摘要：能源是中国国民经济和社会发展的重要物质基础，是中国崛起的动力。改革开放以来，随着国民经济的快速增长，我国能源需求增长较快，一些地区甚至发生了不同程度的能源紧张局面。节约能源是在满足同一经济发展目标的前提下，能源投入少引起环境污染也小的发展模式，是实现中国能源可持续发展的重要战略。
关键词：能源技术成本；能源计量；节能政策
引言
本文系统介绍了我国的能源技术成本发展、节能工作存在的问题，有针对性地提出了促进我国节能的政策建议。
一、能源技术成本分析
据中国科学报，近日，世界能源理事会（WEC）与彭博新能源财经（BNEF）共同发布了《世界能源展望：能源技术成本》报告，对传统能源和非传统能源发电成本作了全面的比较研究。这些技术包括大规模风电、光伏发电、太阳能热发电、海洋能、生物质能、水电、地热能、煤炭、天然气和核能。
这项研究评估了从前端到终端的投资成本、运行开支、容量因素和平准化发电成本（LCOE），其结果不代表电力供应的全成本，例如并网、可再生能源负载平衡成本和后备发电容量等。
LCOE分析显示了可再生能源技术的成本状况。成熟的清洁能源技术，如水电和陆上风电在选址合理的情况下更接近于传统发电平价，而刚刚兴起的技术如潮汐能和波浪能则仍处于成本发现的早期阶段。
以波浪能为例。处在大西洋东侧的英国、西班牙、挪威、南非，太平洋东侧的美国、加拿大、智利，印度洋东侧的澳大利亚、新西兰等国成为波浪能得天独厚的获益者，而且这些国家的定向风也常年保持稳定。这些区域是波浪能资源最好的地区，所以其发电成本也比较低，它们研究的主攻方向多为大规模并网发电，但仍处于成本发现的早期阶段。
从全球情况来看，煤炭仍然是发电主力，装机容量达1.8TW以上；化石能源发电占全球发电量的65%。当前化石能源是全球消耗的主要能源，而我国的比例甚至高达90%以上。
不过在2012年，可再生能源发电装机的净投资连续第二年超过化石能源，可再生能源技术投资达到2280亿美元，而化石能源发电则为1480亿美元。
根据欧盟委员会联合研究中心的预测，到2030年可再生能源在总能源结构中将占到30%以上，它们研究的主攻方向多为大规模并网发电，但仍处于成本发现的早期阶段。
从全球情况来看，煤炭仍然是发电主力，装机容量达1.8TW以上；化石能源发电占全球发电量的65%。当前化石能源是全球消耗的主要能源，而我国的比例甚至高达90%以上。
不过在2012年，可再生能源发电装机的净投资连续第二年超过化石能源，可再生能源技术投资达到2280亿美元，而化石能源发电则为1480亿美元。
根据欧盟委员会联合研究中心的预测，到2030年可再生能源在总能源结构中将占到30%以上，太阳能光伏发电在世界总电力的供应中将达到10%以上；2040年可再生能源将占总能耗50%以上，太阳能光伏发电将占总电力的20%以上。
在过去两年内，太阳能电池板所生产能源的成本每年下降了60%，其他可再生能源的生产成本也呈现同样的发展趋势。可再生能源生产成本的下降幅度较大，并且在未来几年内这种下降趋势仍会持续。与传统的煤炭技术相比，目前采用可再生能源技术进行的电力生产具有一定的竞争力。
此外，一些在全球范围内广泛应用的技术如陆上风电、晶硅光伏发电和水电，其成本存在明显的地区差异。
由于部件和运维成本较高，西欧、美国，特别是日本的LCOE数倍于中国和印度。由于技术特性和地方政策扶持的影响，许多技术只在一些特定地区得到发展。然而，随着清洁能源投资的持续增长，未来这些技术将有望扩散至巴西和韩国等地。
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二、能源计量在企业节能减排中的重要地位
