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摘要：在工程造价中，预算造价是控制全局的其中一个重要要素，预算造价的管理能将整个工程所涉及到的会计项目集中起来，并将实际过程中支出的费用同收入进行对比，让预算造价更加周密精确，让整个建筑工程的造价管理可以更加顺利地开展。作为甲方，因从工程的各个方面进行预算造价，同时在施工单位的共同配合下，从各个方面入手，来实现成本最优化，保证工程项目和企业的效益最大化。本文主要是站在甲方的角度论述了预算造价管理中相关问题及相关措施，以供参考。
关键词：预算造价管理；意义；问题；措施
预算造价统筹工程建设的全局，因此实施相应管理实现资源的优化配置，达到减少成本投入的目的。本文意在指出甲方在建筑工程预算造价管理上应采取的措施，使工程预算造价管理更完善，提升建筑工程企业的经济效益。
一、预算造价及其意义
工程预算是指通过货币的形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是企业进行经济核算、考核工程成本、编制工程计划和工程招标计划报价、确定工程造价的依据。
工程造价是指工程建设所花费的全部费用，其主要任务是根据设计图纸和支出清单等计算工程所消耗的人工费、材料费和机械设备运营维护费等。它是工程项目决策的工具，是制定投资计划和有效控制投资的的工具，是筹集资金的依据，是合理进行利益分配、调整产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。
工程的预算造价是工程单位进行成本控制的有效手段，是实现工程管理科学化和效益化的重要途径，对推动社会主义经济建设具有深远的影响。
二、建筑工程预算造价管理的问题
工程预算造价是一种全面的程序运营控制，然而当前建筑工程预算造价管理却存在一些问题。
1.缺乏对工程技术整体的认识
工程技术是影响建筑工程预算造价管理质量的关键点，在现在的工程预算造价中存在着对工程技术缺乏整体认识的问题，工程项目负责人往往不能够对工程预算造价进行全程动态分析，并以此进行有效的控制和管理。在一些地方，政府过多干预建筑技术市场，实行价格管制，严重阻碍了建筑工程技术作用的发挥。在市场经济模式下，政府应该只发挥宏观调控的作用，通过市场调节定价，在自由竞争的环境中发挥建筑工程技术的作用。这种对建筑工程技术缺乏整体认识的现象严重制约着建筑工程预算造价管理的有效实施。
2.预算造价体制病态化
由于现存的预算造价体制的病态化使得建筑工程主体对工程技术的认识模糊，在预算造价管理中没有进行技术的可行性分析，严重影响了工程造价的真实性和准确性。如果建筑工程的预算体制单纯地从建筑材料、施工设备和人员方面进行考虑而缺少对地基稳定性、抗震技术、消防技术等安全性问题的考虑，就会产生严重的安全隐患，给建筑企业带来巨大损失。因此在工程预算造价管理中要革除原有的病态化预算体制，制定全面、切实可行的预算造价管理制度。
3.预算造价过程的不可预知性
由于一些工程的特殊性，对他们进行预算十分困难，因此存在着不可预知性。紧紧依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，不能够实现对一些专业要求高的工程的预算造价管理。也就是说使用单一的手段不能够满足现代化预算造价的需要，一些出现的新情况、新问题难以进行解决。比如在一些专业性的工程爆破过程中，由于一些不可预知的因素造成的损失，使得成本增加，而预算造价就很难对这些因素进行考量。
4.单位管理人员存在着技术与经济相分离的情况
技术和经济是分不开的，尤其在建筑工程单位里，懂技术的人一定也要懂经济，懂经济的也要对技术熟悉。然而一些工程单位的技术人员把预算造价看成是财务、预算人员的职责，认为跟自己没有太大关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果技术人员忽视工程造价而工程造价人员又不懂的技术的话，很容易造成对工程预算造价的错误分析，使工程的预算造价缺乏准确性，也难以得到有效控制。因此培养懂技术与经济的全面人才对于建筑工程企业十分重要，关乎企业的长远发展。
