摘要：土地是人类得以生存和发展所必须的重要资源。新时期，随着市场经济的发展，为了提高土地资源的利用效率，国家采用了土地收购储备这一宏观调控手段，这就对土地收购储备规范化管理提出了较高的要求，其既能够保护耕地资源，提高城市规划水平，而且还可以强化对城市土地资源的控制，以确保土地资源得到科学、合理的运用，更好的推动国民经济的发展。
关键词：新时期；土地收购储备；规范化管理；对策
对于国家而言，土地收购储备规范化管理既能够实现对土地资源的有效管理，而且还可以保护耕地资源，提高土地资源利用率。同时，还可以缓解国民经济发展各个环节中所出现的人地矛盾问题。此时就需要国家各级部门对土地收购储备规范化管理给予高度的重视，并结合我国发展实际情况制定一套系统、完善的管理对策，以期更好的推进土地收购储备规范化管理工作进程。
1.新时期土地收购储备规范化管理的重要性
1.1保护耕地资源
农业是我国的支柱性产业，是推动国民经济发展的重要行业，在保护农业耕地资源和保障粮食生产安全方面发挥着不可替代的作用。通过实施土地收购储备规范化管理，既可以把以往分散、闲散的土地资源整合在一起，而且还可以达到保护农业耕地资源的效果。虽然我国土地资源丰富，但是人均土地资源稀少，导致我国正面临着人多地少的局面，这样就难免出现其他产业与农业抢占耕地的问题，而且城市化的建设与发展，也会侵占农业耕地资源。此时通过开展土地收购储备规范化管理，可以避免建设用地侵占耕地资源现象的发生，以期更好的保护耕地资源。
1.2强化对城市土地资源的控制
土地属于国家的重要资源之一，通过开展土地收购储备规范化管理，既可以提高土地资源的利用率，而且还可以强化对城市土地资源的控制，以确保土地管理工作的科学性、合理性和规范性。同时，国家还可以根据实际情况出台一系列与之相匹配的文件、政策，以实现对土地资源的有效调控，使有限的土地资源可以发挥出更高的经济价值和社会价值。
1.3提高城市规划水平
城市规划合理与否将会直接决定城市发展速度的快慢，如果城市规划不合理，将会导致城市资源的浪费，而且还会引导城市发展走入误区，影响城市的未来发展。此时，重视土地收购储备规范化管理既可以充分发挥土地资源的价值，而且还可以准确把控土地存量，在加速土地流转的同时，还可以实现城市土地资源的合理化、集约化管理。在城市规划和发展阶段，以意识到土地资源所发挥的作用，对每一寸土地资源给予科学、合理的利用，在提高城市土地利用效率的同时，有效提高城市规划水平，推动城市化的快速发展。
2.土地收购储备规范化管理对策
2.1健全土地收购储备管理制度
为了确保土地收购储备规范化管理有条不紊的进行，就需要国家及相关部门进一步健全土地收购储备管理制度，主要做好以下几个方面的工作：（1）完善土地收购制度。如果土地收购制度不完善，将会导致土地收购工作无法顺利进行，进而影响土地使用者或所有者的合法权益，在诱发土地收购纠纷的同时，还会降低土地收购储备规范化管理效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此时就需要完善土地收购制度，切实维护土地使用者或所有者的合法权益；（2）完善土地储备制度。如果想要新征集土地及盘活存量土地，就需要完善土地储备制度，提前做好相关准备工作，不仅需要对土地进行特殊处理，而且还需要将其纳入到政府储备库，使其转化成国有土地储备资源，构建“先储备、后出租或出让”的土地供应模式，以期更好的发挥政府对土地的控制作用。
2.2建立风险约束管理机制
（1）建立协调机制，强化部门间沟通。通常情况下，城市土地收购、供应、储备等是一项复杂的工程体系，其各个环节的工作涉及到多个部门的参与，此时就需要建立协调机制，既能够强化各部门间的沟通，而且还可以有效提高土地资产运营效益；（2）清理整治土地市场，营造良好的土地收购储备环境。为了提高土地收购储备效率，就需要对现有的土地市场秩序进行整顿和治理，明确划拨供地范围，深化土地使用制度改革与完善，以确保经营性土地招标、挂牌、拍卖、出让工作的顺利进行；（3）构建价格补偿机制，实现土地收益最大化。由具备相关资质的中介机构来完成土地价格评估工作，进一步明确土地价格内涵，并根据实际情况来分配土地收益，这样既可以降低各类风险的发生率，而且还可以提高土地收购储备规范化管理效率。
2.3合理设定土地储备及供应规模
土地收购是一项系统性和周期性的工作，其与城市发展保持着密不可分的联系，此时就需要对城市发展需要、城市发展战略给予综合考虑，以确保土地收购储备规范化管理工作的稳步推进。同时，在规划土地收购储备工作时，要结合具体情况合理设定土地储备及供应规模，以便对土地市场进行必要的调控，确保土地供求的平衡。在土地储备及供应规模设定过程中，还需要对可支配资源对土地储备产生的影响给予考虑，在保证相应收益的同时，推动城市的健康、可持续发展。
2.4强化储备土地调控效果
新时期，在开展土地收购储备工作中，要结合城市近期规划、总体规划及市场供需状况来制定土地储备中长期规划，这样不仅可以实现对土地的计划管理，而且还可以进一步强化储备土地调控效果。作为土地收购储备机构，需要结合城市规划需求，来对城市土地收购储备范围进行规划，严格把控土地用途变更，以确保城市规划与土地储备有效衔接，同时还需要统一规划和管理土地资源，通过对他们进行分期开发，来更好的发挥土地资源的使用价值。此外，做好土地储备前期开发工作，既能够提高土地的附加值，而且还可以实现土地收益的最大化。实际上，前期开发工作涉及到的内容比较多，如各种基础调入建设工作，此时可以通过招标的方式来对实施单位进行优选，并重视拆迁补偿安置工作，这样既能够加快推进土地熟化，而且还可以提高土地附加值。
3.结束语
综上所述，土地收购储备规范化管理对保护耕地资源、强化对城市土地资源的控制、提高城市规划水平具有重要意义，此时可以通过健全土地收购储备管理制度、建立风险约束管理机制、合理设定土地储备及供应规模、强化储备土地调控效果等对策来提高土地收购储备规范化管理效率。
参考文献
[1]崔智慧.新时期土地收购储备规范化管理研究[J].现代经济信息,2017,3(36):85-86.
[2]黄玉奎.新时期土地收购储备规范化管理探究[J].大科技,2017,14(16):190-191.
[3]段俊百.新时期土地收购储备规范化管理研究[J].建筑工程技术与设计,2018,11(16):66-67.
论文作者:范胜礼
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：土地论文; 规范化管理论文; 还可以论文; 土地资源论文; 城市论文; 耕地论文; 土地储备论文; 《基层建设》2019年第20期论文;