农村公共文化服务水平影响因素分析
□文/王文锋 吴旖旎
（湖南理工学院 湖南·岳阳）
［提要］ 本文以公共图书馆、群众文化机构、公共艺术表演团体、博物馆这四类有代表性的农村公共文化单位为测度对象，运用因子分析法对湖南省农村公共文化服务发展水平及其影响因素进行分析。结果表明：农村公共文化服务以财政性投入为主，并以公共图书馆和群众文化艺术活动为主要服务形态；农村艺术表演服务处于民间投入为主的规模扩张阶段，但市场开发不足；农村博物馆公共服务形态单一，主要表现为文物展览；农村群众文化活动是典型人力密集型投入的公共文化服务形态。由此，提出农村公共文化服务水平提升建议。
关键词： 农村公共文化服务；影响因素；分析
长期以来，城乡二元结构所引致的农村与城市之间的公共文化服务差距严重，而这种差距的主要矛盾在于农村公共文化服务发展严重不足。本文以湖南农村公共文化服务发展为例，运用因子分析法对农村公共文化服务发展水平及其影响因素进行分析，进而促进农村公共文化服务绩效提升。
一、农村公共文化服务水平评价指标体系
在考察公共文化服务的内涵、基本特征、基本要素的基础上，不少学者对公共文化服务绩效评价指标体系的构建进行研究。这些研究大致可分成三类，即基本绩效评估内容（指标）研究；区域性绩效评估指标研究；门类性绩效评估指标研究。特别是李娟（2015）基于“投入-过程-产出-效果”模型的因果关系和逻辑框架，结合公共文化服务水平影响因素的分析及相关学者的研究，通过专家咨询、隶属度、相关性以及鉴别力分析等方法对指标进行有效筛选，最终确定了涵盖6个维度30个指标的公共文化服务水平评价体系，并通过信度和效度检验对其合理性进行了验证。本文主要参照此研究，结合统计数据的可获得性，以公共图书馆、群众文化机构、公共艺术表演团体、博物馆这四类有代表性的农村公共文化单位为测度对象，构建了农村公共文化服务水平综合评价指标体系，具体由20个统计指标构成，涵盖农村公共文化服务财政投入、基础设施建设、人力资源投入、服务产出、公众参与等五个方面。（表1）
二、样本数据来源
本文拟抽取湖南省做典型样本研究，所用统计数据均来源于2008～2017年的《中国文化文物统计年鉴》、《中国人口和就业统计年鉴》。其中，有个别年份的一些数据缺失，为便于计算分析，本文对缺失数据采用内插法或外推法进行了处理。
三、数据整理与结果分析
（一）农村公共文化服务水平测定
因泥浆中砂土淤积速度快，沉渣厚，在钻孔到达设计深度清孔时，将钻头慢慢放到孔底先开动泥浆泵，进行冲洗，2～3 min以后，再开动钻机，让钻头在原位旋转，进行循环换浆。观察清出的泥浆比重及含砂量，逐步注入较稀的泥浆。每台钻机配备一套反循环机械辅助清孔，泥浆中的砂采用泥砂分离机或多个泥浆池过滤，再用挖掘机或泥浆泵清除。清孔时间控制在30~90 min之间。泥浆比重应在1.15~1.25之间，砂率为小于6%，黏度在17~20 s之间。清孔结束后，稍停机5~10 min，用测绳进行沉渣厚度的测定。若沉渣厚度符合规范要求，停止清孔；否则，进行二次清孔。
1、提取公共因子。按表1对湖南省乡镇2007～2017年的原始数据进行采集（限于篇幅，原始数据表略）1，并将数据进行无量纲化，即标准化处理，然后对处理数据进行KMO检验和Bartlett球体检验，用SPSS软件18.0版采用主成分分析方法提取公因子，得到4个公共因子。其旋转因子载荷后的特征值和方差累积贡献率见表2。
第二天，父亲就离开了。他说住在这儿不习惯。我知道他是要去找那个女人，他挂念了一世，既然那个女人回来找他了，他又怎能放得下？
2、公共因子命名。考察旋转以后的因子负荷矩阵，湖南省农村公共文化服务水平的公共因子负荷矩阵见表2。（表2）
从综合评价得分来看，2007～2016年湖南省农村公共文化服务水平在最初几年有一定幅度的下跌反复，但整体表现出强劲上扬，特别是在2011～2012年开始突破近十年来的平均发展水平，实现整体水平的提升飞跃。从影响农村公共文化服务发展的各个因子来看，基本状况（图书馆）因子是影响整体发展态势的主导因子。在前期整体呈现下跌反复时，是基本状况（图书馆）因子的强势上扬带动整体走出低迷并实现超越十年平均水平的突破，而在后面两年也正是该因子的下跌抑制了整体水平的发展。艺术表演因子呈现明显的波动起伏，前半阶段在平均水平附近波动起伏，后半阶段则以高于平均水平两倍多的幅度波动。博物馆因子和群众文化因子在十年的发展中都表现出鲜明的“V”型发展态势，只是前者表现为总体缓慢增长，而后者呈现出总体下滑趋势。还有，前者尽管跌的幅度更大，但提升的速度更快，只用了一年时间就恢复到平均水平，而后者遭遇滑铁卢式下跌（最低谷）的时间比后者提早两年，从低谷爬升回复时间也长些，说明博物馆因子表现出比群众文化因子更大的振荡性和波动性。
