关键词：建筑工程；招投标；造价管理
1 引言
随着社会主义市场经济不断完善，招投标制度在建筑工程市场中被广泛应用，建筑工程招投标阶段是确定施工合同价款的重要阶段，招投标阶段造价控制是实现建筑造价管理的有效手段，本文立足新时代经济背景，提出建筑工程招投标阶段造价控制重要性，以影响因素着手研究，提出该阶段造价控制合理化措施。
2 建筑工程招投标阶段造价控制重要性
建筑工程招投标制度是指建设单位作为招标人对相关的工程项目发布公共告知，公布工程建设条件与要求，不特定法人应邀通过规定流程、法定程序进行合理竞争。本质上是一种通过经济利益的牵制与平衡，优化资源配置的手段。建筑工程造价控制是降低成本、提高效益的必要手段，通过各种管理活动来确保实现既定目标的前提下实现投资费用的最小化，其造价控制手段具有动态性，贯穿于建筑工程的始末，其中招投标阶段的造价控制属于事前控制阶段，相对于其他阶段来说，对于工程造价控制有着非常重要的意义。
3 建筑工程招投标阶段中造价控制存在的问题
3.1 建筑工程招投标阶段缺乏合理性
建筑工程在开展招投标的过程中，需要保障其遵循相关的原则，使工程市场竞争能够具有公平性及公开性，保障资源能够得到合理优化，促进我国建筑工程项目的发展。但是，从我国目前建筑工程造价控制情况来看，其中还存在一定的问题。同时，招投标的环节中，还存在多个影响因素，能够对最终的评标合理性产生影响，因此，大部分建筑工程在招投标以及评标的过程中，多数技术标及经济标在评审阶段，都会处于独立的阶段，进而导致实用经济的技术方案难以得到实现。另外部分单位为了增加自身中标的几率，还会在同一个工程招投标过程中，投放多个不同的投标文件，损坏了评标的公平性。
3.2 竞标行为缺乏一定的规范性
从我国现阶段承包商发展情况来看，同国外承包商进行对比，仍然具有较大的差距，同时，我国建筑市场缺乏有效的市场规范，进而导致我国目前承包商在投招标过程中，存在较多不合理的市场行为。另外，还有部分承包商并没有根据自身情况以及经营能力，制定合理的投标文件，进而导致在中标后，不能承担建筑工程所带来的资金压力，因此就会出现承包商资金亏损的情况，甚至还会有部分承包商使用不合理的手段完成建筑工程，在施工过程中，使用不符合标准的施工材料，一定程度上降低了建筑工程的施工质量。除此之外，还会有部分承包商在中标之后，由于不能承担工程的施工费用，就会采用停止施工的方法，向相关企业追加施工费用。并且在工程招投标阶段，还会经常出现关系户内定的情况，虽然采用公开招标的方式，但是最终结果却是“关系户”成为承包商，使得竞标活动流于形式，对企业的发展造成了一定阻碍。
4 影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素
对于建筑工程招投标阶段的造价控制造成影响的因素可以总结为三个方面：
4.1 市场供需状况。在建筑市场投资额度增加的大环境下，建筑市场的需求也肯定会出现增长。投标单位的数量有效的情况下，投标单位就只能通过提升报价的方式来提升竞争力。形成高价中标的情况，压缩了建筑的经济效益。建筑市场投资额的减少，会导致市场萎缩，从而出现投标单位低成本竞争的情况。工程的质量得不到保证，对于招投标阶段的造价控制形成巨大的影响。
4.2 业主的建设预期。业主肯定想获得质量好、造价低而且工期短的建筑，但是因为建筑工程自身的复杂性，让业主的建设预期和实际效果会出现较大的落差。在实际的施工过程中，业主一味地要去缩短工期，就可能出现资源配置失调的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业主不断强调建筑的质量，导致项目成本的不断提升。又或者是业主要求更好的质量，还想要获得造价的降低，要求的不可协调，直接影响到后续工作的顺利开展。单纯的对于某一个因素进行思考，严重地阻碍了招投标阶段的造价控制的进行。
4.3 投标方的报价。大多数情况下，投标方的报价是对于市场环境和自身实力的融合分析，最终形成科学的投标方案。在实际的工作过程中，也会遵循利益最大化原则。在中标之后对于施工内容进行调整，从而提升自身的经济效益。这样的招标过程对于工程造价控制形成了一定的难度，影响到招投标阶段的造价控制工作的效率。建设人员要结合招投标发展趋势，找出进行优化造价控制的措施。
5 建筑工程招投标阶段造价控制的对策分析
5.1 加强各项文件的编制质量与审核：主要包括招标文件、工程量清单、图纸、合同几个方面。加强招标文件编制严谨性，招标文件中除了工程主要合同条款外还包括投标事项与评标标准等方面，招标文件是建筑工程招投标阶段造价控制的基础性影响因素，首先要保证招标文件的明确性，明确招标文件中的各项要求，使不正当投标者无机可乘。其次要保证招标文件中材料设备的详细描述，防止市场上良莠不齐的材料产品以次充好。
提高工程量清单编制质量，首先保证工程量清单不重项、不错项、不漏项，其次保证工程量清单中的项目特征与所有项目工作内容描述准确完整。在建筑工程招投标阶段，图纸的审核处于十分重要的环节，对于造价控制有着显著影响，因此需要非常重视，通过专业团队对图纸进行审核，找出存在问题，提出优化设计方案，可以有效实现成本控制。合同作为建筑工程招投标阶段的主要内容，要避免出现内容模糊，言辞不严谨，法律风险隐患等问题，要重视专用条款的内容，明确合同约束效力，明确双方权利义务。针对性加强各项文件的审核程序，建立专家库，对编制的文件进行全面的审核。
5.2 严把招标控制关：主要是对招标价格与投标单位进行控制与选择。在招标开始前需要明确投标单位的资格，对投标单位进行资格审核，选择合适的投标公司可以提高工程质量，缩短工期，提质增效，实现价格管理。推行合理的招标控制价可以有效避免违规投标竞标行为，减少盲目投标行为。如果标准价过低很难选择出真正优秀的单位，标准价过高会出现串标、围标现象，招标方需要根据项目方案与各项环境因素，确定相适应市场价格的最终定价，以保证建筑工程造价控制顺利实现。
5.3 完善招投标制度：首先建立合理的评标办法，在工程量清单计价模式之下，对招标工程项目的评标必须具有合理性、科学性，让招标方法满足招标需求，做好技术标的评审，做好询标工作进行评标手段的合法合理性，按国家评标规定要求进行评标，坚守公平公正原则，积极推行电子化评标系统、远程评标模式，最大程度上去人为化去主观化。除此之外，要合理制定相关的规定，建立完善的投标人信用管控体系从根本上杜绝失信现象，加强建筑工程招投标阶段的造价管控。
6 结语
建筑工程项目招投标阶段的造价控制，能够对最终的项目质量以及企业的经济效益都产生一定影响。如果没有对工程造价进行明确的规划，那么则会对企业造成较大的经济损失。因此建筑企业就需要充分保障造价控制的合理性，合理保障工程项目的整体质量，提高企业的经济效益以及社会效益。
参考文献：
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙：长沙理工
大学，2015（12）.
[2]夏涛.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[D].济
南：山东大学，2014（51）.
作者简介：
1.仲教白(1990年05月），女，汉族，江苏沭阳，本科，助理工程师，研究方向：建筑工程。
2.丁川（1990年09月），男，汉族，江苏淮安，大专，助理工程师，研究方向：建筑工程。
论文作者:仲教白
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2019/12/3
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