为实现新能源产业的快速发展，解决工业技术难题，为新产品、新工艺提供高质量的检测方式与手段，提高产品的质量，企业必须对能源进行计量，能源计量是企业节能减排的一种手段，现代工业的三大支柱中便有计量测试这一支柱。计量测试为新能源产品提供必要的质量保证，让工业产品具有可靠的制造工艺流程，因此，工业企业必不可少的质量把关便是拥有扎实的计量检测技术与检测手段，对能源安全与产品质量提供实时防护。高质量的计量检测平台，可以为工业化生产提供动力，能够快速推动生产力的提升与企业能源消耗的降低。有关法律法规及相关条例宣称，能源计量是企业及工作单位开展节能减排活动的重要基础与前提，为了加强企业能源计量与管理，必要的计量器具是不可少的，对企业的能源使用与消耗状况的分析必须建立在数据模型的基础上，缺少了数据模型，节能也便无从谈起了，准确有效的能源计量，能为企业节能减排提供方向性的保证。借助能源计量这一手段，可以节能减排的效果进行有效评价，对节能效果进行测试，对于新能源的推广提供方向性的支持，因此，必须提高计量精度，配备准确的计量器具也是能源计量工作所要重视的工作内容之一。
三、我国节能工作存在的问题与政策建议
3.1节能工作存在的问题
3.1.1对节能重要性缺乏足够的认识
传统的粗放经营和依靠资源消耗来获得经济增长的观念 根深蒂固，是向集约化、节能型发展的重要障碍。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能作为软指标，特别是一些市（地）和县（市）还不够重视，还没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。两个根本性转变和实现可持续发展的思想观念还未深入到各级领导和全民的头脑中。节能降耗指标没有作为政府考核工作的硬指标。节能宣传与教育不足，大多数人尚未认识到我国能耗水平与发达国家存在巨大差距，我国经济发展只能走集约化、节能之路，高等院校中也缺乏提高能效的有关专业设置。
3.1.2节能法规体系尚未完善。
1998年颁布实施了《节约能源法》，但有法不依，执法不严的现象严重，配套法规不完善，操作性上有待改进。节约能源法规定的许多基本制度没有落实。如节约能源法规定：“固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。”大家普遍反映，这一重要制度基本上没有执行，有的产业甚至还没有制订出合理用能标准和节能设计规范。节约能源法中有关政府节能管理、用户合理用能、节能技术进步等内容，由于必要的配套法规和政策措施没跟上，有些规定难以执。
3.2节能政策建议
3.2.1完善节能法律法规
我国1986年发布《节约能源管理暂行条例》，1996年印发《中国节能技术政策大纲》，1998年颁布实施《节约能源法》，但是有法不依，执法不严的现象严重，配套法规也不完善。所以，目前我国节能的首要任务是建立和完善以《节约能源法》为核心、配套法规完善、可操作性强的节能法律法规体系，应着重从客观现实、指导思想、立法技术、节能技术等方面全面把握。同时，要加大执法力度，强化节能监督，完善主要工业耗能设备和产品能效标准，制定并实施产品能耗限额，扩大强制性能效标识实施范围。做好节能服务工作，使节能工作落到实处。
3.2.2编制节能规划计划
各级部门要组织力量，深入研究编制好节能和新能源的各项计划。节能和新能源的规划计划要纳入能源、国民经济和社会发展计划，既要上下衔接，又要实事求是，要深入基层调查研究，集思广益认真研讨，认清节能的巨大潜力和发展趋势，要有配套的政策措施使规划计划落到实处。
结束语
众所周知，能源是经济社会可持续发展的物质基础和保障，然而随着国民经济的飞速发展，能源短缺的问题日益突出，如不能采取有效的节能措施，势必会影响我国经济的长足发展。因此，针对我国国情提出了节能法律政策、财税政策、节能管理及节能宣传方面的措施，希望对我国的节能工作有一定的帮助。
参考文献：
[1]廖彤杰.论能源计量与企业节能[J].2012
[2]范乐乐.我国能源现状及节能建议[J].2013
[3]赵珊红.能源计量强化管理计量数据彰显效益[J].计量与测试技术，2012
论文作者:彭龙生
论文发表刊物:《河南电力》2018年13期
论文发表时间:2018/12/27
标签：节能论文; 能源论文; 成本论文; 技术论文; 可再生能源论文; 节约能源论文; 化石论文; 《河南电力》2018年13期论文;