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摘要：工程造价预算是建筑工程中不能缺少的组成部分，同时此部分也是投资方投资的参考依据，关系到多方主体的利益。因此，工程造价预算工作十分受重视，但因为预算毕竟是预算，在工程实际建设过程中会因为一些原因的影响从而导致造价超预算现象出现。比如说施工材料市场价格的变动、工程造价预算体制存在漏洞等，这些原因都会导致工程造价超预算，所以应对这些原因进行分析，并提出有针对性的解决对策，以此来避免工程造价超预算现象的屡屡出现。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制对策
建筑市场的发展比较快，为了能顺应新时期的发展的要求，建筑企业就要充分重视管理水平的提高，从而在市场当中提高竞争力。管理工作中造价预算管理控制是比较关键的部分，在这一方面得到了加强，能保障建筑企业的经济效益提高，而找到科学的方法进行管理就成为造价预算管理人员的一个难题。
1建筑施工预算管理的重要性
1.1筹备阶段
在现有的工程招投标制度下，施工企业要力图在激烈的工程招投标中胜出，成为项口的承建单位，就需要编制有竞争力的工程投标文件。为了提高投标文件的竞争力，施工企业要以工程预算为依据，参照预算中的工程报价等指标，结合企业实际确定合理的报价。竞标成功后，施工企业也可依据该预算与甲方签订合同，明确相关方的经济责任和义务，以保证所竞标项口的顺利完成。施工企业在进入现场前，要根据预算中提供的人工、物料、设备等数据进行合理的组织、调配，为项口能够正常开工做好前期准备工作。
1.2施工阶段
编制施工计划要以工程预算作为参考依据，部署协调施工中的各个工序，使其在时间和空间上能够紧密衔接，充分利用人力和物力，在尽可能短的施工周期内，以尽可能低的成本顺利、安全地完工。
1.3竣工结算阶段
建筑施工企业在工程竣工后，要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来调整预算，以及时、准确地与建设单位办理竣工结算手续。
预算管理是开展经济核算、加强成本控制的基础。工程预算是施工企业开展经济活动分析、评价或衡量施工的方案，是施工企业成本控制的重要依据。工程预算造价及其他预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，努力改善经营管理、提高效率，对企业内部经济指标加强核算，力求以最少的人力、物力和财力完成施工任务，取得更大的经济效益。
2建筑施工预算中常见的问题
2.1 限额设计执行效果不好
很多的建筑企业都是采用限额设计的方式才预算建筑施工的成本，就是在施工的过程中要最大限度的控制成本，将成本降到最低，这样的预算方式可以提高企业的效益，但是这种预算方法在实际的应用中是存在着很多的缺点的，这样在进行工程设计的时候就要考虑诸多的因素，对工程的质量产生很大的影响，这样的建筑安全性无法得到保证，特别是在选择方案的时候，只能够选择工程成本最低的建筑方案，还有的建筑企业为了赶工期，并没有按照设计图纸的要求来施工，这样就导致了建筑工程存在严重的问题。
2.2工程预算体系不完善
工程预算在建筑工程中是非常重要的，工程预算的方法并不是一成不变的，知识在进行预算的时候要根据一定的预算制度来进行，但是在实际的工程预算的过程中，很多的单位完全不顾施工的具体情况，只是按照定额的标准进行施工，这样就使工程预算和实际的花费产生很大的差距，工程预算就产生了很大的问题，如果在建筑施工的过程中没有考虑到工程的多样性和可变性就极有可能会对工程产生很大的影响，不同的区域和行业的施工工程也会存在很大的不同，如果不变通，就会导致工程预算发生很大的问题，施工人员为了减少这个差距就会偷工减料，这样建筑工程的质量和安全性就无法得到保证。
2.3预算管理人才缺乏