第二个因子主要由V07每百万人拥有艺术表演场馆演出机构数、V14每万人拥有艺术表演场馆演出坐席数、V11每百万人中艺术表演场馆演出从业人员数、V19每万人中艺术表演场馆演出观众人次、V3艺术表演场馆演出人均财政拨款等指标决定，涵盖了农村公共文化服务水平19.49%的信息量，主要反映艺术表演类公共文化服务的水平状况，可以命名为艺术表演因子。
第三个因子由V16平均每个博物馆举办展览次数、V09每百万人中公共图书馆从业人员数、V08每百万人拥有博物馆数量、V04博物馆人均财政拨款等指标决定，涵盖了农村公共文化服务水平16.993%的信息量，主要反映农村博物馆服务水平，可以命名为博物馆因子。
（二）农村公共文化服务水平影响因素分析
2、农村艺术表演服务处于民间投入为主的规模扩张阶段，但市场开发不足。在艺术表演因子的投入性指标中，以基础投入指标的贡献最大，对因子贡献达到24.243%，而财政投入指标贡献最低，只有13.545%，说明农村艺术表演服务仍然处于重规模扩张的阶段，而且以民间投入为主。在服务产出和公众参与方面，服务产出指标的贡献较大，达到23.345%，而公众参与指标贡献只有17.984%，表明农村艺术表演产出能力日益增强，但公众参与的热情有待培育和加强。
海外专家普遍认为，习近平新时代中国特色社会主义思想就中国共产党在新时代应当举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标等一系列重大问题给出了明确答案，不仅为中华民族实现伟大复兴提供保障，对于世界和平与发展也具有深远意义。正如南非公职部长穆坦比所说：“习近平睿智深邃的思想，不仅为中国也为世界勾勒出了未来发展轨迹，具有超越黄金的价值，对南非具有重要借鉴意义。”[8]
第一个因子主要由V05每百万人拥有公共图书馆数量、V17每万人中参加公共图书馆培训人次、V18每万人中参加群众文化机构培训人次数、V13公共图书馆图书外借册次、V15每万人群众文化机构组织文艺活动次数、V12每百万人中博物馆从业人员数、V02群众文化机构人均财政拨款、V01公共图书馆人均财政拨款、V04博物馆人均财政拨款、V03艺术表演场馆演出人均财政拨款、V20每万人中参观博物馆人次等指标决定。这些指标比较全面反映了农村公共文化服务投入、过程、产出与效果的基本状况，特别是公共图书馆方面，说明农村基本公共文化服务重点在公共图书馆的服务水平，所以可以把第一个因子命名为基本状况（图书馆）因子，它涵盖了农村公共文化服务水平48.352%的信息量。
师：在老师没有出示结果之前，我们只能去猜测，硬币可能在老师的右手里，也可能在老师的左手里。现在看（伸开手）一定在老师的（ ）手里，它有可能在陈欣的手里吗？
应该指出，对于轴瓦开有多槽形式，主要是考虑多槽在轴承圆周方向不同角度的布置对轴承工作性能的影响，本文的后续工作将陆续展开。
3、农村博物馆公共服务形态单一，主要表现为文物展览。在博物馆因子指标中，以服务产出指标表现突出，对因子贡献达到27.949%，表明农村博物馆的公共服务更多体现在文物展览，包括一些巡回展览。
第四个因子由V10每百万人中群众文化机构从业人员数、V06每百万人拥有群众文化机构数两个指标决定，涵盖了农村公共文化服务水平10.541%的信息量，主要反映农村群众文化服务水平，可以命名为群众文化因子。
表1 农村公共文化服务水平评价指标体系一览表
表2 农村公共文化服务水平公共因子负荷矩阵一览表
表3 2007～2016年农村公共文化服务水平综合评价得分一览表
1、农村公共文化服务以财政性投入为主，并以公共图书馆和群众文化艺术活动为主要服务形态。在农村公共文化服务基本状况（图书馆）因子包含的指标中，主要以投入性指标的贡献为主，特别是财政投入指标贡献较高，达到34.147%，说明农村公共文化服务投入还是以财政性投入为主。在服务产出和公众参与方面，以公共图书馆和群众文化机构的贡献为主，对第一因子的贡献占比达到38.532%，说明农村公共文化服务产出及公众参与的主要形态是公共图书馆和群众文化艺术活动。
