摘要：本文结合工作实例，主要对项目工程造价风险因素作出分析，并作出相对的控制措施。以供参考。
关键词：建筑工程；工程造价；风险因素；解决措施
一、工程概况
某建筑工程为框架结构，总共面积为 4872.9 ㎡，工期要求在 8 个月内完成，建筑的耐火级别达到 2 级；钢筋混凝土结构(3 类)；以使用年限为 70 年标准设计；建筑的抗震设防烈度为七度。
二、项目不同阶段的造价风险因素分析
（一）决策阶段的造价风险
决策阶段主要是对项目的规模、投资等相关的造价因素进行分析，预估项目的报价，以及考察业主信誉、资信风险问题。对于建设综合办公楼施工的规模，若过大则会浪费资源和资金；投资上基于整个项目的收益回报考虑，以及工程的造价控制对整个项目建设影响程度分析，主要是编制项目的投资预估报告，以及工程造价报告。在决策阶段，各种考虑的因素之间相互制约、相互影响，一个环节不合理的决策对整个项目的工程造价，都可能造成极大的损失。因此，风险管理者需要在决策阶段对项目的造价风险引起重视，在项目还未施工时便有效控制工程造价。
（二）设计阶段的造价风险
该阶段的造价风险包括如下几点：
1.工程的总平面设计的风险，即项目施工场所的平面配置以及道路运输规划，要考虑其科合理性。在项目定址、建设范围以及基础设施的位置和配置，场外的电、水、气等辅助设施的运输合理性等，要基于节约资源、减少用工、方便运输、降低造价的目的进行项目总平面图的设计。
2.建筑设计风险，在满足国家建筑施工标准与业主要求下，对施工建筑的结构设计、平立面、施工工艺以及水暖通风设计，均对建设项目造价的风险有较大的变动和影响，其主要因素包含有：建筑的平面形状、流通空间、柱网布置、建筑结构、建筑材料、装饰装修、水暖通风设备安装以及建筑净高和层高等。
3.进度设计风险，设计阶段即考虑项目重大施工阶段不确定因素风险，对每一个阶段的工期进行科学设定，若超出预期时间，则会导致工程延期，赶工现象不仅急剧增加工程造价，而且隐藏不安全因素。
4.质量设计风险，建筑工程一般存在一个质量标准范围，合理地设计建筑的材料、结构、设备以及进度，在达到国家质量标准范围内即可，但不可因为节省资金而减少支出，造成某项分部工程质量不达标而返工重建，因小失大，使得总造价更高。
5.安全施工设计风险，对施工现场的安全问题进行科学地设计，避免施工操作人员在建设过程中不安全事故的发生，以及降低施工现场的火灾等事故发生的概率，则避免了巨大经济损失，造成不必要的成本支出。
（三）施工阶段的造价风险
该阶段的造价风险是工程实际施工过程中可能发生的不确定性风险，含有诸多实际突发因素，对工程设计与规划实体化之间的转变以及对施工项目的工程造价现场监督与控制提出严峻地考验。
1.材料价格波动风险。在工业建筑项目中，基础材料与装修设备材料一般会占到整个项目构成造价的 85%，在如今市场经济体制下，市场供应和需求的变动直接导致到建筑安装材料的价格发生波动。因而，需慎重分析建筑材料市场价格变化情况，采取科学评定方法，在合适的时间节点购置质优价廉的施工所需材料。另外，科学地对施工材料进行库存看管以及领用规范，避免贵重的、特殊的材料损坏和丢失。
2.自然突发风险。由于项目户外施工的特点，遇到炎热及火灾等事故情况下，势必对工程的进度与造价上产生不利影响，造成经济损失和安全隐患。因此要随时关注自然天气状况，做好安全防范措施，做好进度安排，赶在恶劣天气到来之前完成任务，切不可顶头赶工。
3.项目组织管理风险。施工项目组织全权对项目的施工负责，将计划付诸于施工的管理组织，是现场督工和发现问题的直接负责部门。在经济和技术方面，施工组织管理主要是对现场施工前期的辅助工作以及施工技术的过程进行指导；对施工阶段进行目标控制以及技术组织的措施，避免风险发生。
4.施工变更风险。主要是对项目设计图纸的补充，使得因实际情况的变化而变更设计，对施工源文件和设计状态进行修正，这些都会直接影响到实际施工的进行。
