完善社会主义市场经济体制是新时代 科技创新的必然要求
张云霞
(江南大学，江苏 无锡 214122)
摘 要： 在科技创新的社会支撑系统中，社会主义市场经济体制是最关键因素，其理论依据是基于生产关系对生产力的反作用原理，其实践依据是我国社会主义市场经济体制亟待完善；新时代的科技创新具有一系列新特点，对社会主义市场经济体制有了新要求；目前科技创新领域存在的问题与社会主义市场经济支撑力不足密切相关。主要体现在我国市场经济体制对科技创新的市场主体需求力、市场体系支持力、市场竞争刺激力、利益分配激励力这四方面的不足。必须充分发挥我国所有制的制度优势，完善科技知识产权制度，实现产权有效激励；处理好政府与市场的关系，完善科技创新要素市场化配置，实现要素自由流动。
关键词： 新时代；科技创新；社会主义市场经济体制；生产关系
社会主义市场经济体制是新时代科技创新的最重要的环境因素，最核心的社会经济条件。长期以来我国对科技创新高度重视，尤其是党的十八大以来，我国科技事业密集发力、加速跨越，已成为世界科技投入大国；科技成果的产出质量齐升，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段；对世界科技创新贡献率大幅提高，成为全球创新版图中日益重要的一极，体现出了我国社会主义制度集中力量办大事的优越性。但同时我们也要清醒地认识到，实际上经济社会发展中却还没有真正产生出对科技创新的强烈需求，长期以来科技创新特别是民生领域的科技创新，其社会动因主要还是表现为一种先发现代化国家示范效应带动下的外在压力，由经济社会发展的内生需求所致的科技创新还未成为普遍现象，关键原因是我国科技创新的市场经济体制支撑力不足，在新一轮市场经济体制改革正在深化之际，在向科技强国进军的关键时期，集中研究科技创新的市场经济体制支撑力问题，审视社会主义市场经济体制这一生产关系对科技生产力的反作用，回答如何实现科技创新的动因向着以经济社会发展的内生需求为主转变，可以说关乎当今进一步推进科技创新的突破口，有着十分重要的学术价值和时代紧迫性。
一、新时代科技创新对社会主义市场经济体制提出新要求
1．新时代对科技创新提出了新要求
从马克思主义的时代观和中国近现代的时代变革历程分析，中国特色社会主义新时代蕴含深刻的内涵：新时代是中国由富变强的时代。从人类社会进程来看，新时代是从工业文明向知识文明迈进的时代，由发展中国家向发达国家迈进的时代；从世界社会主义 500 年的历史进程来看，新时代是从社会主义初级阶段向成熟的社会主义过渡的时代；从中国共产党近百年历史来看，新时代是中国共产党带领人民使中国由富变强、实现民族复兴的时代。因此，新时代从生产力角度看，是知识文明逐步建立的时代，是科技创新在生产力中发挥主导作用的时代；新时代从生产关系角度看，是社会主义越来越成熟的时代，是公有制的优越性进一步发挥，科技对经济社会的贡献率高，现代化水平迈向发达水平的时代，是市场经济日益完善的时代。
新时代使中国由富变强对科技创新提出了前所未有的要求，科技创新的地位空前提高、任务十分艰巨。在科技创新的地位上：创新是引领发展的第一动力，要求把科技创新摆在国家工作全局的核心位置；在科技创新的目标上：到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地；在科技创新的路径上：坚持自主创新道路，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的三个面向；在科技创新的关键上：培养和引进优秀的科技人才；在科技创新的保障上：深化科技体制改革。因此，我们要以习总书记关于科技创新的系列重要论述为指导，付出百倍的努力，以时不我待的紧迫感和求真务实的责任感，大力破除科技体制的硬骨头，向世界科技强国进军。
“现在，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。” “形势逼人，挑战逼人，使命逼人。”[1]历史经验表明，国家的赶超无一不是在科技的赶超中实现的，第二次科技革命中德美赶超英法，第三次科技革命中美国经济一直处于领先地位，日本与德国战后重建与发展，都是依赖于先进的科技。我们要深刻认识这一历史交汇期的机遇，充分认识和高度重视社会主义市场经济作为生产关系对科技创新的重要反作用，清醒认识到社会主义市场经济对于科技创新的内在支撑力。通过调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，[2]加快完善社会主义市场经济体制，着力支撑科技创新，最大限度释放创新活力,推动科技创新的质量变革。
