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2002年是世界形势发生深刻变化的一年。各国间政治和经济关系进行重新调整。随着 美国在阿富汗反恐战争的继续以及增大对伊拉克的军事压力，世界军事形势出现新的特 点，各国军事关系进入了新的调整期。
恐怖主义威胁日益突出
2002年，在各国媒体上出现频率最高的词汇之一就是恐怖主义。随着美国反恐战争的 扩大，世界军事领域恐怖主义与反恐斗争不仅更加深入，而且日益尖锐和复杂。
美国在阿富汗战争取得基本胜利后，并没有罢手，而是在全球范围内展开了更广泛的 反恐怖行动，并在新的国家安全战略中将恐怖主义列为美国当前所面临的主要威胁。美 国还提出了“邪恶轴心国”论，声称要对所有恐怖主义集团和支持恐怖主义的国家或组 织实施“先发制人”的军事打击。2002年，美国将军事打击的矛头指向了伊拉克，理由 是伊拉克支持国际恐怖主义，生产了大规模杀伤性武器，一旦这些武器落入恐怖分子之 手，将对美国的安全构成严重威胁。
俄罗斯在车臣地区围剿非法武装分子的军事行动仍在继续。虽然俄罗斯调集了各种部 队，使用高技术装备，但车臣地区的非法武装分子非但没有被彻底消灭，反而多次击落 俄罗斯武装直升机。普京总统发誓必将其彻底消灭。
另外，其他许多国家也在国内加强了对恐怖主义的防范和打击力度。一些国家将一些 非法组织列为恐怖主义组织，予以取缔。有的国家还专门举行了对付恐怖主义的各种演 习，出台各种法律、法规，并加强了国家间的合作，不断对恐怖主义进行联合打击。
虽然各国在全球范围内展开了强大的反恐行动，但是恐怖主义并没有彻底被铲除，涉 及的国家越来越多，手段越来越复杂。2002年，世界各地的恐怖事件一个接一个，引起 了各国的普遍担忧。
正是由于恐怖主义在全球范围内蔓延，在近一段时期，反恐仍将是世界军事领域一个 突出的问题。各国在这一问题上也开始了更加深入和广泛的合作。
美国强化军事霸主地位
当前，世界政治和经济格局进一步向多极化方向发展，而在军事格局中，美国仍然是 一超独霸。由于国际安全环境出现的新变化以及布什政府追求实力政策，美国政府正在 利用国际上一些对美国有利的因素，进一步强化军事霸主地位，以达到在21世纪继续称 霸世界的战略目标。
首先，美国加紧了在全球范围的战略布控，力图控制一些具有重要战略意义的区域。 美国利用在阿富汗进行的反恐战争顺利地实现了在中亚地区的军事存在，并加强了与中 亚一些国家的军事合作关系。
在欧洲，北约成员国首脑于11月在捷克聚会，实现了再一次东扩。由于美国在北约组 织中居于主导地位，因此，北约发展并实现东扩不仅为美国营造了有利的安全环境，而 且使美国加强了对北约的控制，有利于美国在欧洲推进其意志。
在亚太地区，美国与日本的军事合作关系得到了进一步的巩固。日本已经为阿富汗战 争提供了后勤支援。美国还积极谋求在东南亚新的军事立足点，与东南亚国家举行各种 类型的军事演习，进行军事交流，联合反恐，并帮助训练菲律宾特种部队。美国还加强 了关岛的作用，维修关岛的海空军基地，以完善整个亚太地区的军事基地网，使美军能 够有效的对亚太地区的危机进行干预。
其次，美国通过武力威慑和武力干预来巩固其在地区安全事务上的主导地位。2002年 世界军事形势最大的热点问题之一就是美国将对伊拉克实施的军事打击。尽管伊拉克目 前表现出与联合国积极合作的姿态，但是战争的阴影并未消除。打击伊拉克是美国长远 的战略考虑，那就是通过打击伊拉克，在伊建立新政权，来进一步巩固美国在整个中东 地区的主导地位。
最后，增加军费，为增强军事优势提供经济支撑。2002年，美国参议院通过了3930亿 美元的2003年度军费开支法案，是近20年来美国军费增幅最大的一次。目前，美国军费 比其他几个主要大国军费开支的总和还要多，相当于世界军费开支的1/3。美国通过如 此高额的军费开支，目的就是加速美军武器装备的更新，拉大与其他国家在军事上的差 距。
