，加强环境风险评估系统性管理以及健全风险评估体系等相应对策，旨在为风险行业管理水平的发展中提出重要的指导及建议。
参考文献：
[1]戴婧，马宗伟，毕军，等.环评与环境风险全过程管理协同发展对策探析[J].环境影响评价，2017
[2]李锦秀，禹雪中，彭静.环境影响风险分析方法探讨[C].//中国环境水力学2002.北京：中国水利水电科学研究院，2015：175-181.
论文作者:杨静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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