新常态下环境监察执法的难点和重点解读
路俊菊
东营市生态环境局垦利区分局 山东东营 257000
[摘 要] 在新常态下环境监察执法中所涉及的内容较多，因此需要从制度、方法、人员等方面进行全面的改进及革新，以此来达到加强环境监察执法力度的效果。本文从多角度分析了新常态下环境监察执法的难点及重点，以此来为相关工作的展开提供相应的依据，从而促使环境监察执法工作的展开更符合新常态所提出的要求，为相关工作的发展提供良好保障。
[关键词] 新常态；环境监察；执法；难点；重点
目前在我国发展的过程中，环境问题所带来的负面影响越来越突出，而为了推动我国社会的可持续发展，在实际中必须要做好环境监察执法工作。为此在新常态下需要根据环境监察执法的现状来进行分析，以此来对相关工作中的难点及重点进行掌握，并在实际中对环境监察执法工作的各项内容及环节进行完善及补充，以此来促使其可以满足现代社会发展的需求，提升环境监察执法的作用。
1 概述新常态下环境监察执法存在的难点问题
1.1 环境监察执法范围逐渐拓展
处于社会转型期，我国环境监察执法部门所负责的相关工作范围逐渐拓展，并且执法内容发生了一定的变化。过去的环境监察执法中，执法人员所负责的范围主要有：企业、单位、商店、作坊、工厂等，步入新常态背景下，不仅要强化上述地方的环境监察执法力度，并且对一些生态环境破坏以及海洋生态破坏事件等应该全权负责，对农业生态环境监察工作加大重视，积极参与负责环境污染事件的处理，这些种种项目都会增加环境监察执法工作的难度[1]。
1.2 环境监察执法人员专业能力较低
处于新常态社会环境下，开展环境监察执法工作对于执法人员的专业素质与能力等提出了更高的要求。然而，一些环保部门并未按照现阶段的要求开展人力资源扩招，并且并未开展培训强化执法人员的整体素质等，导致执法人员的专业能力与素质无法满足新常态下环保执法的工作需求。现阶段，我国环境监察执法呈现透明化倾向，如果执法人员的整体素质与综合能力等无法得到有效提升，将严重阻碍执法工作的开展。举例来说，如果一些群众对环境污染现象进行举报，但是环境监察人员无法在最短时间内加以处理，这便加剧了环境污染程度，并且使得这一问题造成不良影响后果，甚至对环境监察执法部门的从业形象造成消极影响。
1.3 环境监察缺少专业化的执法设备
在开展环境监察执法中，需要提前准备足够多的环境治理设施、环境防护设备、环境监测设备等，然而在实际的执法进程中，一些单位为了节约资金成本获取不法利益，选择在一些成本低质量差的设备，并且对于一些老化甚至出现故障的环境治理设备等并未采取及时的维修策略，导致执法效果受到影响。设备更换不及时，环境监察系统并未进行更新，这些都加剧了执法难度，使得设备无法正常运行。除此之外，一些环境执法部门的缺少执法配套设备仪器，例如防护设备，导致一旦发生环境污染事故工作人员无法及时采取救援工作，使得社会承受着极大的损失。
不久前，姚女士到一家正做推广活动的专科医院做了体检。“哪料到医院检查出我患有宫颈糜烂，当天就上药冲洗，做了红光治疗。”她的检查报告上显示“宫颈2度糜烂”，并且配有四张彩色图片，凹凸不平的肉疙瘩呈现在照片中。姚女士说，看了检查报告后，医生开始普及有关“宫颈糜烂”的知识，称“宫颈糜烂是比其他妇科炎症更加麻烦的一种疾病，不及时治疗，十有八九会产生癌变”。医生向她推荐了一种叫做“Leep刀治疗”的方法，治疗价格在1780～2980元之间。
2 新常态下环境监察执法的重点分析
2.1 树立正确的环境监察执法理念