世界热点问题更加复杂化
2002年，世界许多热点地区冲突不断，和平进程受阻。由于热点地区敌对国家之间矛 盾由来已久，加上外部势力的介入，使这些热点地区形势更加复杂化。
巴以冲突继续升温，不断发生流血事件，形成恶性循环。巴以冲突之所以愈演愈烈， 其主要原因是双方积怨太深。同时，以色列沙龙政府自上台以来对巴执行强硬政策，使 中东和平计划的实施出现倒退。另外，美国布什政府在巴以问题上也完全站在以色列一 边，对巴领导人阿拉法特不信任，怂恿了沙龙政府的黩武政策。
与此同时，美国意欲对伊拉克实施军事打击。虽然联合国已经通过了对伊问题的1441 号决议，联合国武器核查人员也已经开始了核查，但是，长远战略上的利益驱动美国必 定要对伊拉克动武。目前，美国仍在加强在海湾地区的军事集结，联合国对伊问题新决 议中的“实质性违反”随时都可能被美国解释成发动战争的理由。
印巴冲突持续不断。从目前情况看，虽然印巴间爆发大规模战争的可能性不大，但是 ，边界地区的军事对峙，种族矛盾升级，加上现在两国都拥有了核武器，南亚局势的发 展仍令世人担忧。
朝鲜半岛形势更加严峻，朝美关系日益紧张，南北对话中断，朝日关系改善步履维艰 。由于受外部因素的影响较大，特别是美国因素的影响，该地区前景仍然暗淡。朝鲜声 称有权拥有核武器后，朝鲜半岛局势又出现紧张。由于美国敌视朝鲜政权，并把朝鲜发 展大规模杀伤性武器看作是对美国的重大威胁，布什政府不会改变对朝强硬路线。另外 ，美国已经把朝鲜视为“邪恶的轴心”，一旦完成了对伊拉克的军事打击，会不会将下 一个目标指向朝鲜，还难以预测。虽然美国不会轻易对朝鲜动武，但是压力肯定会进一 步增大。
大国军事战略出现新动向
布什政府公布了新的《美国国家安全战略报告》，正式提出向恐怖分子和敌对国家实 施“先发制人”的战略。这是美国二战后所进行的最重大的军事战略调整，表明美国已 经放弃在冷战时期所奉行的“遏制与威慑”战略。美国制定“先发制人”战略，是以美 国所面临的国际安全环境为依据的。美国认为，美国当前面临的最重大的威胁是恐怖主 义与大规模杀伤性武器的扩散。为防止这种威胁降临到美国头上，美国要对各种恐怖主 义，庇护国家，一些拥有大规模杀伤性武器或正在寻求拥有这种武器的国家或集团发动 “先发制人”的打击。为此，美军要进一步发展无警告打击的能力，取得控制空中、空 间等领域的优势，提高发动“大规模精确突然攻击”的能力，开发激光、微波武器以及 攻击深藏目标的炸弹，并发展对付恐怖分子和大规模杀灭性武器、情报、网络战、空中 打击和空间武器系统等5个方面的能力。由于“先发制人”战略的主动权在美国手中， 因此，这一战略的实施对整个世界军事形势的影响是重大而深远的。
俄罗斯进一步调整和充实了其“现实遏制”军事战略。由于所面临的国际安全环境发 生了变化，俄罗斯不再以北约为主要对手，而是明确了恐怖主义是国家安全面临的主要 威胁，更加重视中亚和高加索地区。俄罗斯不仅与美国在反恐战争中进行了合作，而且 对北约新的东扩并未极力反对，在发展与西方国家关系的同时，俄罗斯重点发展了与中 国和印度的关系。
北约成员国领导人通过了北约东扩的计划，明确了面向21世纪的北约新战略。新战略 根据国际安全形势的发展，明确将恐怖主义和大规模毁伤性武器的扩散列为北约的主要 威胁，预示着北约防御重点的变化。这表明北约开始从地区性干预向全球性干预转变。
日本加快其军队的外向型发展。借美国在阿富汗进行反恐战争之机，日本实现了在战 争期间向海外派遣自卫队的梦想。2002年，日本正式出台了“有事法制”相关三法案， 这三项法案加强了首相的权限，规定在紧急情况下首相可以行使属于地区自治体的权力 ，直接调动自卫队，表明日本向军事大国又迈出了一大步。
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