工程预算管理是需要人来进行的，但是在具体的建筑工程施工的过程中存在着预算人才缺乏的现象，这种现象的危害是非常大的，因为工程预算的主体是人，如果预算的人员在专业素质上达不到标准，工程预算的准确性就无法得到保证，在整个建筑行业中预算人才是极其缺乏的，尤其是我国的建筑行业中，对预算人员的专业知识要求是非常高的，这方面的人才还处在稀缺的状态。还有就是在工程即将开始的时候，预算人员才会开始预算，这是很多企业都会发生的一大弊端，如果在工程即将开始的时候才开始进行工程预算，就会导致工程预算不全面，有时可能为了赶时间，就会出现考虑不周到的现象，导致工程预算严重失误，现在很多的预算人员是由施工人员担任的，施工人员在进行施工的同时还要做工程预算，导致工作的量非常大，还容易出现团队作弊的现象，导致账目不准确。
2.4施工阶段设计变更随意性更大
工程在施工之前要进行投资额度的审批和紧密的可行性研究，要将工程的每一个阶段都预算好，预算要在可控范围之内，但是有很多的企业为了赶工期，就会在没有做好开工准备的时候施工，这样就会导致工程的施工预算发生混乱，施工监管人员无法对工程进行科学的监管，工程问题层出不穷。
3优化建筑工程造价预算的策略
3.1增强工程造价的预算编制
在整个建筑工程中，预算编制对工程造价具有重大影响，合理、科学的工程造价对控制工程预算具有很大作用。经过实践，在建筑工程造价预算中可以从以下几个方面着手：首先，预算的编制人员必须熟悉项目现场情况、组织特点，然后以此为背景进行综合编制和预算。早在编制之前，就结合实情做好准备，通过收集地形测量图、工程勘探报告、设计图纸、标准图样等资料，深入施工环境与现场，对施工方案进行综合评比与研究，这样才能准确掌握施工环境与现场资料，对材料预算和工程量计算规则进行统一管理；其次，熟悉施工图纸，准确计算套用定额单价与工程量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆编制造价预算期间，需要熟悉图纸设计意图，让阅读、熟悉、审核图纸整个过程连贯在一起，这样才能精确计算工程量，优化预算分项和编制，熟悉单价套用过程，从而避免发生重记、漏记与错套等情况；最后，对价格因素进行客观分析，有效调整价格差。在建筑工程建设中，整个工程所需的材料品种、工程设备存在差异，需要购置的设备材料占造价的60%－70%，所以工程造价的编制人员必须熟悉不同材料设备的规格、品种、价格与性能。由于设备材料与价格都是由市场价格决定，有必要及时做好差价调整，所以必须优化动态管理。为了避免价格波动对整个预算投资带来的不利影响，必须结合工程造价差异和预测系统，及早判断工程造价指标和变化状态，然后再调整差价。
3.2对市场信息进行深入预测
在建筑工程造价预算过程中，市场信息预测是极为关键的环节，若是此环节被忽视，或者是预测不够深入全面，那么工程造价的预算就会出现不准确的情况。因此，为了对工程造价超预算问题进行有效的控制，就应在工程造价预算中对市场信息进行深入预测。在对施工材料市场信息进行预测中，造价预算人员应时刻关注市场价格的变化，准确掌握施工材料以及设备的价格波动规律，之后对施工中所需要的材料进行清单罗列，按照清单来进行施工材料以及设备的造价预算编制工作。只有这样才能尽可能缩小施工材料以及设备的造价预算和实际购买之间的资金差距。
3.3对造价预算体制进行完善
对造价预算体制进行完善是对造价超预算问题进行控制非常有效的手段之一。在造价预算过程中，预算体制发挥的作用是不容忽视的，因此就应对预算体制漏洞进行弥补，保证预算体制的完整性与合理性。在工程造价预算中，预算体制应明确提出要以实际为根本进行预算编制。在编制过程中工作人员不能脱离实际，必须要在对市场信息准确掌握的基础上进行预算编制，这样才能确保预算编制的合理性，保证预算编制与市场发展相吻合；其次，在预算编制过程中，应避免重记以及漏记等问题出现。在预算体制中，应对预算编制流程进行确定，对预算编制的规范化步骤进行明确，这样预算编制人员就可以按照具体的步骤进行，避免在编制过程中出现漏记以及重记等情况；最后，预算编制中应预留出市场价格变动空间。因为市场具有变化性，所以在预算编制过程中，是不可能完全预测准确市场价格波动情况的，面对这样的情况，在造价预算过程中，预算人员就应预留出一定的空间，以此来保证造价预算的准确性。
3.4 对设计图纸进行全面化的研究