在新常态下以往的环境监察执法方法在实际中起到的实行效力逐渐降低，为此要想保证执法工作的正常展开，则需要以环境监察工作的需求来对执法方法进行完善及优化，以此来确保执法工作的展开可以对环境污染问题起到更好的监管效果。同时在环境监察执法方法的优化上需要考虑如何加强对现场的监管，从而对环境污染问题进行有效控制，在现场监管中通过优化执法方法的方式可以更好地对企业的排污、环保设备的运行管理等进行全面的检查，这也可以使环保部门依据实际情况来对排污费进行合理的征收。以此来达到提升排污申报及审查工作执行的效果，使环境监察执法的监管力度到进一步的提升。
2.2 优化环境监察执法方法
在环境监察执法工作中，其各项工作的展开主要目的是为了减少环境破坏行为，通过执法的手段来对破坏环境的行为进行控制及处理。为此在新常态下要想使环境监察执法工作可以更好的展开，则需要树立正确的执法理念，以此来确保相关执法人员在实际中可以合理地运用自身的权责来对环境污染问题进行监察及控制，从而加强环境监察执法工作的执行效果。同时正确的执法理念还可以促使执法人员在实际中按照而规定的要求来履行自身职责，从而使环境监察部门的综合执法能力得到提升[2]。
2.3 提升执法人员的业务能力
在环境监察执法的工作中执法人员只有具备优秀的业务能力才能使其更好的适应新常态所带来的要求，为此在实际中可以通过培训的方式来对执法人员的专业知识进行更新，使其可以掌握最新的管理技术，从而使执法人员可以在环境监察工作中更好的履行岗位要求。同时在环境监察部门中还需定期的对本部门的工作人员进行指导，通过组织培训会的方式，由专家为执法人员进行环保法律的普及与讲解，以此来使环境监察执法人员可以对相关法律内容有更加全面的掌握，并对自身的权利、职责、义务有更加清晰明确的了解，这样也可以使环境监察执法人员在环境监察工作中在法律授权的范围内进行执法，使其在工作中保持良好的自律意识，达到严格执法、公正执法的效果。
2.4 积极更新改造监察执法设备
从目前实际情况来看，较为新型的办公系统具有信息化的显著特点，其硬件比较优化，因此工作人员要不断优化自身的实力，积极主动的学习最新的技术信息，对执法设备及时掌握，从而提高工作效率。因此，执法人员要科学合理地利用较为先进的监察设备，让工作能更加具有实效性，显著提升办事效率的同时，让环境监察执法实现科学化以及规范化。
4.4 PIVAS与住院药房一体化信息系统的构建，使住院药房与PIVAS既可独立工作，互不干扰，又能有机结合、相互补充，整个工作流程顺畅，信息完整、准确。目前此项模式仍在探索中，实际工作中仍存在一些欠缺，需要持续改进。
3 结语
在社会的发展进程中，环境污染不仅对人们的生活质量产生严重的破坏与影响，还阻碍了社会经济的发展，损害了社会效益与经济效益等。故此，我国政府部门以及环境保护部门应该加强执法力度，及时总结执法层面的相关情况，并调整环境执法模式。基于全面开展执法重点的基础下，应该联合普通环境执法，分层次的开展执法工作[3]。只有这样，才能够保证环境监察执法工作的顺利开展，进而改善环境质量，有效降低环境污染，促进新常态背景下环境监察执法工作的顺利开展。
后来人类发现了金属，用铜和铁制造工具，制造铜鼎和铁容器烧煮食物，分别被人类学家称之为“铜器时代”“铁器时代”，烤煮食物的用具被称之为“锅”，人类熟食方式逐渐成熟起来。
参考文献：
[1]战权．新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J]．低碳世界 ,2016(34)：14-15．
[2]乔郭荣．新常态下环境监察执法的重点问题分析[J]．化工管理 ,2018,505(34)：55-56．
[3]张艳桥．新形势下环境监察执法探析[J]．中国环境管理干部学院学报 ,2010,20(1)：8-10．
[中图分类号] B845．6
[文献标识码] A