摘要：工程造价是电力工程项目建设管理中至关重要的一个环节。有效控制工程造价可以使建设资金得到合理利用，有利于输变电工程项目的进行。工程变更是引起工程造价变更的一个主要原因，对输变电工程项目的造价进行控制，降低输变电工程变更发生的几率具有深远意义。鉴于此，本文对输变电工程变更对造价管理的影响进行分析，并提出了减少输变电工程变更的策略。
关键词：输变电工程；工程变更；造价管理；策略
引言
通过对输变电工程项目的分析可发现，该项目有着较为突出的长期性、复杂性特征，在工程项目实施过程中，很有可能会因为各种因素影响而造成工程技术出现变更。就输变电工程造价管理来看，要想提高提高效益，就应该合理控制固定资产的使用，合理安排进度计划。在项目的施工阶段，造价管理工作包括方方面面，输变电工程变更和索赔管理是很关键的。
1．输变电工程造价管理的基本内容
伴随着新能源政策的推广以及我国经济社会的不断发展，大型输变电工程明显增多。输变电项目往往施工周期长、投资大、项目工程复杂，这样的情况下为了保障输变电工程项目的质量安全，实现企业达到预期利润，采用科学的项目施工造价管理与控制变得尤为重要。项目施工造价管理与控制是项目管理的重要组成部分，只有科学的项目施工造价管理才能有效的规避亏损的风险，只有科学的项目施工控制才能更好地保障工程质量。
2．变更产生本质原因
造成输变电工程技术出现变更的原因，主要有以下几方面：一，工程设计存在缺陷，设计人员可能会因为设计任务量过重以及工程较短等因素的影响，设计时没有过多对会签以及专业协调等内容进行考虑，导致施工碰撞以及施工错误事件，工程技术使用随之受到影响，需要通过变更的方式进行弥补；二，招标文件编制存在缺陷，项目内容以及施工范围等存在遗漏，工程量以及关键技术使用设计与实际工程要求不符，需要进行变更；三，在施工合同签订之后，业主对设计标准以及项目使用功能进行了调整，致使后续一系列工程施工与技术使用方式都需要发生改变；四，施工过程中所提出的合理化建议被业主采纳，从而引发的工程变更与技术变更，此种变更较为合理，是以保证最终工程质量为目标的。
3．输变电工程变更对造价管理带来的影响
3.1质量下降
通过数据调查和分析得知，输变电工程项目变更大多出现在后期，尤其是在结构部位上，这不但给整个输变电工程结构安全埋下很大的隐患，而且严重影响到整个输变电工程项目结构的耐久性与强度，给后期的正确使用造成负面影响，严重影响到输变电工程的质量。为了有效改善输变电工程的质量，输变电工程项目的建设方与承包方不得不投入更多的资金，如此一来造价也随之提高，相应的质量检查、输变电工程量的确定、变更工作、管理工作等也会受到影响。
3.2影响项目管理
如果工程变更较为频繁，会直接增加监理工程师以及建设单位组织协调工作量，打乱正常工作规划，提升工程现场管理难度，相关资源投入也会随之增加，且建设效率会受到严重制约，增加管理造价以及管理难度，对项目管理而言是十分不利的。
3.3影响建设工期
在输变电工程之中，各单项工程项目与分部分项工程间连接极为紧密，可谓牵一发而动全身。如果工程出现变更，便会对整体项目施工产生影响，可能会造成相关项目停工或者返工，特别是关键工程技术出现变更时，甚至会导致关联项目全部受到影响，延长项目工程建设工期。
3.4影响工程投资
正如上文所述，如果出现频繁变更，会对项目管理以及施工周期产生直接影响，此时无论是停工还是返工，都需要投入一定量的造价，增加工程投资数额，导致工程整体利润下滑。
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3.5竣工决算困难
输变电工程施工阶段过多的变更会造成工期延误，导致经济索赔。若再遇上工期紧张，输变电工程变更资料残缺或其他原因，就会给输变电工程竣工决算带来更多的麻烦，尤其是输变电工程实施时间跨度较长时，竣工决算缺乏完整的结算、决算等详细资料，其工作会更为棘手，导致竣工决算不能如期进行，进而影响到固定资产价值。
4．减少输变电工程变更的策略
4.1做好部门沟通协调
一方面要在工程设计之前，对安监、生产以及运行等部门意见进行收集，明确各方对工程实际要求，并按照部门具体特征，对用户需求进行标准化处理，以形成全方位需求汇总，并让用户进行填写、签字，以在设计前做好充足准备，降低技术变更发生可能性；另一方面要组织设计单位展开交流与讨论，要针对当地环境、气候以及地质等，展开设计预估，确保各项影响因素都可以被考虑到，以预防后期变更问题发生。同时在进行项目筹划时，还要对用户需求进行充分考量，要进行长远规划，降低变更事件发生几率。
4.2规范变更控制流程
首先要对技术变更费用以及性质影响展开分类管控，确保监理工程师以及业主做好不同属性变更问题权责分配工作，技术变更管理效益与效率可以得到切实提升；其次要对技术变更价款进行计算，要确保技术变更出现后，承包商能够在规定时间内制订出价款变更报告，在建设单位批准之后，按照报告进行合同价款调整；最后要对技术变更单进行统一，要重点对技术变更原因、提出单位以及产生费用等内容进行阐述，且要按照相应变更管理制度做好各项执行工作，如果出现技术变更与制度要求不符情况，要对其予以退回处理。
4.3加强设计合同管理
由于合同也是造成技术变更发生的重要因素之一，所以相关人员还要做好设计合同管理工作。一方面要对设计合同条款约束力度进行增强，合同条款需要对项目范围、施工内容、变更产生费用概算比例以及相应奖惩制度等内容进行阐述，要清楚罗列出相应约束条件以及设计图纸；另一方面要对合同范围约定展开细致化处理，要对没有进行详细约定的内容进行重新约定，并要在合同内就合同外以及未明确划分事项约定方式进行罗列。在技术应用阶段，要对合同执行情况予以高度关注，且要按照奖惩机制对有关人员展开相应处理，以对合同效能发挥质量进行保证。
4.4构建变更指标体系
管理人员要对技术变更后评价予以高度关注，并要构建起健全的技术变更指标体系。在具体操作时，首先要对已经发生的技术变更事件展开全面分析，并要根据产生费用、产生原因以及产生阶段等，做好变更分类工作，进而总结出变更控制要点，以对指标体系进行不断完善；其次要对奖惩措施实施结果进行评估，以便做好激励机制完善工作；最后要实施动态化指标体系构建模式，要按照技术变更管理实际需求，展开动态化调整。
结语
输变电工程项目施工的复杂性、分散性、工期不固定性，更容易产生工程变更的情况，给造价管理与控制带来一定的难度。因此，输变电工程项目需要形成一个完善而科学的施工体系，严格按照变更制度和流程处理变更，及时有效的规避风险，对涉及到的变更因素进行全方位的分析和预防。
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论文作者:纪峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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