5.对工程预算的监督力度不够
对工程预算的监督是为了更好地帮助预算人员进行成本控制，提高工程预算造价的质量。而在一些建筑工程企业中，预算造价人员没有得到合理的监管，他们往往不能很好地约束自身的行为，在预算造价中有时候不能严格执行操作程序，或者提供虚假的预算报告，这些都严重影响了工程预算造价的质量，也给工程建设带来了严重威胁。
三、甲方在建筑工程预算造价管理上应采取的的措施
甲方一般是指出资方或投资方，也就是在合同中提出要求的一方，是合同的主导方。甲方对建筑工程的预算造价管理具有重要的监督和指导作用，下面就其应采取的措施进行详细阐释。
1.统筹考虑建筑工程成本的精准化
统筹考虑是预算造价管理的根本指导思想，通过对建筑工程整体运行的统筹分析和规划，综合对建筑工程项目的全过程进行成本预算，包括从工程开工到施工再到完工的各个阶段。制定详细可行的资源利用计划，对人力、设备、材料、能源等资源进行估算，从初步项目成本、技术设计后的成本和详细设计后的成本三个阶段进行分析。并且要对开工阶段的预算编制、施工阶段的预算落实和竣工阶段的决算编制进行全盘考虑，实现预算实施过程的精准化控制。对工程项目的总成本的预算更是要全面、精准，并通过成本管理，将其分摊到工程建设的具体项目阶段上。
2.实现建筑工程技术的细节化
要实现建筑工程预算造价的完整性和准确性，就需要关注工程建设的各个细节。通过工程项目的细化可以得出工程各个阶段的造价需求，进而对建筑工程的预算造价进行准确的预测和控制。比如说，在建筑工程实施过程中，要充分运用概算定额，对土石方挖掘填埋、混凝土使用的概算定额及其它技术成本进行比较分析，得出超挖超填的额外成本和施工附加量的费用等。
3.达到工程技术材料分析的专业化
由于建筑工程预算造价对技术的实践性要求很高，因此需要对建筑工程的技术资料进行专业化的分析，并且借鉴以往的工程技术经验，提高工程的预算造价的编制水平。要重视对各种基础工程造价资料的管理，比如机械的消耗量和单价、工程技术筹资利率和技术创利等，从专业化的角度入手进行分析。由此可以看出，要实现工程预算造价的精准性，就必须从专业化的角度分析各种工程技术材料的价格因素、使用特点等，提高技术资料分析的专业化能力。
4.做好预算造价管理应细节化工作
在建筑工程预算造价管理中，做好细节化处理工作十分重要。一般来说，预算工作人员必须按照相应的步骤进行工作，利用相关的数据和细节计算得到所需要的有效数据，通过提高细节水平，规范操作，对提升建筑工程预算造价管理和加强建筑企业发展都有着重要意义。
5.加强对预算造价人员的监管
在实施预算造价过程中，要安排专门人员对预算人员进行监管，提高预算效率和预算的真实性、准确性。在预算过程中严格实施责任制度，因为预算造价人员不规范的行为造成的预算质量问题，由预算人员承担责任。通过加强对预算人员的行为控制减少预算过程中的随意性，提高预算造价的准确性。
6.提升预算造价管理的专业化和随意性的减少
在工程造价管理过程中，预算造价人员在工作中减少随意性的同时等于促进了专业性的提升。比如随着计算机水平、数字化水平和网络技术的不断提升，建筑工程造价预算工作人员可以通过对计算机技术、数字化技术、网络技术的合理运用促进建筑工程预算造价管理的专业化提升，并通过相关的科技创新促进预算造价费用管理制度的合理建设与工作效率的有效提升，从而为建筑工程经济效益的提升和顺利进行做出更大的贡献。
四、结语
综上所述，以上是本人对甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施的初步探讨，更深一层有待同行人员共同探讨。
参考文献：
[1]侯延辉.甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施[J].科技创新与应用,2012(17).
[2]宋丽娟.建筑工程预算造价控制的探讨[J].内蒙古科技与经济,2012(4).
论文作者:王林星
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/5
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