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德国是一个社会市场经济型国家，与其他市场经济国家相比，它在控制通货 膨胀和工资与物价挂钩方面具有自己的特点，并在经济运行中取得了较突出的成 绩。
1990年，东西德实现统一后，东部地区的经济由计划经济向市场经济转 轨，西部地区的资金和商品物资和私人投资转向东部地区，从而出现“两德统一 景气时期”。但到1993年，德国经济又出现了明显的衰退，最近两年德国经 济的发展仍不理想，其中最大的隐忧是失业率高、劳动成本高、产品在国际市场 上的竞争力相对减弱。如何来看待这一问题呢？笔者想从以下几方面做些尝试性 探讨。
一、德国的工资福利政策
德国实行“工资自主”政策，即工资水平和一切福利标准均由劳资双方谈判 确定。国家只在宏观决策和法律框架上为这种自主原则的贯彻提供保证，并不直 接干预企业职工工资和福利的实际确定工作。但政府经济管理部门如经济部、财 政部发布的宏观经济发展状况报告和联邦银行等提出的经济预测报告等都对工会 和资方的工资谈判产生一定的导向作用。德国全国只有一个总工会，下属16个 行业工会。建立全国统一工会的作法，既加强了工会在工资谈判中的地位，也增 加了工会对整个社会共同利益的责任感，从而能比较全面、长远地考虑工人的利 益，并采取比较现实的政策来对待一年一度的工资谈判。这既有利于工人阶级通 过合法斗争取得较大利益，也有利于政府对宏观经济的调控。
德国经济界（包括工会领袖、企业经理和经济专家）普遍接受名义工资增长 必须与劳动生产率增长挂钩的原则，即从中长期来看，全国平均工资增长和部门 平均工资增长率应略低于相应的劳动生产率的增长幅度。同时，为了保证工人的 实际收入不因通货膨胀而降低，在劳资双方谈判时，还需考虑上年消费价格变动 情况和当年预测，即在消费物价指数上涨时，职工的名义工资也要相应上涨，这 种作法后来在欧共体国家中得到了推广。例如，比利时、荷兰等国都效法德国的 作法，实行工资物价挂钩。
二、德国的劳动成本构成及变动趋势
德国的劳动成本由职工的基本工资（即经劳资双方谈判确定的每小时名义工 资）、附加工资（包括假期工资、超时工资、奖金等）和工资性开支（包括企业 向社会保险、福利部门交纳的失业、伤残、养老保险金和医疗基金等）三部分组 成，因而劳动成本的变化主要表现在以下两个方面。
1.名义工资与劳动生产率同步增长。
从下表中可以看出：（1）职工名义工资的增长幅度既高于物价涨幅和劳动 生产率增幅，又低于两者之和。（2）由于西部资金大量涌入东部，使东部地区 经济发展出现了好势头，从而导致了东部地区工资水平大幅度提高，东西部之间 的工资水平差距逐年缩小，由1991年的相差1倍多变为1994年的相差仅 45.5%。（3）虽然德国的劳动生产率、消费物价、工资水平一直保持着良 性增长的势头，但增长速度在逐年减弱，这预示着德国经济发展的前景喜中有忧。
德国劳动工资与生产率、物价指数变化对照表
注：东西部工资差距以东部地区为100%计算。
2.附加工资和工资性开支逐年提高。
德国法律规定，企业除了经过劳资谈判确定支付给工人的基本工资（即名义 工资）外，还需支付包括带薪假期工资、超时工资，病假工资、年终加倍奖金等 工资性开支，这些开支标准一般也要由劳资双方自主谈判确定。此外，企业还需 负担职工失业、伤残、医疗和养老保险金等，这方面的开支标准由议会通过的有 关法律具体规定。上述各种费用都纳入企业的成本核算中。这种开支在50～6 0年代只担当于职工基本工资的40%左右，到1994年已提高到80%左右。
三、德国的工资水平与国际竞争力
1994年，德国职工平均每小时基本工资为24.66马克，在发达国家 中排在丹麦（28.21马克／小时）、瑞士（27.23马克／小时）、挪威 （25.44马克／小时）之后，居第四位。但德国企业负担的工资性开支和其 他计入劳动成本的附加费用为平均每小时19.31马克，同期丹麦为6.21 马克／小时，瑞士为14.24马克／小时，挪威为11.90马克／小时。基 本工资和工资性附加开支两项合计，德国企业负担的工资成本高达每小时43.97马克，居世界第一位。
近年来德国企业的工资成本一直处于世界最高水平。据有关专家分析，如以 1993年德国企业职工的平均工资水平为100，则法国仅为87、意大利为 80、日本为84、美国为92。如再结合生产率考虑，仍以1993年德国企 业职工的劳动生产率为100，则法国为97、意大利为77、日本为96、美 国为86。以劳动生产率为正值，以工资成本为负值，两者相加，可以粗略估计 出上述五国的经济竞争力，即法国、日本竞争力比德国强，意大利和美国比德国 差。按上述方法计算，德国在世界上的经济竞争力大致处在第四、第五的地位。 但由于德国产品中工资含量高，占生产成本的46%左右，再加上马克汇率上升 ，德国企业和德国产品在国际竞争中一直面临严峻考验。
德国企业在高工资的压力下，被迫作出了两种选择，一是改善经营管理、精 减职工、加强基础研究和扩大技术改革，以便通过继续提高劳动生产率来增强产 品的竞争力；二是扩大对外投资规模，充分利用国外相对廉价的生产要素和尽量 接近消费市场，以便通过降低生产、流通费用来降低产品成本，进一步开拓产品 消费市场。但这样做的结果，一方面抽走了大量资金，使境内经济的发展后劲减 弱；另一方面又导致了国内失业率逐年大幅度提高，预计1995年全德失业率 为9.2%，其中西部约为8%，东部约为13.8%。因此，西方经济理论界 对德国经济的发展前景普遍感到忧虑，而德国发展经济的一些具体作法和所碰到 的困难对我国经济向社会主义市场经济转轨也有着一定的借鉴意义。
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