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2．社会主义市场经济体制对科技创新具有内在的推动作用
社会经济条件和环境对科学技术创新有重要影响作用，在各种社会经济条件的影响因素中，生产关系较之政治、思想文化等因素，其对科技创新的影响作用是最关键最直接的，唯物史观认为，生产是社会的生产，“为了进行生产，人们便发生一定的联系和关系；只有在这些社会联系和社会关系范围内，才会有他们对自然界的关系，才会有生产。”[3]生产关系对生产力具有反作用，生产关系反作用于生产力的规律不仅要求生产关系的基本方面——社会经济制度要同生产力相适应，而且要求生产关系的具体形式——社会经济体制也必须同生产力相适应。社会主义市场经济体制作为生产关系，更多地以生产过程中具体的体制机制来表现，反映在经济运行和资源配置的过程中，对作为生产力的科技创新具有重要的反作用。只有制度和体制两者都同生产力相适应，才能促进生产力发展，如果基本经济制度是适合于生产力发展的，但选择了不恰当的经济体制，也不可能促进生产力的健康发展，在这一点上我国曾有过深刻的教训。
我国科技创新的市场经济体制支撑力不足，一个重要原因是长期以来我们关于市场经济体制对科技创新的支撑作用的本质认识不足。科学技术成为生产力，只有在市场经济中才有可能，市场经济是以交换价值交换为中心的经济，生产的直接目的是为了交换价值，即为货币而生产。因此市场经济内在地要求注重经济效益，市场经济是效益经济，市场经济的效益是通过科技在生产中的广泛应用来实现的，只有在市场经济中，科学技术成为一种职业，生产过程变为科学技术的应用，而科学技术成为生产过程的一种职能，发展科技成为经济发展的内在要求。因此，要使科技真正发挥出第一生产力的作用，使创新真正发挥出引领发展的第一动力的作用，必须健全社会主义市场经济体制。
以往对作为生产关系基本方面的社会经济制度强调得比较多，重视社会主义公有制的优越性对科技发展的强力支撑作用，以举国之力发展国防科技，取得了以“两弹一星”、“载人航天”等为代表的辉煌成果，但对作为生产关系具体形式的市场经济体制对科技创新的作用重视不够，科技创新得不到市场经济的足够的支撑力，科技成果难以转化为生产力，与老百姓生活密切相关的民生科技发展相对滞后，影响了我国科技创新的发展水平。实际上，任何具体的体制机制都必然是在经济制度中表现出来的，所以我们在研究社会主义市场经济体制对科技创新的支撑力时，不仅要考察基本经济制度对科技创新的影响，还要注重考察具体的经济体制机制对科技创新的影响。我们必须认识市场经济与社会主义基本制度之间的深层关系，并且将两大优势的合力作为支撑科技创新发展的动力源。
总之，语文教学关系到一个孩子一生的成长，从生活到工作，从劳动到创造，从学习到科研，没有能离开语文的。教师应紧随统编教材的步伐，不断研讨文本，让自己的教育教学能力再上一个新台阶。
3．新时代社会主义市场经济体制必须适应科技创新的新要求
自社会主义市场经济体制确立以来，人们对市场经济的认识不断深化，形成了中国特色社会主义市场经济理论，并且在实践中构建社会主义市场经济体制，使我国的经济发展取得了巨大的成就。但以往我们关于社会主义市场经济体制环境对于科技创新的反作用却认识不足和少有研究，理论的滞后导致实践的问题，我国科技创新的市场经济体制支撑力明显不足，而且新时代经济的发展以高质量作为目标，发展动力从过去的利用规模红利和人口红利等要素驱动升级为创新驱动，市场经济体制环境中的一些问题和滞后状况已经不能适应科技创新的快速发展，甚至成了科技创新的阻碍。