4、农村群众文化活动是典型人力密集型投入的公共文化服务形态。在群众文化活动因子指标中，群众文化人力资源的投入在这个因子的贡献占比最大，达到43.975%，说明农村群众文化活动是典型人力密集型投入的公共文化服务，从业人员的规模直接反映出公共文化服务的绩效。
3、计算因子得分。首先求得2007～2016年湖南省农村公共文化服务水平主要影响因子的得分，然后再计算出各个年份农村公共文化服务水平的综合评价指数。（表3、图1）
四、结论及建议
（一）建立以政府投入为主、民间投入为辅的农村公共文化服务多元供给模式。未来一方面加强以政府供给为主导，社会力量积极参与的多元供给模式，加大农村公共文化服务供给的力度和效率，另一方面把握农村文化需求的特点，加强供给驱动与需求引导相结合，满足农民文化需求与保障基本文化权利的实现。
（二）加大县级文化馆图书馆总分馆制建设，推进农村公共文化服务发展。农村公共文化服务的基本状况（图书馆）因子是主导其发展走势的基本因子。未来，可以按照《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》要求，通过县级文化馆总分馆制，以县为基本单位，以乡村为重点，依托县级文化馆、图书馆和乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心，以符合条件的县级馆为总馆，在乡村两级基层综合性文化服务中心设置分馆，推动农家书屋与县级图书馆资源整合和互联互通。
邵力子从未见黄炎培发这么大的火，当即劝慰道：“黄参政员不必生气，我马上将此事向蒋委员长作一报告，并将你的意见一并转告蒋委员长，相信委员长会有个说法。”
图1 2007～2016年农村公共文化服务水平影响因子得分图
（三）鼓励民营资本投入，加大公益性演出补贴，促进农村文艺演出市场繁荣发展。鼓励社会资本投资民营文艺演出团体，在团体场地设施、人才培养、剧目创作等方面加大投入。建立公益性文艺演出经费保障长效机制，加大公益性演出补贴力度。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，积极组织各类文艺演出活动，创造戏曲、话剧、歌舞剧、木偶、皮影等诸多门类的优秀艺术精品，充分激发农民艺术文化需求，激活农村文艺演出市场。
（四）丰富农村博物馆服务形态，重视发展乡村博物馆，统筹城乡博物馆发展。目前，在一些地方文化资源丰富、特色鲜明的乡村，开始自发或由当地政府资助建立乡村博物馆，专门收藏乡村的物质和非物质文化遗产，展示地方特色习俗与独恃技艺，活跃民间交流，融入农民文化生活。而且，乡村博物馆是城乡先进文化交流与传输的桥梁与纽带，实践着乡村文化与城市文化的“互晡”机制。
（五）创新农村群众文化活动内容和形式，充分调动农民群众参与积极性。目前，我国农村群众文化活动最为常见的是广场舞和秧歌等之类的活动，形式和内容都比较单一，群众参与兴趣不大。需要大力挖掘民间文化，创造农民群众喜闻乐见的质量优、品味高的文化产品和服务，开展具有地域特色的农村群众文化活动，多层次满足农民群众的实际文化需求。
主要参考文献：
［1］陈旭佳.效果均等标准下基本公共文化服务均等化研究［J］.当代经济管理，2016（11）.
［2］王洛忠，李帆.我国基本公共文化服务：指标体系构建与地区差距测量［J］.经济社会体制比较，2013（1）.
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［5］李国瑞.发挥制作与传播优势铸造广电公共服务体系［A］.见：李景源，陈威.中国公共文化服务发展报告（2009）［M］.北京：社会科学文献出版社，2009.
［6］李娟.公共文化服务水平综合评价与提升路径研究［D］.天津：天津大学博士论文，2015.5.
基金项目： 湖南省社科规划基金项目：“农民文化需求视角下的农村公共文化服务研究”（项目编号：14YBA190）；湖南省高校科学研究优秀青年项目：“城乡公共文化服务推进中农民文化需求研究”（项目编号：14B075）
中图分类号： G123
文献标识码： A
收录日期：2019年7月1日
标签：农村公共文化服务论文; 影响因素论文; 分析论文; 湖南理工学院湖南·岳阳论文;