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一、亿元乡镇的特点、地位和作用
我国农村社会总产值超亿元乡镇崛起于70年代初,历经十几年的迅速发展,为建立和发展具有中国特色的乡镇经济实现由传统农业向现代农业的转变,发挥了重要和不可替代的作用,已经成为振兴我国农村经济的排头兵和不容忽视的中坚力量。
(一)特点
1.亿元乡镇总数已突破8000家大关,据1993年统计,农村社会总产值超亿元的乡镇全国有8422个,比1992年增加3242个,增长62.6%。其中,五亿元以上的乡镇有835个,十亿元以上的乡镇有287个,二十亿元以上的乡镇有46个。
2.亿元乡镇经济实力雄厚。亿元乡镇数只占全国乡镇总数的17.5%,人口仅占全国农村人口的30.7%,劳动力仅占全国农村劳动力的28.9%,但创造出的农村社会总产值和农村工业总产值却高达25980亿元和16976亿元,分别占全国总数的65%和74.8%。
3.亿元乡镇工业化水平高。亿元乡镇的非农产值所占比重高达84.1%,比全国平均水平高11.6个百分点;其中,五亿元以上乡镇的非农产值所占比重高达90.4%,比全国高17.9个百分点;二十亿元以上乡镇的非农产值所占比重达97.3%,比全国高24.8个百分点。
4.亿元乡镇主要分布在沿海经济发达地区。亿元乡镇的分布虽然星罗棋布,落后地区近年来发展也较快,但多数仍分布在江苏、浙江、山东、广东、辽宁、河北、河南和四川。其中江苏省最多,达1331个乡镇,占乡镇总数的15.8%;其它亿元乡镇较多的省依次是:山东有1225个乡镇、浙江有803个、河南有768个、广东有641个、河北有541个、辽宁有503个。
(二)地位和作用
1.亿元乡镇的崛起加快了由单一的农业经济向以乡镇工业经济为主的现代农业经济转变。
长期以来,我国农村经济基本是以种植业特别是粮食生产为主。随着农村经济改革的深入发展,单一的自然经济被打破,代表农村新的生产力水平的乡镇工业在亿元乡镇中异军突起,蓬勃发展,使农村经济结构产生了根本性变化。一个以农业为基础,乡镇企业为主导的经济结构已在我国广大农村逐步形成。1993年,全国亿元乡镇农村社会总产值达到25980亿元。其中,第一产业产值为4135亿元,占农村社会总产值的比重由1992年的17.7%下降为15.9%;农村工业总产值为16976亿元,所占比重仍保持在65%左右;农村商业、运输业、服务业等第三产业和建筑业产值为4869亿元,占农村社会总产值的18.7%。
乡镇企业的崛起同时还拓宽了农村就业门路,使劳动力就业结构发生显著变化。1993年,亿元乡镇劳动力人数为12987万人,其中乡镇企业职工为5399万人,所占比重高达41.6%。大大高于27.5%的全国平均水平。
2.亿元乡镇重技术、管理、劳动生产率高,经济效益好。
十几年来,亿元乡镇在经济总体水平持续增长的基础上,始终把提高劳动生产率放在重要位置上,广泛开展科技兴农活动,推广实用科学技术,提高管理水平,使农业综合生产能力显著提高。1993年,亿元乡镇平均每一个劳动力创造的农村社会总产值由上年的15012元提高到20004元,增长33.3%,也远远高于8893元的全国平均水平。亿元乡镇企业由于注重加强企业内部的经营管理水平,优化劳动组合,合理配置生产、资金、技术、人才等生产要素,取得了明显的经济效益。1993年,这些乡镇企业劳动生产率由上年的26931元增加到30676元,增长13.9%,比全国25734元的平均水平高出4942元;每百元固定资产净值实现的产值由550元增加到595元,增长8%左右。科学技术就是生产力这一法则,在亿元乡镇中得到了充分体现。
3.亿元乡镇带动了农村由封闭型的小农经济向外向型商品经济转变。
家庭联产承包制实行以后,我国农民拥有了充分的生产经营自主权。农民在乡镇这块土地上,根据商品经济的市场法则,选择生产要素流动组合模式,建立了较为合理的贸工农型产业结构。由于乡镇企业有投资少、见效快、经营机制灵活的特点,有利于开展对外经济贸易,引进资金、技术、信息等生产要素,发展外向型经济,扩大产品出口创汇能力。1993年,全国亿元乡镇中的乡镇企业出口产品销售总额达到1824亿元,比1992年增长89%。占全国乡镇企业出口产品交货值的77.6%,占全国出口总额的34.5%。乡镇外向型经济的迅速发展,对于改变我国企业落后的生产技术状况,参与国际经济大循环,增加外汇收入,增强国际竞争能力都发挥了积极的作用。
4.乡镇崛起促进了城乡一体化进程。
城市化水平,标志着一个国家或地区的经济发展水平。
抓好农村小城镇建设是加速城市化建设的有效途径之一。亿元乡镇在积极发展商品经济的同时,也为城乡一体化建设打下了坚实的基础。据有关资料介绍,珠江三角洲地区平均每万平方公里就有85个城镇。小城镇建设的迅速加快,有力地促进了该地区第三产业的发展,各种专业市场应运而生,金融、信息、人才、科技等生产要素市场正逐步发育。江苏省的亿元乡镇多数建有文化活动中心、影剧院、游泳池、灯光球场等活动场所;拥有国际国内直拨电话,国际电传,无线电寻呼等现代化通讯设施;75%的村通了汽车。这样的小城镇上通城市、下联农村,已经成为全乡镇的政治、经济和文化中心,并初步具备了城市的设施与功能。