新时代我国要进入创新型国家行列，进而达到创新型国家前列，成为科技强国，这是一个科技革命和我国实现民族复兴的交汇期，我们要适应科技迅猛发展的特点，适应新时代经济发展以高质量为目标的特点，进一步培育和完善社会主义市场经济体制，把过去与低价劳动力、土地、资源等要素驱动相适应的社会主义市场经济体制，转变为与创新驱动相适应的社会主义市场经济体制，形成社会主义市场经济体制强力支撑科技创新的局面。一要适应科技发展进入世界前列和即将成为科技强国的现实，高度重视原创性基础理论，激励原始创新和核心技术研发，从基础研究发力，掌握关键核心技术，更好发挥政府的优势作用；二要适应科学技术高度分化、高度综合、学科交叉、新专业新产业不断涌现的特点，不断创新科研组织形式，完善科技创新要素市场化配置；三要适应科学——技术——生产一体化、科技到生产的周期不断缩短的特点，更加注重科技成果的转化，培育支撑成果有效转化的市场体系和市场机制；四要适应科技对经济社会的贡献率高的显著时代特征，高度重视科技人员，更加重视、大力营造良好的科研创新环境，让科技工作者能心无旁骛地啃“硬头”，提升其社会地位，完善科技知识产权制度，实现产权有效激励。
二、我国科技创新的社会主义市场经济支撑力度亟待加强
随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，社会主义市场经济体制环境逐渐适应科技生产力的发展要求，对我国科技创新快速、持续发展起到了重要的推动作用。实践证明，社会主义市场经济体制越成熟，就越能支撑科技创新的发展。自1992年，党的十四大把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标以来，我国市场经济体制得到不断发展和完善，2013年，党的十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，我国不仅经济水平有了大幅度的提升，科技创新的能力也得到了大幅度的增强，科技创新实现了跨越式的发展。
既然负增长已成定局，那么我们需要理性思考背后的深层次原因以及未来发展之路。对此，中国汽车工业协会副秘书长姚杰认为：“产销量的下降其实是中国经济由高速增长进入高质量发展阶段的一个缩影，当前我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期。对于汽车行业的未来，我们要看到，国民消费升级对汽车需求是长期的，经济发展、基础建设对汽车需求也是长期的。展望2019年，进口关税降低、产品质量提升、蓝天保卫战计划的实施、提前实施排放标准以及智能网联技术的发展等因素，都有利于汽车行业的技术进步、新旧动能转换、消费结构升级和市场平稳发展。”
但同时我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题。主要是三方面的问题：一是我国重大原创新成果缺乏，核心技术受制于人。我国基础科学研究短板依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。二是我国科技成果转化率低。我国技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，以全球视野谋划科技开放合作还不够，科技成果转化能力不强。三是我国人才发展体制机制还不完善，激发人才创新创造活力的激励机制还不健全，科技领军人才匮乏，顶尖人才和团队比较缺乏。以上科技创新领域存在的问题均与社会主义市场经济支撑力度不足密切相关，主要表现在社会主义市场经济体制对科技创新的市场主体需求力、市场体系支持力、市场竞争刺激力、利益分配激励力这四方面的不足。
随着我国的现代市场体系的逐步建立，中国商品价格的市场化程度越来越高，市场正越来越发展为配置资源的决定性因素，但是技术、劳动力、金融、信息等要素市场的发展不足，与科技创新相关的 “人、财、物”要素的市场供给仍然不能完全满足科技创新的资源需求。
1．我国市场经济体制对科技创新的市场主体需求力不足
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完善的社会主义市场经济体制有利于形成自主能动的多元化的利益主体，多元的利益主体在市场中具有自主、平等、规范、逐利等特点，它们具有追求利润的强烈动机，从而产生对科技创新的需求。
随着我国城市化进程不断加快，城市基础设施和公共设施需求增长强劲，地方政府作为主要投资主体在很长一段时间内承担了大量的城市建设和投资任务.很多地方政府在自身财力不够的情况下四处举债，承受了巨大的资金压力和还贷风险.为了扼制这种势头，进入新世纪尤其是2002年以后，国家出台了一系列的政策法规，特别是《预算法》中明文规定，不允许地方政府直接举债和提供担保.在这种大趋势下，作为地方政府对外政策性投融资平台的各类城市建设投资公司(下称城投公司)应运而生.
