中国如何面对世界经济结构调整，本文主要内容关键词为：世界经济论文,结构调整论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国在改革开放、经济结构调整过程中，国民经济以平均每年9 %以上的速度持续增长；但要在以“跨国并购”和“国内重组”为特点的世界经济结构调整浪潮中，继续快速健康持续增长，需要注意以下问题。
（一）防范总量失衡与结构性失衡的并发。目前，中国即期消费走低，市场存货增大，出现供给过剩，社会总需求与社会总供给之差达到了影响社会经济持续增长的程度，社会经济中存着总量失衡的可能性。但关键在于国家实施具体的财政政策和货币政策之后，经济是否持续增长非经济因素干扰能否排除？以及如何处理财政赤字和信贷赤字的预期效应？上述三个问题是经济总量一旦失衡后，引起经济结构失衡的诱发因素。
（二）建立经济结构调整机制。经济结构调整机制是指经济结构调整的方式和制度。经济结构调整机制包括市场调整机制和政府调节。在市场调整机制充分起作用的条件下，经济结构调整将自发地朝着最有利的部门和地区流动，市场供求比例的变化以及由此引起的价格的升降，把各种经济结构调整分配到适应的位置上。但是，市场机制经济结构调整有其局限性：一是经济结构调整在部门之间、地区间转移的过程中，产生的局部经济结构调整现象有一定的盲目性；二是经济结构调整趋向合理的过程较长。这时，政府调节在经济结构调整中是必不可少的，特别是在我国现阶段，靠市场机制来调整经济结构更有其局限性。政府可以通过多种调整方式，来调整企业的产品结构，从而使经济结构调整符合于经济和社会发展的要求。
（三）产业政策的调整要与产业管理相结合。产业政策的调整涉及如何发展新兴部门、改造并相应地发展传统部门，以及如何根据各个部门的实际情况控制固定资产投资规模和调整固定资产的投资结构。要从我国国情出发，在技术进步上对各个部门有不同的要求，有的要求采用一般适用技术。产业政策的调整还要根据经济增长的需要，实现合理的城乡工业结构，即如何使城市工业与乡镇工业合理发展，使乡镇工业尽可能朝着农产品初步加工和产前产后服务方面发展，而城市工业则承担精制加工制成品，生产高、精、尖产品，为国民经济提供生产设备等任务。总之，在制定产业政策时，必须结合技术结构、城乡工业结构一并考虑，使产业结构的调整本身体现出技术结构、城乡工业结构相应调整。
产业管理要把限制或引导某些产业发展的相关税收、金融、工商管理等规定，根据新的情况加以清理或修改，并从资金筹集、投资程序、利益分配、工商管理及税收、价格管理等有关方面，制定出切实可行的法规和条例，使产业结构调整有章可循。随着技术的发展，产业日益趋细，产业管理应是一种超越地区的综合管理。同时，它不是指对某一产业中的企业发布行政命令，而是如何引导产业中的企业的发展，以有利于经济建设中各种比例关系的协调。产业管理主要利用商品经济关系、市场手段，通过创造良好的市场环境来引导企业实现社会经济发展目标。此外，在产业结构调整中，要防止产业管理机构的官僚主义和形式主义。
（四）投资结构的调整是产业结构调整的导向。产业结构的调整以及与此相适应的产品结构、技术结构、分配结构、消费结构和就业结构的调整，是一个动态连锁过程。在这个过程中，可能会发生局部的、暂时的、部门间的不协调，这种不协调是不可避免的，同时也具有它的积极意义。在产业间的比例方面，只有超越旧轨道，才会有经济增长。因此，不管在经济发展的某一个起点上产业结构是否处于协调状态，只要经济由此开始持续增长，那就必须通过投资结构的调整而进行产业结构的调整。在产业结构的调整过程中即使出现了局部的、部门间的不协调，可以认为是为了经济增长而必须付出的代价。一味地追求产业间的平衡是没有意义的，况且投资结构的合理化及与之有关的产业结构的合理化本身无绝对的标准，只有看它们是否有利于经济的持续增长。
（五）经济结构调整的过程就是经济增长的过程。经济结构调整的过程就是经济增长的过程；反之，经济增长过程也是经济结构调整的过程，二者寓于经济持续增长过程之中。这就是说，经济增长的实际过程，既不可能停止经济增长搞经济结构调整，也不可能各方面齐头并进，通常是集中力量优先发展重点部门、主导商品和部分技术等；在优先发展取得实效后，再通过经济结构的调整，使各个部门间保持合理的比例，平衡发展；从而实现经济总量的快速、持续增长。然后在新的均衡增长基础上，再按新的优先发展目标，进入下一个经济结构调整与经济增长的动态过程之中。在经济增长中，既要使产业间保持合理的比例，即均衡增长，又要允许产业之间有局部的、暂时的不协调，即非均衡增长。只有这样才不至于使经济停留于较低的水平上，才能达到产业间、产品间的新的均衡。换言之，即使是均衡增长，也需要通过非均衡增长来实现；而非均衡增长，只不过是实现新的经济结构所需付出的代价。