在项目设计阶段的施工变更不会对工程造价产生影响，而在施工阶段的施工变更则会增加工程造价，因此越早发现越好。同样，施工变更对工程的质量、工期都有显著变动与影响。科学地设计项目施工图纸，严格规范项目施工流程，加强对项目设计、施工阶段变更监督管理，尽量降低因变更而发生的额外成本，这对于施工项目工程造价的管理十分重要。
5.施工安全风险。在施工的过程中，不仅需要将安全事故的发生概率控制至最低，还要时刻做好安全教育和安全防护措施，对各个分项工程的施工安全隐患进行逐一排查，尽量减少安全事故的发生，避免影响工程建设，或者造成重大损失。
（三）工程交付阶段的造价风险
工程交付清算阶段的造价风险主要是涉及工程的完工交付和资金清算、资料整理。工程完工反映了项目实际造价，即从项目筹建到施工完成投产的整个建设过程中所有花费。工程交付即业主与建设方的交接，其中资金的清算存在诸多不确定性因素，如利率的变动、造价超出预期、设施损坏的理赔、清算人员的素质、尾款的拖延等等，还包括工程的法律文件交付。项目交付清算阶段的拖拉和扯皮现象，可能会使造价管理变得更为混乱和低效。
三、项目工程造价风险的控制措施
在项目建设过程中，存在各种不同的造价影响因素，其影响方式和程度各不一样，因此，工程造价风险控制的手段和侧重点不同。在项目划分的四大阶段基础上，对不同阶段的造价风险各自进行管理，采取相应的措施和对策来控制造价风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价风险的控制在施工全过程中实时进行，同时保证项目的进度和质量达到合同条款的要求，对施工不同阶段的造价风险区别对待，严格编制风险的控制流程，辨别和分析各个施工阶段造价风险的影响因素原因，采取针对性方式来降低工程造价的风险。针对工程建设过程中，投资决策过程阶段可行性报告进行分析，对影响其造价风险的因素进行管控；工程设计阶段的方案与施工设计，在满足合同要求下估算费用的风险进行管控；施工阶段施工图与施工现场涉及造价风险的影响因素进行管控；工程完工交付清算过程阶段的完工清算、交接、理赔问题等造价风险的影响因素进行管控。工程造价风险存在于项目整个生命周期内，造价风险的控制比较繁琐和枯燥，最终目的是降低成本和减少突发风险带来的额外支出，为单位创造经济收益。
（一）决策过程阶段的造价风险控制措施
根据项目的工程特征，首先对工程建设规模进行系统的市场调研，以确定该项目市场需求和建设规模，避免造成资源浪费和规模过大。其次，编制工程的可行性研究报告，内容涵盖了工程建设生命周期的四大阶段的风险分析和防控，以及该工程建设可行性分析结论和相关意见。该部分主要是对工程建设产品规划、投资预估的造价风险进行重点分析，严格审查报告中各分项工程的造价，与业主协商工程建设的规模、建筑以及装饰条件、配套设施等，尽量避免不必要的功能规划和投资。
（二）设计过程阶段的造价风险控制措施
项目设计阶段是对项目工程施工的预期设计，是未开工前的规划，其设计的合理与否直接对工程施工的造价合理性产生影响，工作的完善程度对于施工生命周期造价风险的后续控制与管理有重大的影响。在建筑行业，每一项工程的设计费占比整个项目经费的 1%左右，但是其对施工工程的造价所产生的真实影响极高。因此，项目设计阶段的各项分工程的造价控制是控制造价风险有效途径之一。
采用限额设计方式，依据业主或者投资人对工程以及建筑功能要求，在合同进度与质量达标前提下，以及投资金额限制下，合理地设计施工图纸以及科学控制设计变更，精确地使用业主的每一分投资，用于该项目的建设中。
在工程设计阶段，需要严格对以下几个方面把关：避免扩大或者缩小项目建设规模，特别是未经过双方协商而减少建设施工分项工程而最终不能达到合同要求；对各项工程的经济性能充分认可，设计中既包含了工程技术责任，也有工程造价控制，在工程的质量和造价中达成平衡，以限制在投资额度之内；设计施工图纸时，及时对设计变更进行更新，传达到投资建设双方，达到与实际情形相符的要求，共同控制造价成本。
（三）施工过程阶段的造价风险控制措施