5.亿元乡镇农民已由温饱跨入小康。
1993年,全国亿元乡镇人均社会总产值达9274元,按1993年国家牌价(1:5.75)计算,折合1613美元,人均国民生产总值约为850多美元;每万人拥有82.4个教师;每万人拥有19.8名医疗卫生人员;农村居民生活质量大大提高,已率先达到小康水平。
二、亿元乡镇的成功经验
乡镇经济是社会生产力发展的产物,是农村经济乃至国民经济的有机组成部分。纵观我国乡镇经济的排头兵——亿元乡镇的成长道路,虽然它们的发展途径不同,类型不一,特点各异,但都有一些基本经验和共同的规律值得借鉴。
第一、始终坚持改革开放,以经济建设为中心,因地制宜,大力发展农村经济。
①在坚持公有制为主体的基础上,大力发展多种经济成份,形成国家、集体、个人一齐上,多种经济成份共同发展的新格局,从而调动了各方面的积极性和创造性。
②因地制宜,走综合开发道路,形成拳头产品和优势产业。亿元乡镇起步的条件虽然不同,但都是根据自己的优势制定发展战略,或利用城郊经济的优势,或利用沿海开放地区的优势或利用传统集贸市场集散地的优势,或利用当地的资源优势,通过综合开发,把资源优势转化为产品优势,把产品优势转化为商品优势,走出了一条农村经济多部门综合经营共同发展的道路。
第二、坚持以农业为基础发展农业,为工业发展提供坚实的物质基础。
农业是基础,经济的协调发展是与农业的发展紧密相联的。没有农业的稳步发展,就谈不上工业乃至整个国民经济的协调发展,一个国家如此,一个地区也是如此。1993年,亿元乡镇平均每个乡镇农业总产值达到4910万元,比1992年增长10.7%,比全国增长速度快2.9个百分点。农业的发展,为工业发展提供了坚实的物质基础。“无农不稳”这一重要经验在亿元乡镇的发展过程中得到了充分证明。
第三、大力发展乡镇企业,以乡镇工业为主体,协调各产业综合发展。
乡镇企业是亿元乡镇经济滕飞的翅膀,也是农村经济振兴的一条重要途径。乡镇企业的发展壮大了乡村经济的实力,反过来又促进了农业现代化的进程。
大力发展乡镇企业,是我国亿元乡镇发展的成功之举。乡镇企业的发展促进了农村的繁荣,推动了农业进步,带动了农村诸业和多种经营的全面振兴。改革开放以来,这些乡镇把发展乡镇企业作为增加农民收入、繁荣农村经济的突破口,采取各种措施促其发展,使乡镇企业规模不断扩大,发展速度逐渐加快。1993年,亿元乡镇中的乡镇企业个数达到742万个,比1992年增长78.5%,占全国乡镇企业总数的32%;从业人员5399万人,增长50.8%,占全国乡镇企业职工总数的47.9%。在乡镇企业不断发展的基础上,乡村集体经济实力大为增强,这又为以工促农、反哺农业提供了良好的条件。亿元乡镇大都逐年增加对农业的投入,改善农业生产条件,不同程度地提供农业社会化系列服务,有力地促进了农业生产和农村第三产业地发展,一个多种经营、各业并举、综合发展的乡镇经济格局已初步形成。
第四,坚持依靠科技进步,全面提高农村综合生产能力。
亿元乡镇在发展过程中普遍认识到“科学技术是第一生产力”这一真理,都能尊重知识,尊重人才,下大力量提高农民素质,运用科技兴农。多数乡镇坚持办好农民夜校、业余学校、函授学校的教育,充分利用农业科研推广服务网络,培训技术人才,推广先进实用高效的农业技术,同时建立科技示范户,带动全乡的科技推广工作和“三高”农业的发展。
第五、有一个思想解放,开拓进取的领导班子,带领群众走共同富裕的道路。
亿元乡镇获得经济腾飞的重要因素之一,就是有一个好的领导班子和带头人。这些乡镇的党委和政府一班人,团结合作,坚持党的改革开放精神,审时度势,因地制宜,大胆改革,锐意进取,在允许一部分人先富起来的同时,带领广大群众共同致富,做出了显著的成绩。
第六、在抓经济建设的同时,大力加强社会主义精神文明建设,促进社会的全面进步。
亿元乡镇始终坚持“两手都要抓,两手都要硬”的方针,在精神文明建设方面取得了巨大成绩。一是严厉整治社会治安,打击车匪路霸、偷窃抢劫、打架斗殴,扫除农村不良陋习,保护经济发展、农民富裕的条件下,办好农村社会各方面事业,提高农民精神文化生活水平。如江西省临川省鹏田乡在经济富裕的同时,发挥综合治理作用,创造良好的社会环境,为经济建设保驾护航。该乡地处三县交界处,环境复杂,以往多有不法分子流窜乡村滋事作案,严重影响群众生产生活。乡政府通过建立三级综合治理组织,形成治安联防网络,建立“见义勇为奖”,有效地遏止了犯罪,社会秩序井然有序。连年被省、地、县评为社会治安综合治理先进单位,同时也促进了社会经济各个方面的进步与发展。
经过十几年的发展,亿元乡镇已由星星之火开始逐步燎原。随着改革的进一步深入,我国农村必将涌现出更多的亿元乡镇。