湖南中医药高等专科学校附属第一医院 湖南株洲 412000
【摘 要】计划生育工作自开展以来就一直面临着很大的困难，经济发展速度越来越快，时代处于不断的变迁中，这些都使得人口与计划生育工作需要不断接受新情况、新问题的挑战。本文针对“新常态”下计划生育工作面临的问题进行了探讨，并提出了一些对策，以期对“新常态”下计划生育工作开展提供有益参考。
【关键词】新常态；计划生育；问题
计划生育是我国需要长期坚持的一项基本国策，它是关系到国计民生的大问题，长期以来一直受到了社会各界的普遍关注。中国是世界第一人口大国，计划生育问题更是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，它与中国现代化建设以及经济、资源、社会、环境等协调发展都有着十分密切的关系。尤其是近几年中，从“单独两孩”政策到全面放开二胎政策的出台，计划生育工作呈现出新的特点。
“新常态”下的计划生育工作，既是重新整合完善计划生育工作的一个新机遇，也是对计划生育工作开展的一个新挑战。结合新时期的背景特点，创新性的开展计划生育思想政治工作，让计划生育工作达到新的高度。开展计划生育的工作者以及实施对象都是人，就决定了以人为本的思想政治工作在计划生育工作中的重要性和不可分割性。
一、新常态下计划生育工作面临的问题
我国的计划生育政策自实施以来，其在人口的超生控制方面取得了一定的成效，但由于近年来，各地区流动人口的大量增加以及一些农村地区人们生育观念的落后，使得当前我国的计划生育工作还面临一些问题。
（1）存在很多违法生育现象，难以遏止
违法生育群体主要有如下几大类：第一类为再婚群体，这部分人认真寻找政策存在的漏洞，有的夫妇进行了“假离婚办理”，其目的就是为了超生；第二类群体为富人，这部分人财气十足，即使要承担超生罚款也无所谓；第三类群体为流动人口，流出人口的增加速度越来越快，出现了很多人户分离、空挂户口，出现一部分人去向不明，提高了管理难度。
（2）有关计划生育机构人员在编制、待遇、专业化结构方面都显现出不足
其一，国家在计划生育人员待遇方面投入不足，因此薪资待遇普遍不高，这些直接抑制了人员的工作积极性。其二，编制非常有限，目前工作人员在编制方面特别紧张，使得工作的运行受到制约。他们通常将更多的精力投入在迎接上级检查、台帐、台历的制作方面，直接影响计划生育服务工作全方位的开展。其三，专业化结构缺乏合理性，很多人员缺乏专业素质，使得人们在计划生育服务方面的需求难以得到有效地满足。
（3）婚与育在管理方面严重脱节，法律不够完善
婚姻管理是人口管理中的重要组成内容，与生育管理关系紧密，两者存在一定的因果关系。现阶段民政部门管理婚姻、计划生育部门管理生育实施双轨运行，这种情况对于计划生育管理增加了难度。
二、新形势下计划生育工作问题的解决对策
（1）在计划生育工作宣传方面加大力度
计划生育工作的实行效果会直接受到领导重视程度的影响，所以作为相关领导对计生宣传教育工作一定要提高重视，争取取得持久的效果。要调动广大群众积极参与，向全社会普及计划生育知识，促进人口素质提高。在宣教模式上实现创新，采取多样化的宣教方式。
（2）对计划生育服务体系加强建设，提高其健全性
加强全计划生育管理服务体系健全化建设，对群众持续增长的服务要求更好地满足。
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第一，要充分发挥政府的指导作用，作为企业要大力配合，充分调动基层参与，提升计划生育工作的重要位置，对国家计划生育政策严格落实；
第二，要结合家庭美德、计划生育国情国策、生殖健康等内容展开教育，促进企业以及社区计划生育标准化管理实现提高，为育龄妇女优生优育提供帮助，促进生殖健康水平实现提高。同时，要充分调动各个部门以及群众团体的力量，加强协作，在优势方面实现互补，优化工作局面和工作体制，要切实在综合治理中将人口问题放在突出位置。
（3）贯彻落实计划生育政策
第一，严格执法。对于独生子女父母的奖励机制，要落到实处，对于符合再生条件却响应政策放弃再生的，要按规定给予奖励，对于准生证及相关证件的发放要制度化、规范化。对于违反国家体制法规的，要采取相应的惩治措施。确保所有的程序都规范化、体制化；
第二，文明接访。将首问责任体制落到实处，对于电话、信件等其它形式的来访要做好接待工作，同时，要及时给予答复和回访；
第三，全面系统推行“阳关政务”，充分利用网络以及其它宣传形式，将民众关心的一系列问题公示出来，积极接受民众的监督，维护自身的社会形象，以此来让政策的感召力和影响力得到大幅的提升。
（4）加强对计划生育随访工作的主动性和合理性的关注
优质服务其中一项重要内容就是计划生育的随访工作。假设这一工作没有落实，计划生育工作就会失去主动地位，特别是针对手术后人员的随访，尤其要做好相关的随访工作。在进行随访时，下面几点是需要十分注意的：
第一，计划生育手术随访工作。作为乡镇级别的相关工作人员，要在一个星期内对进行手术的人员进行随访工作；
第二，避孕药具体应用的随访。由于口服避孕药会有一定的副作用，引起不适，作为工作人员，要及时了解具体的情况，充分了解和分析后，采取一定的措施来解决相关问题，对于问题严重者，要向相关部门及时汇报，以便科学有效地解决问题；
第三，计划生育手术并发症的随访工作。进行计划生育手术后，一旦引起了身体上的问题后，需要及时采取相关治疗措施，确保人员安全。
（5）推进计生档案现代化管理进程
对于目前现有的计划生育档案，要定期做出核实和完善，充分运用现代化的管理手段实施管理，确保相关档案资料的真实性、有效性和科学性。要建立现代化的档案资料库，方便随时调用相关档案。在进行现代化管理时，要注意以下三个方面的问题：
第一，获取数据的真实性、全面性。充分利用现有资源，真实、全面、有效地收集档案数据，这是进行现代化管理的基础；
第二，整理归纳的方便快捷性。对于所有档案资料要方便随时调用；
第三，档案资料要及时完善和健全，确保是最新最真实的一手资料。
（6）加强人员队伍优化
确保队伍的专业性，给计划生育工作的开展提供坚实的人力基础。经过上述分析我们可以看出，在新的时期，要充分认识到形势的变化，以实际出发，不断完善计划生育工作，充分调动社会上的一切资源和力量，不断提升广大民众计划生育的自觉性，促使计划生育工作能科学有效地长期稳定发展。
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论文作者:刘敏红
论文发表刊物:《航空军医》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/17
标签：计划生育论文; 计划生育工作论文; 工作论文; 常态论文; 人员论文; 政策论文; 人口论文; 《航空军医》2016年第6期论文;