然而我国市场主体发育程度还不够，其自主性和平等性尚有欠缺。各类企业、高校、科研机构等市场主体由于产权制度还不完善，产权不清晰，其市场主体的自主性不足。国有企业、特别是一些如电力、能源、电信、交通等领域的垄断性企业，具有相对于其它非国有企业的优势。另外，部分国企的资源不完全由市场的配置来决定，而是依靠政府的资金投入、技术信息、资源开采、人员培训等特殊形式，来获取其生产要素资源，甚至在消费的环节中，可以不经过市场竞争直接出现在政府采购名录中。国有企业这种非自主性，实质上又是与不平等性相关联的，市场主体相互之间的不平等，导致市场主体的科技创新动力不足，竞争意识不强，当企业不参与市场竞争也能获得收益时，自然失去了作为市场主体应有的对科技创新的需求力。因此市场主体的自主性、平等性不足制约了科技创新的能动性。
科技成果知识产权制度的不完善还使科技成果转化失去了最重要的保障。科技成果知识产权主体不落实，科技成果创新和运用责任虚悬，科技成果转化率大约仅为10%。国有科研单位对其专利的细化权益不明确，没有完整的处置权。市场主体对科技成果转化的需求受到制约。
2．我国市场经济体制对科技创新的市场体系支持力不足
健全的社会主义市场经济条件下形成了分化开放的市场体系，包括商品市场、技术市场、劳动力市场、金融市场等在内的市场体系充分、健全的发展，有利于科技成果的产出和转化为现实生产力，促进科技资源的自由流动，提高科技资源的配置效率，提供科技创新过程中所需要的资本、信息、劳动力、技术等多种要素资源，为科技创新提供动力。开放的市场体系既包括国内市场也包括国际市场，参与国际分工和国际竞争，在全球范围配置资源，可以利用世界领先的科技成果，使科技创新达到世界先进水平，为国际视野的科技创新提供动力。
单纯碳纳米管具备良好的导电性能,但其复介电系数的实部和虚部都很大,难于与空气阻抗匹配,微波入射时会与空气界面产生较强的反射,故其自身不能作为微波吸波材料来使用.但碳纳米管与其它聚合物形成的复合材料则能够改良材料特性,减小其复介电常数的实部和虚部,改善材料与空气的阻抗匹配,提高聚合物对电磁波的损耗,使其应用于微波吸收领域.
科技成果的价格扭曲、价值被低估，再加上对科技人员的考核与市场效益并不直接挂钩，科技成果到底归谁？科技成果转化的收益能否合法合规地分配给单位和成果创造人？这些问题还未解决，导致科技人员积极性较低，对科技创新产生了很大的负面影响。
3．我国市场经济体制对科技创新的市场竞争刺激力不足
云南积极融入长江经济带，要强化战略支点的通道功能，打造经济走廊。云南有七大经济走廊，三条对内、四条对外。其中，昆明—昭通—成渝和长三角经济走廊是云南外联南亚东南亚、内接中国腹地最重要的通道，是我国海、陆开放的重要连接带，是我国沿边、沿江、沿海“三沿”开放紧密结合的最具发展实力的经济带，是云南联结长江经济带的主要经济走廊，也是长江经济带联结南亚东南亚市场的经济走廊。
然而目前我国一方面是由于市场主体还不够成熟，市场经济的竞争性不足；另一方面，由于我国市场经济体制还存在着法律法规不完善、市场规范不够，市场分割、价格信号失灵、知识产权保护不力等诸多问题还一定程度存在，各个市场主体进行市场竞争的竞争手段，除了科技创新之外还存在多种多样的甚至是违法乱纪的手段，如靠坑蒙拐骗赚钱，靠拖欠款项做老赖赚钱，靠侵吞国有资产赚钱，靠上市公司在股市圈钱，靠倒闭公司转移资产赚钱，靠投资房地产赚钱等等，当这些赚钱途径行得通时，市场主体就很少会选择科技创新这种高投入高风险但获利很少甚至还可能会赔本的竞争手段。科技人员的贡献在市场上无法得到应有的回报，科技成果的价值被低估，在市场上的卖价不高，影响了科技人员的收益，也影响了科技行业的利润率。
健全的社会主义市场经济体制拥有规范有序的市场运作机制和秩序、现代市场经济的社会信用体系，提供优胜劣汰、公平竞争的市场氛围，激励市场主体通过科技创新获取相对优势。马克思曾指出：在市场的需求的不断变化和增长中，科学与技术的创新成果越来越被应用于生产过程之中。“消费的需求一般说来比生产增长得快，机器的发展是市场需求的必然结果。”[4]科技创新主体通过对市场需求的判断，不断地通过创新来满足市场需求，从而达到在市场竞争中胜出的目的。