（六）加强外汇储备结构的调整。国家外汇储备是为了平衡国际收支，避免债务危机，防范过度通货膨胀，以及减少国际经济摩擦。但由于外汇储备量代价太大，外汇储备量不宜过高。同时，外汇储备管理应参考对西方主要货币的汇价的预测实行储备货币的分散化，以减少外汇风险。在确定外汇的合理储备量之后，解决多余的外汇可行措施之一是在允许创汇的地方和企业有一定的外汇留成的前提下，适当提高外汇留成比例。至于创汇单位和用汇单位之间外汇余缺的调节，则可利用外汇调节价格来转让外汇。
汇率的调整可以使进口额和出口额有所增减，但只要国内的生产成本和价格不变，那么汇率调整以后，对每一具体从事外贸的企业的盈亏状况会随着汇率调整而变动，但总体上说，外贸的亏损不会受什么影响。因此，不能指望调整汇率来改变外贸亏损局面，也不能增加国家外汇的储备量。
（七）军需品生产结构的调整是经济结构调整的重要组成部分。军需品生产部门生产出来的产品撇开其中可以作为民用产品而进入市场的部分而外，可分为两类：一类是供军队中的人员使用的个人消费品。由于军队中的人员是全体居民中的一部分，他们使用了这些个人消费品，就减少了民用服装和食物市场产品的需求。另一类是武器、弹药等作为军事专用的产品，它们是特殊产品，有特殊的购买者，购买这些产品的费用来自国防费用。但要生产这些产品必然占用本来用于民用产品的生产资料和劳动力，而且用于购买它们的政府支出，本来也是可以用于民用支出的。这就反映了军需品生产同民用品生产间的矛盾，以及国防费用与政府其它支出间的矛盾。因此，为了使产业结构的调整能够有利于经济增长，但同时又要保证国防力量的成长，必须合理安排军需品生产在整个社会生产中的比例，合理分配军需品生产所使用的人力和物质资源。
（八）农村富余劳动力结构的调整是我国经济结构调整的重要内容。农村过剩的劳动力的转移问题，是经济结构中产业结构调整的一个重要方面，它事关全局的安定团结。农村劳动力的转移与产业结构调整之间存在着如下关系：一方面，必须有一定程度的产业结构调整，才能使乡镇工业和城乡各种劳务部门吸收到农村剩余劳力；另一方面，随着农村剩余劳力源源不断进入这些部门，产业结构的调整过程也将大大加速。
（九）技术结构调整是经济结构调整的方向。技术结构调整是经济结构调整中各个层次的技术之间的发展比例的调整，以便使得每一个层次的技术能在经济结构中占据适当的位置，比较适应经济增长的要求。在技术结构调整中，更多的是要考虑各种产品的供给量，而并非各种层次技术的门类齐全。同一产品，既可以用先进技术生产，也可用落后的技术生产。只要能生产出适应经济增长需要的某种产品，那么就不存在该产品供求不衔接的问题。至于究竟采用什么样的技术进行生产，则取决于国情。换言之，经济中缺乏某一个层次或某些层次的技术是允许的，只有根据产业结构调整的任务，才能确定与产业结构调整结合在一起的技术结构调整的任务。在我国，可以实现某些技术的跳跃式发展，以争取时间，赶上世界先进水平。在我国的一些传统部门的技术改造和一些新兴部门的建立和发展中，都有可能跳过某些传统的发展阶段，直接采用新技术。必须指出，技术的跳跃式发展是发展中国家为赶超发达国家所必需的，是技术结构调整过程的飞跃。
（十）东西地区经济结构的调整是中国经济结构调整的战略重点。我国是一个多民族国家，东西地区经济结构不协调，表现在人力、物力、财力空间分布的不合理，既阻碍了经济的持续增长，又严重制约人均国民收入的提高，甚至影响到民族团结。就全国而言，东西地区的人力、物力、财力不协调，西部人力、物力、财力大量闲置，东部感到人力、物力、财力的严重不足。地区间人力、物力、财力分布不当，已影响到东西地区，特别是西部地区的经济持续增长和人均收入，从而影响到全国国民收入增长。西部地区根据每一个地区的人力、物力、财力的实际状况，建立和发展适宜的产业至今很少，以至于形成地区内部的经济结构不协调。当然，地区间人力、物力、财力分布的合理和地区内部经济结构的合理都只是相对的概念，在不同的生产力状况下，这些合理性具有不同的标准。
（十一）组建和培育国有跨国公司是经济结构调整的核心。21世纪，是跨国公司的世纪，它将彻底改变世界秩序。面对经济全球化、一体化中的“跨国并购”和“国内重组”，中国的经济结构调整要以组建和培育国有跨国公司为核心。
总之，抢占世界经济结构最佳点是一场没有硝烟的“世界大战”，20世纪末爆发的6次金融危机，一再告诫世界各国， 特别是发展中国家，谁能在世界经济结构调整中处于有利地位，谁就能在经济危机、金融危机到来时，不但应对自如，而且“独领风骚”。