项目施工阶段是项目工程造价实际发生阶段，不同于项目的设计阶段，该阶段实际产生多少费用，其工程将会实际发生多少费用。不论项目施工图纸设计有多完美，最终的实施过程对其风险进行控制是项目组织追求的目标。项目现场施工方面采用“金额限定+设计变更”原则进行工程造价风险的控制。
1.现场施工阶段的使用金额限定。金额限定主要是针对工程施工图纸的总价包干，以合同的形式对该项目进行总体报价，涵盖了建设费用、劳务费用、材料机械费用等，在没有重大工程设计变更与材料更换的前提下，双方签署合同商定最终清算总价，即总项目的金额限定价格。该方式将投资人的造价风险全部转嫁给施工方，有利于对该领域不专业的投资人对风险进行转移，并全权由施工单位对施工现场的造价风险进行管理。而拥有专业人才以及丰富的造价风险管理经验的施工单位，则能够通过施工项目精准的分析和评估，对分项的施工量进行精准的控制，对各项工程的耗材进行严格把关，从而节约材料和成本，提高经济效益。
2.现场施工阶段中的施工设计变更。在实际施工现场，引起工程项目施工更变的因素很多，造成工期延误。施工安全、施工技术、施工变更等也存在诸多的不确定性。在外部市场，建设材料的价格会随市场而波动，施工现场以及天气环境好坏直接影响工程建设的稳定性，内部的项目组织管理妥善与否对工程建设人员的影响比较显著。另外，施工过程是检验项目设计符合现实与否的关键，往往在施工阶段会发现针对施工设计出现的一些较不合理的纰漏，如设计太过简单、图纸达不到合同要求、物料规格与原设计不匹配等。对于这类施工过程中的变化，对该项目实行“及时控制、限额规定”的控制手段：针对费用增加的施工变更，及时在设计阶段
进行，避免已经施工完成部分工程后再度拆除，造成材料浪费和重大经济损失；施工中在限定额度之内的变更必须经由投资方与建设方代表以及监理代表在场签字，并及时将变更信息反馈到施工现场负责人手中，尽早应对。项目负责人必须常驻工地现场，以便对现场进行监督和管控。另外，对项目施工现场加强管理和督促施工单位做好施工记录，主要是对隐蔽工程做好签证和记录工作，这部分将会涉及到下一阶段的工程交付和清算工作的顺利完成与否。 在该项目施工过程中，工程项目的变更费用控制在 60 万元之内，占比总工程造价额度的 4%，基本符合双方合同的预期。
（四）项目交接清算过程阶段的造价风险控制措施
项目施工阶段是造价实时发生与现场管控的阶段，而最后的项目完工交接清算阶段才是对整体项目的造价做出总结的阶段。该过程对所建项目的实际造价额度有一个全面详尽的反馈，其造价高低代表着施工单位对造价风险的把控层次和能力水平。工程项目的交付必须完全依据合同质量标准来进行，并要求施工单位提供工程清算报告书以及提供工程审核意见表。在该阶段涉及到工程的完工清算工作、文件交换、尾款清还等事项，对造价风险的影响因素可能原因有：在设计阶段的施工图纸变更、施工现场的工程变更等纸质通知以及各种签证文件的收集和取证工作遗漏；设计变更、追加材料文件未经原设计者审核确认，以及现场未征求设计员的确认，甲方人员未签字等有效率不足的文件；清算时候的利率发生变化；在施工阶段的安全或事故造成的损失理赔协商问题等。在清算审核方面关于造价风险的影响因素，主要有以下几点控制方式：
(1)整理并收集与项目清算相关的有效文件并审核完工图纸；(2)认真核对所有造价款项的真实性；(3)核对隐蔽施工分项的设计变更于施工变更产生的造价波动；(4)理清工程价款清算的凭证和依据，对完工清算报告、施工财务报表、造价参考比较图等，以原定项目基价和费率核算；(5)仔细审核各种施工造价数据，主要是审查票据与变更签证的真实有效性；(6)采取适合的核实方式以及复核工程量，如分解对比审查法等。
四、结束语
综上所述，该项目基于四个工程阶段对造价风险因素进行分析，从而制定合理的造价控制措施，总体上取得良好的经济效益。
论文作者:吴友忠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/19
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