科技知识产权的保护力度不够还导致我国市场上“山寨高科技产品”屡禁不止，科技成果转化带来的经济收益受损。据统计，我国创新环境知识产权保护力度的世界排名近十年都处于25名以外，近年还有落后的趋势，我国科技知识产权保护力度还有很大的进步空间。另外我国国内技术市场与国际技术市场的统一程度还不够，事实上存在的双轨制，体制内和体制外的区别，也使市场的统一性受到影响。技术市场的价格形成机制仍然存在着不可小视的问题，而与科技发展相适应的法制规范还尚有缺失，以上这些问题不利于形成对科技创新主体具有竞争性刺激力的环境，已经越来越成为科技创新发展的阻碍因素。
产权制度是市场经济体制的制度基础，明确的产权关系是科技创新活动有序进行的最基础的前提与保障，也是使市场主体具有科技创新活动的自主性、能动性的前提和保障。此外，健全的市场进出、交易、竞争、仲裁等规则，完善的市场组织、合理的市场监管，可以使科技创新主体形成对科技创新过程的理性预期和判断，形成一种秩序稳定的市场交易环境，从而形成市场主体对科技创新活动的需求力。
4．我国市场经济体制对科技创新的利益分配激励力不足
按劳分配为主、多种分配方式并存是我国的基本分配制度，在社会主义市场经济条件下，要把按劳分配与按生产要素(资本、土地、管理、技术等)分配结合起来，凝聚在科技商品中的创造性的劳动价值是科技人员收入分配的基础。马克思在谈到复杂劳动与简单劳动时指出：“比较复杂的劳动只是自乘的或不如说多倍的简单劳动，因此，少量的复杂劳动等于多量的简单劳动。”[5]“生产力特别高的劳动起了自乘的劳动的作用，或者说，在同样的时间内，它所创造的价值比同种社会平均劳动多得多。”[6]科技劳动是一种创造性劳动，是一种高度复杂的劳动，可以创造出更多的价值。然而目前我国有效激励科技人员的利益分配机制还没有普遍形成。对科技创新人员的分配激励尚不合理，科技工作者的劳动是创造性的复杂劳动，理应获得更多的收益，技术作为生产要素理应进入分配体系，但目前还未能真正实现对科技人员的合理收入分配，仍然缺乏有效的人才评价机制，导致科技研发人员、企业家等主体的科技创新积极性难以调动。
目前我国已经有部分科技创新主体进行了利益分配机制的探索并取得了一定的成效，比如据报道中南大学现有5个合同金额超1亿元的科技成果转化项目，转化收益的70%奖励给科研人员，探索打通科技成果转化“最后一公里”的途径，进一步让创新创造的活力充分迸发；华为企业通过宽带薪酬、奖金、虚拟饱和配股、TUP期权激励、各种专项奖方案形成了多元化的利益分配机制。但是，这些仅仅是个别案例，我国仍然没有形成普遍适用的可行性高的科技人员的利益分配体制机制，利益分配机制普遍以“固定工资+绩效+奖金”的传统模式为主要的形式，无法客观地衡量科技人员的劳动价值，所以仍然有大部分的科技人员对自己的薪酬不满意，认为自己的付出与回报不成正比。
首先，科技人才市场的主要问题是科技创新人才的供需结构性失衡。表现为科技人才短缺和科技人才闲置和浪费现象同时存在。科技创新的人才数量还远远低于社会发展所需，高层次高质量的科技人才匮乏，“高精尖”的科技创新研究领域缺乏“带头人”。其次，科技金融市场的主要问题是金融市场不成熟，企业科技创新需要大量资金的投入，所以与之相配套的金融产品和服务需要大力发展，仍存在民间资本进入技术创新领域比较困难的现象，且很难有一个可以公平竞争的市场环境，严重打击了资本投入的积极性；另外，科技创新的过程具有周期性和风险性，大部分企业的风险制度不够完善，市场不规范导致投资离开科技产业，投向利润率高的房地产业。再次，科技资源市场的主要问题是科技资源信息化进程滞后导致科技资源获取困难。存在着科技信息要素共享的障碍，科技创新主体获取科技创新相关信息的方式和途径不多，科技信息共享平台建设滞后，信息市场的不完善可能导致不同科技创新主体之间产生重复研发的现象，造成科技资源的浪费。
三、加快完善强力推动科技创新的社会主义市场经济体制
党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”党的十九大报告强调， 经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，目的在于实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰。[7]产权制度和要素市场化这两个点可以说是抓住了经济体制改革的症结问题，[8]抓住了生产关系两个层面中的关键点和根本点，产权制度是所有制的核心和关键，要素市场化配置则是建立市场体系的核心和关键，完善产权制度和完善要素市场化配置是实现市场机制有效、微观主体有活力和市场对资源配置起决定性作用的有效路径。
1．充分发挥我国所有制的制度优势，完善科技知识产权制度，实现产权有效激励