在制定工程施工预算之前，相关部门要组织做好精细化的研究图纸，通过对图纸的全面了解，使得各部门对内部细致构造以及建设项目结构形式有一个充分把握。在对设计图纸研究的过程当中，应该对该项目的材质、型号、规格及结构要求等特征进行充分的考虑，同时通过把握拟建工程的实际情况来达到预算工作的详细化和具体化，从而能够使得影响工程造价的相关因素得到正确的反映。通过研究图纸，还应该对施工材料及工艺特殊的部分，给出详细的具体工程量清单，对建筑主要的材料价格给予明确的说明。同时也要明确手工计算工程量和定额，从而能够更好的把握清单套价的计算规则。
3.5加强对建筑工程前期的预算控制
在制定投资决策以后就要通过设计来实现建筑工程施工预算的控制工作。为此在进行施工的前期就应该做出相应的预算方案的设计，通过计算及科学的论证来筛选出最优的建筑工程施工方案。同时在前期的预算当中，还应该努力的做好有关资料的搜集以及全面清查施工规模等基本情况。
3.6通过分项目来加强工程预算审核监理
通常情况下，施工单位的具体工程量及工程范围都是依据预算审核过程中竣工图来确定的。在进行审核时，通常与施工单位的预算员一起进行预算方面的审核，这样就能够大家审核力度。在进行预算审核时，要对项目问题进行充分考虑，通过列表来对审核工作中出现遗漏问题有效的避免，通过详细的明细表来使得预算项目的审核得以实现。在分项目进行审核时，还要做好审核程序的设计和审核结果，保证审核程序的设计合理，对于一些联系极其紧密不能分离审核的项目，要对其进行认真的研究和分析，从而能够实现对预算问题进行科学的控制。
3.7提高相关工作人员的工作水平和自身素质
对于建筑工程施工预算方面的工作人员来说，要对其工作水平和自身素质进行最大限度上提高。对于一些业务水平、职业道德等不过关的员工，要严格限制他们从事预算相关的工作。同时还应该加强对相关的工作人员进行有关知识的培训。对于预算工作而言，不仅仅需要招聘有技术的人才，同时对于他们的培养工作也是不容忽视的，吸收人才的同时要不断的加强对他们进行必要的水平与技术培训，通过一系列的有关培养手段来不断的提高员工的素质。除此之外，也要采取相关的奖惩制度，对员工积极开展自学活动给于鼓励。最终为建筑工程施工预算工作提供大批量的优秀人才。
3.8对建筑工程施工材料的差价因素要适时的掌握
在建筑工程施工预算当中，通过对建筑工程施工材料的差价因素适时的掌握能够实现对建筑材料价格的合理控制。在材料差价因素方面要努力的做好油燃料、沥青、水泥及钢筋等的市场调查工作，对于所采用的地方性材料要按照当地的物价规定及时的做好预算。在自行组织施工单位开采加工的粘土、石、砂等材料的进场时，也要做好人工核算和施工费用的统计。除此之外，为了能够实现材料价格的合理预算，还应该对价格指数调整法的运用给予注意，应该依据当地造价管理部门公布的价差指数或价格，逐一的做出调整，经过综合的必要调整之后，各种建材价差指数和价格指数要进行定期的公布。
3.9严格造价审批与调整，减少项目变更
事实上，每个建筑工程的项目都会经历设计、决策与实施三个阶段，而预算产生于设计，所以也极大的局限了预算与实施过程。在工程实践中，受各种因素影响，时常发生设计变更与缺陷等问题，而项目变更很可能要求重新增加工程造价，此时作为工程造价的工作人员必须最大程度的控制项目对造价带来的影响，从经济与技术等方面对预算变更进行论证，保障变更的可行性与必要性，减小由于设计带来的造价超支与变更。另外，在分析项目变更时，还需以工程质量、工期等因素为背景，对项目变更与节省造价进行科学引导，严格整个工程的造价审批与调整，做好事前批准、事后监管与审核工作，严格控制工程超价与超量，这样才能把项目变更降到最小。
结论
控制造价预算是整个建筑工程管理的核心内容，对其进行有效控制，有助于改善工程造价与投资效益。因此，在现实工作中，工作人员必须结合工程造价预算问题，探索并寻找工程造价预算控制的新方法与途径，实现工程建设目标。
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论文作者:王甲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/8
标签：预算论文; 工程预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;