首先，充分发挥我国所有制的制度优势。进一步加强我国的所有制基础有助于多元化的科技创新主体发展。我国建立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，既强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有资本和国有企业；又强调要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的市场活力，这一公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的所有制格局既有利于发挥出社会主义集中力量办大事的优越性，也有利于促进科技创新主体多元化发展，形成自主能动平等的科技创新主体，满足多样化的科技创新需求。其中公有制市场主体须发挥好科技创新的龙头作用，公有制市场主体在关系国民经济发展命脉的重要科技创新行业和关键科技创新领域体现其重要地位，并且要不断创新市场主体的公有制实现形式，释放科技创新活力。另外，也要鼓励和支持民营企业破除体制机制的障碍，积极参与市场竞争，通过科技创新提升企业自身实力，为科技创新的发展注入活力。
其次，完善科技知识产权制度。科技知识产权制度及其保护力度作为衡量科技创新环境的指标越来越成为我国市场经济体制环境为科技创新提供保障的基础性因素。科技创新的相关产权是受制度保护的对科学与技术的权利，帮助科技创新主体形成合理的交易预期，进而规范科技创新主体之间的行为关系，最终实现科技资源的优化配置。第一，落实科技知识产权权责和收益主体。把财政投入产生的科技成果知识产权作为特殊资产，直接把产权落实到单位、个人，国家仅保留特定优先权，放弃除有关国家安全的成果运用的一切审批和国家直接参与分配的行为和其他干预行为。从而使科技成果转化从“要你转”、“管你转”变成“我要转”。真正解决长期存在的科技和经济“两张皮”的老大难问题。第二，完善侵权的监管与惩处制度，加强自主创新意识。细化科技知识产权的侵权行为，对侵权行为进行及时的监管和规制，确保对侵权行为监管和规制的执行力度。第三，建立与国外接轨的科技知识产权管理体系，提高国际市场意识。我们要加快国内知识产权保护制度与国际知识产权保护制度的接轨，形成引导科技创新主体重视国际知识产权保护的机制，建立与国外接轨的科技知识产权管理体系。
①苏轼《卜算子》(缺月挂疏桐)：双调44字，上阕4句22字2仄韵，下阕4句22字2仄韵。句式：5575。5575。
再次，实现产权有效激励。健全以利益为纽带、企业为主体的科技创新合作机制。目前我国高校和科研院所普遍存在着 “重学术、轻转化”的现象，一些科技成果成熟度不高，企业对科技成果“接不住、用不了”而产生了利益纠纷，这就要求我们在产权明晰的条件下，围绕收益分享推动构建“产学研”共同参与的、市场化运作的创新链、产业链融合的利益共同体，建立产学研深度融合的合作机制，使高校和科研机构走通从供给侧到需求侧的科技成果转化之路，进而倒逼高校和科研单位的考核评价体系的变革，在高校和科研机构中破除“唯论文”导向，对于应用类成果真正由市场来决定科技成果的价值、决定科技人员的待遇，可以将科研人员研发成果进行量化确权激励，从而实现高校和科研单位对科技人员的考核评价体系的变革，激发科技主体创新活力，形成内生的激励机制，促进科技成果加速转化，并使产学研更加融合，形成产学研融合与科研单位考核评价标准变革之间相互促进的良性循环，促进科技经济的一体化。
2．处理好政府与市场的关系，完善科技创新要素市场化配置，实现要素自由流动
首先，处理好政府与市场的关系。党的十九大强调，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在社会主义市场经济体制中，市场决定资源配置和更好发挥政府作用是个整体，二者是有机统一的，要发挥市场和政府两方面的优势，“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”，实现“有效的市场”和“有为的政府”的最优结合。其基本要求就是十九大所提出的实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。[9]在处理政府与市场的关系中，要避免政府的“缺位”和“越位”。一方面，政府在制度设置的“缺位”会导致科技创新市场环境的失序。政府必须加强科技创新的制度建设，充分发挥市场竞争机制的作用，保护科技创新主体通过竞争而获取正当经济利益。另一方面，政府的“越位”会弱化市场经济体制对科技主体的激励作用，会使市场机制失活而制约科技创新主体的独立性竞争性。政府对科技创新主体的作用机制应该是隐性的、间接的，而不是“手把手”或者直接帮助科技创新，不是由政府对资源进行直接配置，科技创新的主体只有置身于市场经济体制环境中，其内生动力才能够被激发出来。
其次，要建设好市场机制，完善科技要素市场化配置。市场机制是市场经济的运行机制。市场机制具体通过竞争机制、需求机制、价格机制来决定资源的配置。市场机制对市场活动的刺激作用是通过竞争来实现的。竞争的优势建立在商品价值与商品成本之间的差距上。[10]竞争机制、供求机制与价格机制之间相互作用形成了重视效益与产出的市场经济环境，从而有利于刺激市场主体加强科技创新。市场机制的运行需要规范的市场秩序作为支持。市场经济是法治经济，要加强市场秩序的建设，形成规范的市场规则、健全的市场组织、严格的市场管理，从而形成竞争有序的市场秩序。另外，市场体系是市场机制发挥作用的必要条件。要完善市场体系的建设，改革开放40年来，市场配置资源机制在产品市场上的作用已经得到发挥，但生产要素市场发展相对滞后，市场化程度较低，进入新时代，推动要素市场化配置已经成为完善社会主义市场经济体制的重点，这是现代市场体系发展的需要，建立现代市场体系不仅需要发达的商品市场，还需要完善的生产要素市场。完善的市场体系还应该是竞争的和开放的，支撑我国科技创新的市场体系必须融入到世界范围内的市场竞争中去。从而实现市场经济体制对科技创新的竞争刺激力和体系支持力的极大提升。
数据挖掘对象为大型公共建筑内的群体，主要从时空数据挖掘出发，将挖掘任务分为：时空模式发展、时空聚类、时空异常检测、时空预测和分类等.环境参数测试和设备控制采用ZigBee技术组成的无线传感网络去实现，避免了传统测控系统复杂繁琐的布线操作.各种测试仪器和控制器按照规定标准接入网络，控制中心就能实时地获得相关数据.由此将时空数据挖掘得到的环境期望参数和各测试数据进行分析处理，得到实时的控制方案并通过网络传输给末端空调设备控制器.
再次，要更好发挥政府作用。政府要发挥好提供公共政策和公共资源两方面的功能。一是政府要发挥提供公共政策的功能。政府的角色应该体现在市场环境的建设上。政府要创造并维护良好的科技创新市场环境，加强和优化科技创新的公共服务机制，维护公平有序的市场竞争环境，弥补市场失灵，为市场机制的有效运行提供保障；政府要积极培育有利于科技创新的市场体系，我国的市场经济建立时间不长，更需要发挥政府的作用，加强市场体系建设，拓展公共服务整合科技创新资源，建设好有利于科技创新的金融市场、人才市场、信息市场、技术市场等，只有把科技创新的市场环境建设好，才能适应创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动的转变。二是政府要发挥好提供公共资源的功能。政府的作用要体现在以计划、规划和战略来确定创新的方向，制定未来的经济和科技发展战略规划。政府可以通过投入资金、吸引人才、制定政策等方式，发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，在国际前沿科技研究、基础研究、国防研究、国家科技重大专项及国家公共设施等重大科技创新领域提供重要支持和发挥重要作用。要落实习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，聚焦人口老龄化、食品药品安全、重大疾病防控等重大民生问题，增加公共科技供给，推动科技创新与社会发展深度融合。
社会主义市场经济体制作为生产关系，对科技创新具有非常重要的反作用，理论和历史的经验都证明了这一点。新时代的中国需要加快形成强力支撑科技创新的社会主义市场经济体制，这是我国建设创新型国家、向科技强国进军进而实现伟大中国梦的必由之路。
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中图分类号： D616
文献标识码： A
文章编号： 1002-6924(2019)09-018-024
基金项目： 国家社会科学基金项目“新时代科技创新的社会支撑系统研究”(18BKS085)。
作者简介： 张云霞，江南大学马克思主义学院教授、硕士生导师，主要研究方向：科技与社会。
[责任编辑：黄 昇]
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